蘇應急電〔2021〕58号

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局，各安全評價機構：

爲貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》（應急管理(lǐ)部令〔2019〕1号）、《應急管理(lǐ)部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法〉的通知(zhī)》（應急〔2019〕52号）、《應急管理(lǐ)部辦公廳關于印發〈安全評價機構執業行爲專項整治方案〉的通知(zhī)》（應急廳〔2021〕38号）等文(wén)件精神，進一步規範江蘇省安全評價機構從(cóng)業行爲，推動安全評價機構做優做強，促進安全評價行業健康發展，完善安全評價技術服務體系，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、加強信息公開(kāi)

（一）安全評價機構在江蘇省開(kāi)展法定安全評價服務應及時(shí)主動公開(kāi)安全評價報(bào)告及現(xiàn)場勘驗圖像影像，便于社會(huì)公衆查詢與監督。

（二）安全評價機構在公開(kāi)安全評價報(bào)告時(shí)，如涉及國家秘密、商業秘密的部分應進行脫密簡化。

（三）安全評價機構應在技術服務活動結束十個工(gōng)作(zuò)日内向省應急管理(lǐ)廳提交上(shàng)述電子資料，在省應急管理(lǐ)廳網站(zhàn)進行公告。

二、強化執業能(néng)力

（一）安全預評價項目組負責人及相關勘驗人員（不低(dī)于兩人）應到(dào)現(xiàn)場開(kāi)展安全評價，安全現(xiàn)狀評價和(hé)驗收評價項目組全體人員應到(dào)現(xiàn)場開(kāi)展安全評價，評價組成員及專家均應親筆(bǐ)簽名，複印無效。

（二）涉及危險化學品安全生産行政許可的現(xiàn)狀評價和(hé)驗收評價項目組成員不得少于六人，其中化工(gōng)類高(gāo)級工(gōng)程師不少于一人；成員中如專業能(néng)力不能(néng)滿足安全評價時(shí)，需聘請(qǐng)相應專業技術專家。

（三）虛假安全評價報(bào)告參考認定情形：

1、實際開(kāi)展安全評價工(gōng)作(zuò)的人員與報(bào)告中評價項目組成員名單不一緻的（因工(gōng)作(zuò)需要臨時(shí)聘任的技術服務專家除外(wài)）。

2、對(duì)企業提供的資料及第三方出具的技術服務報(bào)告或者結論進行僞造、纂改的。

3、評價期間，周邊存在學校、醫(yī)院等高(gāo)敏感防護目标，且安全防護距離不符合相應的法律、法規、标準、規範、規章要求，報(bào)告判定爲符合的。

4、評價期間，總平面布置中存在主要生産裝置、儲存設施與周邊主要建（構）築物防火間距不符合法律、法規、标準、規範、規章要求，報(bào)告判定爲符合的。

5、工(gōng)藝裝置與當時(shí)實際情況不符，存在下(xià)列情形之一的：

（1）在被評價單位提供真實有效的資料情況下(xià)，報(bào)告出現(xiàn)工(gōng)藝技術描述與當時(shí)實際情況不符，直接影響報(bào)告結論的；

（2）主要反應設備、主要儲存設施與現(xiàn)場不相符，直接影響報(bào)告結論的；

（3）隐瞞典型的危險化工(gōng)工(gōng)藝，導緻報(bào)告結論失實的。

6、化工(gōng)企業未按規定要求設置自(zì)動化控制系統，報(bào)告判定爲符合要求，得出失實結論的。

7、企業未建立安全生産責任制及安全管理(lǐ)制度，隐患排查記錄嚴重缺失，企業主要負責人及專職安全生産管理(lǐ)人員專業或者職稱不符合要求的，故意隐瞞且影響報(bào)告結論的。

8、對(duì)具有爆炸危險性的項目界定錯誤，導緻報(bào)告結論錯誤的。

9、存在不符合行業安全生産許可證實施辦法規定的安全生産條件項，故意隐瞞且影響報(bào)告結論的。

（四）安全評價報(bào)告存在重大(dà)疏漏參考認定情形：

1、引用(yòng)的主要或關鍵法律、法規、标準、規範錯誤，直接影響報(bào)告結論的。

2、報(bào)告中三處及以上(shàng)出現(xiàn)其他(tā)無關單位（項目）或地點，影響報(bào)告結論的。

3、涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所未設置易燃易爆、有毒有害介質洩漏報(bào)警安全設施，判定其符合安全生産條件的。

4、評價範圍不符合合同要求，未達到(dào)應評盡評；評價内容中産品、産能(néng)出現(xiàn)錯誤，缺失後将導緻無法正常生産；運行的生産裝置、儲存設施發生遺漏的。

5、報(bào)告未能(néng)辨識出屬于淘汰落後工(gōng)藝技術設備的。

6、企業主要負責人不符合任職條件或未經培訓或培訓合格證過期的，判定其符合的。

三、嚴厲打擊違法違規行爲

（一）安全評價機構申請(qǐng)資質隐瞞有關情況或者提供虛假材料的，省應急管理(lǐ)廳不予受理(lǐ)或者不予行政許可，該申請(qǐng)人在一年内不得再次申請(qǐng)。

（二）安全評價報(bào)告完成後沒有按要求向省應急管理(lǐ)廳提交公開(kāi)的，将在全省進行通報(bào)，并作(zuò)爲重點檢查對(duì)象，增加檢查頻次。

（三）安全評價機構出具虛假報(bào)告的，經查實後一律吊銷安全評價資質，并依據有關法律、法規對(duì)相關責任人進行處罰。對(duì)省外(wài)安全評價機構出具虛假報(bào)告作(zuò)出處罰決定的，由決定機關告知(zhī)其原資質認可機關。

        江蘇省應急管理(lǐ)廳

        2021年8月12日