江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)局，市局各相關處室，各安評機構：

爲切實貫徹國務院江蘇安全生産督導組的有關指示要求，落實市委危險化學品專項巡察意見，規範我市的安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)，提升安全生産技術服務水(shuǐ)平，現(xiàn)對(duì)安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)中的有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。

一、進一步明(míng)晰工(gōng)作(zuò)職責，确保安全評價機構監管和(hé)安全技術服務監督工(gōng)作(zuò)不留死角

市、區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)部門(mén)應嚴格按照《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》（中華人民共和(hé)國應急管理(lǐ)部第1号令）和(hé)《江蘇省安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》要求，明(míng)确監管範圍，對(duì)安全評價和(hé)安全技術服務工(gōng)作(zuò)依照“誰委托、誰監管，誰主管、誰負責”的原則，分市、區(qū)（開(kāi)發區(qū)）兩級，對(duì)安全評價機構從(cóng)業情況進行常态化監管；要依照法律法規和(hé)規章制度要求，明(míng)晰内部職能(néng)分工(gōng)，對(duì)本轄區(qū)内安全評價機構執業的資質情況、過程控制和(hé)安評報(bào)告、安全技術服務的完整性、真實性進行監管。

二、進一步強化部門(mén)責任，及時(shí)發現(xiàn)查處違法違規行爲

市、區(qū)（開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)部門(mén)在行政審批、監督管理(lǐ)和(hé)檢查執法中，要将安評報(bào)告和(hé)相關安全技術服務結果作(zuò)爲一項重要檢查内容進行檢查監督；在查處安全生産事(shì)故時(shí)，要對(duì)事(shì)故單位安全評價和(hé)相關安全技術服務報(bào)告的現(xiàn)場符合性、危險有害因素識别、預防措施和(hé)隐患整改落實情況進行調查分析，發現(xiàn)報(bào)告存在虛假不實的，要對(duì)提交報(bào)告的安評機構和(hé)相關人員開(kāi)展調查，依法嚴肅追究責任；要将對(duì)安全評價機構的檢查納入年度執法計(jì)劃和(hé)日常檢查工(gōng)作(zuò)，及時(shí)發現(xiàn)安全評價和(hé)安全生産技術服務過程中的違法違規行爲，強化監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

三、切實轉變監管手段，努力提升監管效能(néng)

市、區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)部門(mén)要積極探索創新監管手段，探索建立“紅(hóng)黑名單”管理(lǐ)制度，加大(dà)對(duì)安全評價機構失信行爲的懲戒力度，将安全評價和(hé)安全技術服務工(gōng)作(zuò)納入誠信管理(lǐ)體系；要積極利用(yòng)信息化管理(lǐ)手段，以部統建的“安全評價檢測檢驗查詢系統”爲基礎，探索開(kāi)發建設本轄區(qū)的安評機構監管信息化平台；要建立完善安全技術服務機構“回避”制度，在委托安評機構參與監管檢查和(hé)相關技術支持工(gōng)作(zuò)中，提前做好(hǎo)安評機構和(hé)檢查服務對(duì)象的關系梳理(lǐ)，嚴格防範有利益關系的安評機構參與相關安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)，保證監督檢查的合理(lǐ)公正。

四、嚴格規範安評機構執業行爲，切實發揮安全評價機構的專業技術支撐作(zuò)用(yòng)

在甯注冊和(hé)開(kāi)展業務的安評機構要不斷強化自(zì)身建設，提升業務水(shuǐ)平，嚴格按照國家法律法規和(hé)技術标準開(kāi)展安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)；要如實、客觀、公正的開(kāi)展安全評價、檢驗檢測和(hé)各類安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)；要嚴格堅守職業道(dào)德，嚴禁出具虛假和(hé)失實報(bào)告，不斷強化責任意識、紅(hóng)線意識和(hé)法制觀念；要自(zì)覺主動實行“回避”，對(duì)與安評機構有利益關系的安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)，應主動回避并向當地應急管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告。

                                               南京市應急管理(lǐ)局

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市應急管理(lǐ)局關于進一步加強和(hé)規範安全評價和(hé)安全生産技術服務工(gōng)作(zuò)的通知(zhī).pdf