蘇應急規〔2020〕1号

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局、各有關單位：

現(xiàn)将《江蘇省安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

江蘇省應急管理(lǐ)廳

　　                           2020年7月23日

江蘇省安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法

第一章 總則

第一條 爲了(le)加強安全評價機構、安全生産檢測檢驗機構（以下(xià)統稱安全評價檢測檢驗機構）的監督管理(lǐ)，規範安全評價、安全生産檢測檢驗行爲，依據《中華人民共和(hé)國安全生産法》《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》《應急管理(lǐ)部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法〉的通知(zhī)》等法律法規和(hé)文(wén)件要求，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域内申請(qǐng)安全評價檢測檢驗機構資質（煤礦行業除外(wài)），從(cóng)事(shì)法定安全評價、檢測檢驗服務，以及應急管理(lǐ)部門(mén)實施安全評價檢測檢驗機構資質認可和(hé)監督管理(lǐ)适用(yòng)本辦法。

第三條 安全評價檢測檢驗機構從(cóng)事(shì)法定安全評價、檢測檢驗範圍外(wài)的技術服務，應當遵循相應行業法規、标準的規定和(hé)要求，接受相關行業監管部門(mén)的監督管理(lǐ)。

第四條 省應急管理(lǐ)廳負責全省安全評價檢測檢驗機構資質認可和(hé)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應急管理(lǐ)局（以下(xià)簡稱市、縣應急管理(lǐ)部門(mén)）負責對(duì)安全評價檢測檢驗機構在本行政區(qū)域内開(kāi)展的安全評價、檢測檢驗活動等執業行爲實施監督檢查，對(duì)發現(xiàn)的違法違規行爲依法處罰。

第五條 鼓勵和(hé)支持安全評價檢測檢驗技術服務行業組織制定行業服務規範和(hé)自(zì)律規則，建立行業信用(yòng)評估體系，組織實施安全評價檢測檢驗機構信用(yòng)評估，促進安全技術服務市場高(gāo)質量發展。

第二章  資質認可

第六條 江蘇省行政區(qū)域内安全評價檢測檢驗機構資質認可應嚴格遵循《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》相關規定執行。

第七條 江蘇省行政區(qū)域内申請(qǐng)安全評價檢測檢驗資質許可的獨立法人單位，登錄江蘇省政務服務網“一體化在線政務服務平台”提交申請(qǐng)材料，省應急管理(lǐ)廳收到(dào)機構資質申請(qǐng)材料後，根據下(xià)列情況進行辦理(lǐ)：

（一）申請(qǐng)事(shì)項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知(zhī)申請(qǐng)人不受理(lǐ)；

（二）申請(qǐng)事(shì)項依法不屬于本申請(qǐng)範圍的，應當即時(shí)作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定，并告知(zhī)申請(qǐng)人向有關行政機關申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請(qǐng)人當場更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合規定形式的，需當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日内一次告知(zhī)申請(qǐng)人需要補正的全部内容；

    （五）對(duì)手續齊全、材料完備、符合規定形式的申請(qǐng)，或者申請(qǐng)人按照本機關要求提交全部補正申請(qǐng)材料的，予以受理(lǐ)，并出具書面受理(lǐ)通知(zhī)書。

第八條 省應急管理(lǐ)廳在受理(lǐ)新辦申請(qǐng)、變更業務範圍、延續資質後，在五個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)文(wén)件資料完成審查。

對(duì)資質申請(qǐng)、重新核定資質條件和(hé)業務範圍變更申請(qǐng)的需進行專家評審。省應急管理(lǐ)廳在文(wén)件資料審查合格後，從(cóng)省安委會(huì)專家庫随機抽取不少于兩名專家組成專家評審組。專家組提交的評審報(bào)告作(zuò)爲機構資質認可決定的重要依據。

專家評審時(shí)間不計(jì)入資質認可審批期限，但(dàn)最長不超過3個月。 

省應急管理(lǐ)廳自(zì)受理(lǐ)之日起十個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)審查合格的作(zuò)出資質認可決定，頒發資質證書，在本部門(mén)網站(zhàn)公開(kāi)機構及其從(cóng)業人員相關信息；對(duì)審查不合格的，出具不予頒證決定書并說明(míng)原因。

第九條 安全評價檢測檢驗機構的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發生變化的，應當自(zì)發生變化之日起三十日内向省應急管理(lǐ)廳提出書面變更申請(qǐng)。省應急管理(lǐ)廳在五個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)變更申請(qǐng)完成審查，符合條件的，更換資質證書，在本部門(mén)網站(zhàn)予以公告，并及時(shí)更新“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”相關信息。

第三章  技術服務

第十條 安全評價檢測檢驗機構及其從(cóng)業人員應當遵守國家相關法律、法規、規章和(hé)标準規範的規定，遵循科學公正、獨立客觀、安全準确、誠實守信的原則提供技術服務，對(duì)出具的安全評價檢測檢驗報(bào)告承擔相應法律責任。相關方對(duì)評價檢測報(bào)告組織評審或審查的，評審或審查意見要形成書面材料并作(zuò)爲評價檢測報(bào)告的組成部分。專家對(duì)評價檢測報(bào)告提出修改意見的，修改部分須由本人簽字确認。

生産經營單位委托安全評價檢測檢驗機構爲其提供安全生産技術服務的，保證安全生産的責任仍由本單位負責。

各級應急管理(lǐ)部門(mén)以安全評價報(bào)告、檢測檢驗報(bào)告爲依據，作(zuò)出相關行政許可、行政處罰決定的，應當對(duì)其決定承擔相應法律責任。

第十一條 在我省從(cóng)事(shì)安全評價、檢測檢驗服務的機構，應當在開(kāi)展現(xiàn)場技術服務前七個工(gōng)作(zuò)日内，通過“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”進行從(cóng)業告知(zhī)，并接受各級應急管理(lǐ)部門(mén)的監督抽查。

第十二條 安全評價檢測檢驗機構應當建立健全信息公開(kāi)制度，在本機構網站(zhàn)公開(kāi)本機構（含分支機構）基本情況，按規定公開(kāi)安全評價檢測檢驗報(bào)告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像，便于社會(huì)公衆查詢和(hé)監督。

第十三條 安全評價檢測檢驗技術服務收費按照國家有關規定實行市場調節價，由委托方和(hé)受托方通過合同協商确定。

第十四條 生産經營單位發現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構沒有派員到(dào)現(xiàn)場勘查、委托非安全評價檢測檢驗機構人員開(kāi)展相關工(gōng)作(zuò)等違反安全評價檢測檢驗過程控制管理(lǐ)規定行爲的，有權及時(shí)向當地應急管理(lǐ)部門(mén)舉報(bào)。

第十五條 生産經營單位應當對(duì)安全評價檢測檢驗機構提出的整改意見建議(yì)及時(shí)落實整改。

第十六條 安全評價檢測檢驗實施過程中，生産經營單位和(hé)安全評價檢測檢驗機構要充分溝通配合。生産經營單位應對(duì)本單位所提供資料、安全評價和(hé)檢測檢驗對(duì)象的真實性、可靠性負責，承擔有關法律責任。

第四章  監督管理(lǐ)

第十七條 省應急管理(lǐ)廳承擔資質認可的處室應将注冊地在江蘇的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生産監督檢查計(jì)劃，重點對(duì)機構資質保持、安全評價過程控制執行、檢測檢驗管理(lǐ)體系運行等情況實施檢查，可以實行聯合檢查、專項檢查，采取定期檢查、随時(shí)抽查的方式，并确保每三年至少覆蓋一次。

省、市、縣應急管理(lǐ)部門(mén)承擔礦山、金(jīn)屬冶煉、危險化學品等行業監管處（科）室重點對(duì)機構開(kāi)展的技術服務項目執行業内法規标準、評價檢測報(bào)告完整性和(hé)真實性等情況實施檢查。

省應急管理(lǐ)廳對(duì)機構監督檢查時(shí)可以聘請(qǐng)專家參與，專家從(cóng)省安委會(huì)專家庫中随機抽取。

第十八條 市、縣應急管理(lǐ)部門(mén)負責對(duì)在本行政區(qū)域從(cóng)事(shì)安全評價檢測檢驗服務的安全評價檢測檢驗機構執業行爲實施日常監督檢查，并通過“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”對(duì)機構進行動态監管。

第十九條 安全評價報(bào)告作(zuò)爲相應行政許可的依據，行政審批機關采信結果并實施行政許可，事(shì)後監管部門(mén)發現(xiàn)安全評價機構出具虛假報(bào)告的，在對(duì)安全評價機構依法作(zuò)出處罰的同時(shí)，應當向行政審批機關報(bào)告，提出依法撤銷有關行政許可的建議(yì)。

第二十條 市、縣應急管理(lǐ)部門(mén)對(duì)發現(xiàn)的安全評價檢測檢驗機構違法違規問題應依法立案查處，對(duì)查實的違法違規行爲實施行政處罰，處罰情況錄入“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”。

吊銷、撤銷安全評價檢測檢驗機構資質的，由原資質認可機關決定。

第五章   附 則

第二十一條 本管理(lǐ)辦法自(zì)2020年9月1日起施行。原《江蘇省安全生産監督管理(lǐ)局關于印發〈江蘇省安全評價機構監督管理(lǐ)辦法〉的通知(zhī)》（蘇安監〔2014〕222号）同時(shí)廢止。

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