蘇安辦〔2019〕33号

各設區(qū)市安委會(huì)、省安委會(huì)各成員單位：

爲深入開(kāi)展大(dà)排查大(dà)整治，切實做好(hǎo)當前安全生産工(gōng)作(zuò)，以“防風(fēng)險、除隐患、保安全”的實際成效迎接新中國成立70周年大(dà)慶，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、進一步提高(gāo)政治站(zhàn)位，壓緊壓實安全生産責任

“3·21”響水(shuǐ)事(shì)故以來(lái)，各地、各部門(mén)和(hé)單位全面開(kāi)展大(dà)排查大(dà)整治，取得了(le)一定成效，但(dàn)是一些(xiē)重點行業領域安全風(fēng)險依然十分突出，較大(dà)生産安全事(shì)故和(hé)有社會(huì)影響的事(shì)故時(shí)有發生。8月17日，常熟市沙家浜鎮塑料五金(jīn)電鍍廠(chǎng)發生一起火災事(shì)故，造成3人死亡；8月27日，常州市金(jīn)壇區(qū)三方醫(yī)藥原料有限公司發生一起火災事(shì)故，過火面積達1800平方米；8月28日，京台高(gāo)速徐州市銅山區(qū)境内發生一起交通事(shì)故，造成2人死亡、1人受傷，全省安全生産形勢依然十分嚴峻。

各地、各有關部門(mén)和(hé)單位要深入貫徹黨中央、國務院和(hé)省委、省政府的決策部署，以高(gāo)度的政治責任感、使命感和(hé)緊迫感，對(duì)當前大(dà)排查大(dà)整治進行再部署、再檢查、再落實，堅決防範遏制重特大(dà)事(shì)故，确保人民群衆生命财産安全、确保全省安全生産形勢穩定。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和(hé)“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生産經營必須管安全”的原則，全面落實黨政領導幹部安全生産責任和(hé)部門(mén)監管職責，實施領導幹部分片挂鈎負責制和(hé)高(gāo)危行業重點企業駐點監管制，堅決消除職責交界的邊緣地帶和(hé)安全監管的盲區(qū)漏點，形成齊抓共管合力；要嚴格落實企業主體責任，督促企業主要負責人履行安全生産第一責任人的職責，生産作(zuò)業期間，要有企業負責人在崗帶班，加強重點部位、重點崗位的巡查檢查，堅決杜絕“三違”行爲，強化全過程全時(shí)段全方位安全管理(lǐ)。

二、進一步聚焦危化品等重點行業領域，全力防範化解重大(dà)安全風(fēng)險

各地、各有關部門(mén)和(hé)單位要緊盯問題隐患和(hé)薄弱環節，加大(dà)監督檢查力度，加強源頭治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、精準治理(lǐ)，确保重點行業領域安全生産形勢平穩可控。危險化學品方面，要大(dà)力推進化工(gōng)産業安全環保整治提升，持續深化危險化學品安全綜合治理(lǐ)，滾動排查、嚴格監管，全面排查并消除涉危化品企業特種設備安全生産隐患，強化對(duì)動火、開(kāi)停車、檢維修等作(zuò)業的管控，落實防高(gāo)溫、防雷、防潮等安全措施，加強監測預警，确保危化品生産、經營、儲存、運輸、處置等全過程安全。建築施工(gōng)方面，要持續開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”和(hé)預防腳手架坍塌事(shì)故專項檢查，重點治理(lǐ)人爲因素可能(néng)導緻發生險情和(hé)事(shì)故的行爲，推動施工(gōng)企業和(hé)施工(gōng)現(xiàn)場嚴格執行安全技術措施。礦山方面，開(kāi)展省市聯合執法，對(duì)煤礦落實防沖擊地壓措施要求進行執法檢查；對(duì)非煤礦山企業主要負責人、安全生産技術負責人及分管負責人履職情況進行專項檢查，對(duì)存在重大(dà)隐患的一律實施停産整頓。冶金(jīn)工(gōng)貿方面，要督促金(jīn)屬冶煉企業尤其是鋼鐵(tiě)企業，針對(duì)高(gāo)溫熔融金(jīn)屬冶煉、吊運、轉運和(hé)冶金(jīn)煤氣生産、儲存、輸配、使用(yòng)等重點環節開(kāi)展專項安全檢查；提級管理(lǐ)鋼鐵(tiě)企業危險區(qū)域動火和(hé)帶煤氣作(zuò)業，嚴格落實審批、防護和(hé)監護措施。消防方面，要緊盯商場市場、公共娛樂場所、賓館飯店(diàn)、養老(lǎo)院、勞動密集型企業等重點場所和(hé)單位，加大(dà)排查整治力度，督促盡快(kuài)整改火災隐患，嚴防群死群傷；加強群租房、“三合一”“多合一”等小(xiǎo)單位、小(xiǎo)場所以及居民住宅小(xiǎo)區(qū)消防安全檢查和(hé)宣傳，從(cóng)“祛火源、降荷載、強設施、暢通道(dào)”等方面強化措施，有效降低(dī)火災風(fēng)險。同時(shí)，持續抓好(hǎo)燃氣管道(dào)、特種設備、煙(yān)花(huā)爆竹、海洋漁業、農(nóng)業機械、鐵(tiě)路、民航、電力、水(shuǐ)利、民爆等行業領域安全監管和(hé)隐患排查治理(lǐ)。

三、進一步強化重點時(shí)段安全監管，嚴防道(dào)路交通等各類事(shì)故

各地、各有關部門(mén)和(hé)單位要深入分析、預判節日期間群衆出行密集的情況，進一步加大(dà)交通運輸、旅遊和(hé)人員密集場所等行業領域安全監管力度。要完善“一車三方”工(gōng)作(zuò)機制，突出“兩客一危”車輛監管，嚴肅查處危險化學品運輸企業安全管理(lǐ)制度規定不落實等違法違規行爲；強化長江及内河(hé)渡口、渡船(chuán)安全監管；嚴厲打擊危害高(gāo)速鐵(tiě)路運行安全的私搭亂建等各類非法違法行爲；落實民用(yòng)機場淨空(kōng)保護職責。要加強對(duì)旅遊景點遊船(chuán)、渡船(chuán)、纜車、索道(dào)等遊客運載工(gōng)具以及帶有危險性的攀岩、探險、漂流、射擊、大(dà)型遊樂設施等設備設施的安全檢查、逐一核準，達不到(dào)國家有關規定和(hé)标準安全要求的，一律不得投入使用(yòng)，組織開(kāi)展文(wén)物安全隐患整治專項督查行動、嚴查嚴治隐患問題；加強“水(shuǐ)韻江蘇·相約澳門(mén)”江蘇文(wén)化嘉年華、重點大(dà)型營業性演出等活動的全程監管，确保活動安全順利。要強化大(dà)型群衆性活動、地鐵(tiě)站(zhàn)點等高(gāo)密度人群的安全管理(lǐ)，嚴密制定安全管控措施，合理(lǐ)控制、及時(shí)疏導密集人流，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事(shì)故發生。

四、進一步深化大(dà)排查大(dà)整治，嚴厲打擊非法違法行爲

各地、各有關部門(mén)和(hé)單位要堅決克服麻痹厭(yàn)戰情緒，堅持問題導向、标本兼治，全面徹底、不留死角，突出危險化學品、交通運輸、建築施工(gōng)、礦山、冶金(jīn)工(gōng)貿、特種設備等重點行業領域，突出學校開(kāi)學、中秋、國慶等重點時(shí)段，持續深入開(kāi)展安全生産隐患大(dà)排查大(dà)整治和(hé)明(míng)查暗訪。要加大(dà)高(gāo)危行業企業和(hé)已責令關閉、停産企業的監督檢查力度，将列入關閉名單、處于停産或半停産的企業納入重點監管對(duì)象，明(míng)确監管責任，确保真停真關；嚴格節日停産企業節後複産安全生産驗收把關，強化跟蹤督促。要加大(dà)對(duì)問題隐患的整改力度，對(duì)國務院安委會(huì)考核巡查通報(bào)的問題開(kāi)展“回頭看(kàn)”，對(duì)安全生産巡查、明(míng)查暗訪發現(xiàn)的問題要建立清單管理(lǐ)、及時(shí)更新、閉環整改的動态機制，确保隐患見底、措施到(dào)底、整治徹底。要嚴肅事(shì)故查處和(hé)責任追究，對(duì)存在重大(dà)隐患整改不力、嚴重違法違規行爲和(hé)發生生産安全事(shì)故的企業，加大(dà)公開(kāi)曝光力度，并列入“黑名單”管理(lǐ)，實施聯合懲戒。

五、進一步加強應急值守，時(shí)刻保持戰備狀态

各地、各有關部門(mén)和(hé)單位要進一步加強安全生産、應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，健全完善應急預案，實現(xiàn)政府預案和(hé)企業預案的無縫銜接，并組織開(kāi)展針對(duì)性演練。要健全完善部門(mén)間應急協調聯動機制，建立健全預測、預報(bào)、預警、監測機制，組織開(kāi)展多部門(mén)、跨區(qū)域的實戰演習，優化協同體系、統籌資源保障、增強應對(duì)能(néng)力。要對(duì)應急裝備逐一進行梳理(lǐ)檢查，關鍵時(shí)刻拉得出、用(yòng)得上(shàng)、打得赢。要嚴格執行領導幹部到(dào)崗帶班制度、24小(xiǎo)時(shí)值班和(hé)事(shì)故報(bào)告制度，确保安全生産信息及時(shí)、準确、暢通。要進一步加大(dà)宣傳力度，增強全社會(huì)安全意識，提高(gāo)人民群衆事(shì)故防範應對(duì)能(néng)力。要前置應急救援力量，強化應急物資、裝備和(hé)人員準備，時(shí)刻保持戰備狀态，一旦發生生産安全事(shì)故，迅速啓動預案、果斷采取措施、及時(shí)控制險情，第一時(shí)間有力有序有效處置。

    江蘇省安全生産委員會(huì)辦公室

    2019年8月28日