中華人民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令

第6号 

《工(gōng)貿企業粉塵防爆安全規定》已經2020年11月30日應急管理(lǐ)部第35次部務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予公布，自(zì)2021年9月1日起施行。 

 

部長  黃明(míng)

2021年7月25日

 

工(gōng)貿企業粉塵防爆安全規定 

第一章  總則

第一條  爲了(le)加強工(gōng)貿企業粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)，預防和(hé)減少粉塵爆炸事(shì)故，保障從(cóng)業人員生命安全，根據《中華人民共和(hé)國安全生産法》等法律法規，制定本規定。

第二條  存在可燃性粉塵爆炸危險的冶金(jīn)、有色、建材、機械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草、商貿等工(gōng)貿企業（以下(xià)簡稱粉塵涉爆企業）的粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本規定。

第三條  本規定所稱可燃性粉塵，是指在大(dà)氣條件下(xià)，能(néng)與氣态氧化劑（主要是空(kōng)氣）發生劇(jù)烈氧化反應的粉塵、纖維或者飛(fēi)絮。

本規定所稱粉塵爆炸危險場所，是指存在可燃性粉塵和(hé)氣态氧化劑（主要是空(kōng)氣）的場所，根據爆炸性環境出現(xiàn)的頻率或者持續的時(shí)間，可劃分爲不同危險區(qū)域。

第四條  粉塵涉爆企業對(duì)粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)負主體責任，應當具備有關法律法規、規章、國家标準或者行業标準規定的粉塵防爆安全生産條件，建立健全全員安全生産責任制和(hé)相關規章制度，加強安全生産标準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制，健全風(fēng)險防範化解機制，确保安全生産。

第五條  縣級以上(shàng)地方人民政府負責粉塵涉爆企業安全生産監督管理(lǐ)的部門(mén)（以下(xià)統稱負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)），根據本級人民政府規定的職責，按照分級屬地的原則，對(duì)本行政區(qū)域内粉塵涉爆企業的粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

國務院應急管理(lǐ)部門(mén)應當加強指導監督。

第二章  安全生産保障

第六條  粉塵涉爆企業主要負責人是粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)的第一責任人，其他(tā)負責人在各自(zì)職責範圍内對(duì)粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)負責。

粉塵涉爆企業應當在本單位安全生産責任制中明(míng)确主要負責人、相關部門(mén)負責人、生産車間負責人及粉塵作(zuò)業崗位人員粉塵防爆安全職責。

第七條  粉塵涉爆企業應當結合企業實際情況建立和(hé)落實粉塵防爆安全管理(lǐ)制度。粉塵防爆安全管理(lǐ)制度應當包括下(xià)列内容：

（一）粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和(hé)管控；

（二）粉塵爆炸事(shì)故隐患排查治理(lǐ)；

（三）粉塵作(zuò)業崗位安全操作(zuò)規程；

（四）粉塵防爆專項安全生産教育和(hé)培訓；

（五）粉塵清理(lǐ)和(hé)處置；

（六）除塵系統和(hé)相關安全設施設備運行、維護及檢修、維修管理(lǐ)；

（七）粉塵爆炸事(shì)故應急處置和(hé)救援。

第八條  粉塵涉爆企業應當組織對(duì)涉及粉塵防爆的生産、設備、安全管理(lǐ)等有關負責人和(hé)粉塵作(zuò)業崗位等相關從(cóng)業人員進行粉塵防爆專項安全生産教育和(hé)培訓，使其了(le)解作(zuò)業場所和(hé)工(gōng)作(zuò)崗位存在的爆炸風(fēng)險，掌握粉塵爆炸事(shì)故防範和(hé)應急措施；未經教育培訓合格的，不得上(shàng)崗作(zuò)業。

粉塵涉爆企業應當如實記錄粉塵防爆專項安全生産教育和(hé)培訓的時(shí)間、内容及考核等情況，納入員工(gōng)教育和(hé)培訓檔案。

第九條  粉塵涉爆企業應當爲粉塵作(zuò)業崗位從(cóng)業人員提供符合國家标準或者行業标準的勞動防護用(yòng)品，并監督、教育從(cóng)業人員按照使用(yòng)規則佩戴、使用(yòng)。

第十條  粉塵涉爆企業應當制定有關粉塵爆炸事(shì)故應急救援預案，并依法定期組織演練。發生火災或者粉塵爆炸事(shì)故後，粉塵涉爆企業應當立即啓動應急響應并撤離疏散全部作(zuò)業人員至安全場所，不得采用(yòng)可能(néng)引起揚塵的應急處置措施。

第十一條  粉塵涉爆企業應當定期辨識粉塵雲、點燃源等粉塵爆炸危險因素，确定粉塵爆炸危險場所的位置、範圍，并根據粉塵爆炸特性和(hé)涉粉作(zuò)業人數等關鍵要素，評估确定有關危險場所安全風(fēng)險等級，制定并落實管控措施，明(míng)确責任部門(mén)和(hé)責任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時(shí)維護安全風(fēng)險辨識、評估、管控過程的信息檔案。

粉塵涉爆企業應當在粉塵爆炸較大(dà)危險因素的工(gōng)藝、場所、設施設備和(hé)崗位，設置安全警示标志。

涉及粉塵爆炸危險的工(gōng)藝、場所、設施設備等發生變更的，粉塵涉爆企業應當重新進行安全風(fēng)險辨識評估。

第十二條  粉塵涉爆企業應當根據《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準，結合粉塵爆炸風(fēng)險管控措施，建立事(shì)故隐患排查清單，明(míng)确和(hé)細化排查事(shì)項、具體内容、排查周期及責任人員，及時(shí)組織開(kāi)展事(shì)故隐患排查治理(lǐ)，如實記錄隐患排查治理(lǐ)情況，并向從(cóng)業人員通報(bào)。

構成工(gōng)貿行業重大(dà)事(shì)故隐患判定标準規定的重大(dà)事(shì)故隐患的，應當按照有關規定制定治理(lǐ)方案，落實措施、責任、資金(jīn)、時(shí)限和(hé)應急預案，及時(shí)消除事(shì)故隐患。

第十三條  粉塵涉爆企業新建、改建、擴建涉及粉塵爆炸危險的工(gōng)程項目安全設施的設計(jì)、施工(gōng)應當按照《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準，在安全設施設計(jì)文(wén)件、施工(gōng)方案中明(míng)确粉塵防爆的相關内容。

設計(jì)單位應當對(duì)安全設施粉塵防爆相關的設計(jì)負責，施工(gōng)單位應當按照設計(jì)進行施工(gōng)，并對(duì)施工(gōng)質量負責。

第十四條  粉塵涉爆企業存在粉塵爆炸危險場所的建（構）築物的結構和(hé)布局應當符合《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準要求，采取防火防爆、防雷等措施，單層廠(chǎng)房屋頂一般應當采用(yòng)輕型結構，多層廠(chǎng)房應當爲框架結構，并設置符合有關标準要求的洩壓面積。

粉塵涉爆企業應當嚴格控制粉塵爆炸危險場所内作(zuò)業人員數量，在粉塵爆炸危險場所内不得設置員工(gōng)宿舍、休息室、辦公室、會(huì)議(yì)室等，粉塵爆炸危險場所與其他(tā)廠(chǎng)房、倉庫、民用(yòng)建築的防火間距應當符合《建築設計(jì)防火規範》的規定。

第十五條  粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準規定，将粉塵爆炸危險場所除塵系統按照不同工(gōng)藝分區(qū)域相對(duì)獨立設置，可燃性粉塵不得與可燃氣體等易加劇(jù)爆炸危險的介質共用(yòng)一套除塵系統，不同防火分區(qū)的除塵系統禁止互聯互通。存在粉塵爆炸危險的工(gōng)藝設備應當采用(yòng)洩爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多種控爆措施，但(dàn)不得單獨采取隔爆措施。禁止采用(yòng)粉塵沉降室除塵或者采用(yòng)巷道(dào)式構築物作(zuò)爲除塵風(fēng)道(dào)。鋁鎂等金(jīn)屬粉塵應當采用(yòng)負壓方式除塵，其他(tā)粉塵受工(gōng)藝條件限制，采用(yòng)正壓方式吹送時(shí)，應當采取可靠的防範點燃源的措施。

采用(yòng)幹式除塵系統的粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準規定，結合工(gōng)藝實際情況，安裝使用(yòng)鎖氣卸灰、火花(huā)探測熄滅、風(fēng)壓差監測等裝置，以及相關安全設備的監測預警信息系統，加強對(duì)可能(néng)存在點燃源和(hé)粉塵雲的粉塵爆炸危險場所的實時(shí)監控。鋁鎂等金(jīn)屬粉塵濕式除塵系統應當安裝與打磨抛光設備聯鎖的液位、流速監測報(bào)警裝置，并保持作(zuò)業場所和(hé)除塵器本體良好(hǎo)通風(fēng)，防止氫氣積聚，及時(shí)規範清理(lǐ)沉澱的粉塵泥漿。

第十六條  針對(duì)粉碎、研磨、造粒、砂光等易産生機械點燃源的工(gōng)藝，粉塵涉爆企業應當規範采取雜(zá)物去除或者火花(huā)探測消除等防範點燃源措施，并定期清理(lǐ)維護，做好(hǎo)相關記錄。

第十七條  粉塵防爆相關的洩爆、隔爆、抑爆、惰化、鎖氣卸灰、除雜(zá)、監測、報(bào)警、火花(huā)探測消除等安全設備的設計(jì)、制造、安裝、使用(yòng)、檢測、維修、改造和(hé)報(bào)廢，應當符合《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準，相關設計(jì)、制造、安裝單位應當提供相關設備安全性能(néng)和(hé)使用(yòng)說明(míng)等資料，對(duì)安全設備的安全性能(néng)負責。

粉塵涉爆企業應當對(duì)粉塵防爆安全設備進行經常性維護、保養，并按照《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準定期檢測或者檢查，保證正常運行，做好(hǎo)相關記錄，不得關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監控、報(bào)警、防控等設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息。粉塵涉爆企業應當規範選用(yòng)與爆炸危險區(qū)域相适應的防爆型電氣設備。

第十八條  粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準，制定并嚴格落實粉塵爆炸危險場所的粉塵清理(lǐ)制度，明(míng)确清理(lǐ)範圍、清理(lǐ)周期、清理(lǐ)方式和(hé)責任人員，并在相關粉塵爆炸危險場所醒目位置張貼。相關責任人員應當定期清理(lǐ)粉塵并如實記錄，确保可能(néng)積塵的粉塵作(zuò)業區(qū)域和(hé)設備設施全面及時(shí)規範清理(lǐ)。粉塵作(zuò)業區(qū)域應當保證每班清理(lǐ)。

鋁鎂等金(jīn)屬粉塵和(hé)鎂合金(jīn)廢屑的收集、貯存等處置環節，應當避免粉塵廢屑大(dà)量堆積或者裝袋後多層堆垛碼放(fàng)；需要臨時(shí)存放(fàng)的，應當設置相對(duì)獨立的暫存場所，遠離作(zuò)業現(xiàn)場等人員密集場所，并采取防水(shuǐ)防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防火防爆措施。含水(shuǐ)鎂合金(jīn)廢屑應當優先采用(yòng)機械壓塊處理(lǐ)方式，鎂合金(jīn)粉塵應當優先采用(yòng)大(dà)量水(shuǐ)浸泡方式暫存。  

第十九條  粉塵涉爆企業對(duì)粉塵爆炸危險場所設備設施或者除塵系統的檢修維修作(zuò)業，應當實行專項作(zuò)業審批。作(zuò)業前，應當制定專項方案；對(duì)存在粉塵沉積的除塵器、管道(dào)等設施設備進行動火作(zuò)業前，應當清理(lǐ)幹淨内部積塵和(hé)作(zuò)業區(qū)域的可燃性粉塵。作(zuò)業時(shí)，生産設備應當處于停止運行狀态，檢修維修工(gōng)具應當采用(yòng)防止産生火花(huā)的防爆工(gōng)具。作(zuò)業後，應當妥善清理(lǐ)現(xiàn)場，作(zuò)業點最高(gāo)溫度恢複到(dào)常溫後方可重新開(kāi)始生産。

第二十條  粉塵涉爆企業應當做好(hǎo)粉塵爆炸危險場所設施設備的維護保養，加強對(duì)檢修承包單位的安全管理(lǐ)，在承包協議(yì)中明(míng)确規定雙方的安全生産權利義務，對(duì)檢修承包單位的檢修方案中涉及粉塵防爆的安全措施和(hé)應急處置措施進行審核，并監督承包單位落實。

第二十一條  安全生産技術服務機構爲粉塵涉爆企業提供粉塵防爆相關的安全評價、檢測、檢驗、風(fēng)險評估、隐患排查等安全生産技術服務，應當按照法律、法規、規章和(hé)《粉塵防爆安全規程》等有關國家标準或者行業标準開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，保證其出具的報(bào)告和(hé)作(zuò)出的結果真實、準确、完整，不得弄虛作(zuò)假。

第三章  監督檢查

第二十二條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當按照分級屬地原則，加強對(duì)企業粉塵防爆安全工(gōng)作(zuò)的監督檢查，制定并落實年度監督檢查計(jì)劃，将粉塵作(zuò)業人數多、爆炸風(fēng)險較高(gāo)的企業作(zuò)爲重點檢查對(duì)象。

第二十三條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)對(duì)企業實施監督檢查時(shí)，應當重點檢查下(xià)列内容:

（一）粉塵防爆安全生産責任制和(hé)相關安全管理(lǐ)制度的建立、落實情況;

（二）粉塵爆炸風(fēng)險清單和(hé)辨識管控信息檔案;

（三）粉塵爆炸事(shì)故隐患排查治理(lǐ)台賬;

（四）粉塵清理(lǐ)和(hé)處置記錄;

（五）粉塵防爆專項安全生産教育和(hé)培訓記錄；

（六）粉塵爆炸危險場所檢修、維修、動火等作(zuò)業安全管理(lǐ)情況；

（七）安全設備定期維護保養、檢測或者檢查等情況；

（八）涉及粉塵爆炸危險的安全設施與主體工(gōng)程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投入生産和(hé)使用(yòng)情況；

（九）應急預案的制定、演練情況。

第二十四條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當按照工(gōng)貿行業重大(dà)事(shì)故隐患判定标準、執法檢查重點事(shì)項等有關标準和(hé)規定，對(duì)企業除塵系統、防火防爆、粉塵清理(lǐ)處置等重點部位和(hé)關鍵環節的粉塵防爆安全措施落實情況進行監督檢查，督促企業落實粉塵防爆安全生産主體責任。

第二十五條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)可以根據需要，委托安全生産技術服務機構提供安全評價、檢測、檢驗、隐患排查等技術服務，并承擔相關費用(yòng)。安全生産技術服務機構對(duì)其出具的有關報(bào)告和(hé)作(zuò)出的結果負責。

安全生産技術服務機構出具的有關報(bào)告或者作(zuò)出的結果可以作(zuò)爲行政執法的依據之一。

粉塵涉爆企業不得拒絕、阻撓負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)委托的安全生産技術服務機構開(kāi)展技術服務工(gōng)作(zuò)。

第二十六條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當加強對(duì)監督檢查人員的粉塵防爆專業知(zhī)識培訓，使其了(le)解相關法律法規和(hé)标準要求，掌握執法檢查重點事(shì)項和(hé)重大(dà)事(shì)故隐患判定标準，提高(gāo)其行政執法能(néng)力。

第四章  法律責任

第二十七條  粉塵涉爆企業有下(xià)列行爲之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》有關規定，責令限期改正，處5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處1萬元以上(shàng)2萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任：

（一）未在産生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大(dà)危險因素的場所、設施和(hé)設備上(shàng)設置明(míng)顯的安全警示标志的；

（二）粉塵防爆安全設備的安裝、使用(yòng)、檢測、改造和(hé)報(bào)廢不符合國家标準或者行業标準的；

（三）未對(duì)粉塵防爆安全設備進行經常性維護、保養和(hé)定期檢測或者檢查的；

（四）未爲粉塵作(zuò)業崗位相關從(cóng)業人員提供符合國家标準或者行業标準的勞動防護用(yòng)品的；

（五）關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監控、報(bào)警、防控等設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的。

第二十八條  粉塵涉爆企業有下(xià)列行爲之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》有關規定，責令限期改正，處10萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處10萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款：

（一）未按照規定對(duì)有關負責人和(hé)粉塵作(zuò)業崗位相關從(cóng)業人員進行粉塵防爆專項安全生産教育和(hé)培訓，或者未如實記錄專項安全生産教育和(hé)培訓情況的；

（二）未如實記錄粉塵防爆隐患排查治理(lǐ)情況或者未向從(cóng)業人員通報(bào)的；

（三）未制定有關粉塵爆炸事(shì)故應急救援預案或者未定期組織演練的。

第二十九條  粉塵涉爆企業違反本規定第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規定，同時(shí)構成事(shì)故隐患，未采取措施消除的，依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》有關規定，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)責令立即消除或者限期消除，處5萬元以下(xià)的罰款；企業拒不執行的，責令停産停業整頓，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。

第三十條  粉塵涉爆企業有下(xià)列情形之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)責令限期改正，處3萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處1萬元以下(xià)的罰款：

（一）企業新建、改建、擴建工(gōng)程項目安全設施沒有進行粉塵防爆安全設計(jì)，或者未按照設計(jì)進行施工(gōng)的；

（二）未按照規定建立粉塵防爆安全管理(lǐ)制度或者内容不符合企業實際的；

（三）未按照規定辨識評估管控粉塵爆炸安全風(fēng)險，未建立安全風(fēng)險清單或者未及時(shí)維護相關信息檔案的；

（四）粉塵防爆安全設備未正常運行的。

    第三十一條  安全生産技術服務機構接受委托開(kāi)展技術服務工(gōng)作(zuò)，出具失實報(bào)告的，依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》有關規定，責令停業整頓，并處3萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；給他(tā)人造成損害的，依法承擔賠償責任。

    安全生産技術服務機構接受委托開(kāi)展技術服務工(gōng)作(zuò)，出具虛假報(bào)告的，依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》有關規定，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上(shàng)的，并處違法所得2倍以上(shàng)5倍以下(xià)的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款；對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；給他(tā)人造成損害的，與粉塵涉爆企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。

    對(duì)有前款違法行爲的安全生産技術服務機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質和(hé)資格，5年内不得從(cóng)事(shì)安全評價、認證、檢測、檢驗等工(gōng)作(zuò)，情節嚴重的，實行終身行業和(hé)職業禁入。

第五章  附則

    第三十二條  本規定自(zì)2021年9月1日起施行。