應急管理(lǐ)部辦公廳關于

廣東精美(měi)特種型材有限公司“4·3”

較大(dà)爆炸事(shì)故的通報(bào)

應急廳函〔2022〕106号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳（局），新疆生産建設兵團應急管理(lǐ)局：

2022年4月3日，位于廣東省清遠市的廣東精美(měi)特種型材有限公司（以下(xià)簡稱精美(měi)公司）熔鑄車間發生爆炸，造成5人死亡。在全國安全生産專項整治三年行動鞏固提升階段仍發生鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業爆炸事(shì)故，教訓極其深刻。精美(měi)公司成立于2010年，注冊資本6.5億元，員工(gōng)1302人，主要從(cóng)事(shì)有色金(jīn)屬冶煉和(hé)壓延加工(gōng)，産品主要爲鋁型材及鑄造深加工(gōng)部件，生産鋁棒材采用(yòng)深井鑄造工(gōng)藝，有固定式熔煉爐10台，年熔鑄産能(néng)30萬噸。4月3日上(shàng)午11時(shí)10分許，該公司熔鑄車間9号鑄井上(shàng)的鑄造機結晶器一導流孔發生鋁水(shuǐ)洩漏，鑄井看(kàn)盤工(gōng)擅自(zì)脫崗，未能(néng)及時(shí)進行處置，大(dà)量高(gāo)溫鋁水(shuǐ)快(kuài)速洩漏進入深井，遇冷卻水(shuǐ)發生劇(jù)烈爆炸。附近的6号井受9号井爆炸影響，接連發生爆炸。事(shì)故造成5人死亡，車間被炸毀，周邊相鄰建築受沖擊波影響，發生變形破損。

經初步調查，這(zhè)是一起生産安全責任事(shì)故，暴露了(le)涉事(shì)企業、相關地方和(hé)部門(mén)存在以下(xià)突出問題：

一是企業安全設備設施缺失。精美(měi)公司沒有按照安全生産專項整治三年行動工(gōng)貿行業中的“鋁七條”要求對(duì)設備存在的隐患進行排查整改。固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口位置未配置液位監測報(bào)警和(hé)聯鎖裝置；流槽與鑄造模盤接口位置安裝的液位傳感器僅有高(gāo)位報(bào)警功能(néng)，沒有低(dī)液位報(bào)警功能(néng)，不能(néng)監測流槽内鋁水(shuǐ)液位陡降的情況；深井鑄造結晶器的冷卻水(shuǐ)系統安裝了(le)進水(shuǐ)溫度、壓力、流量監測和(hé)報(bào)警裝置，未安裝出水(shuǐ)溫度監測和(hé)報(bào)警裝置，不能(néng)監測鑄造井内冷卻水(shuǐ)溫度迅速上(shàng)升的情況。這(zhè)些(xiē)安全設備的缺失造成無法自(zì)動監測結晶器鋁水(shuǐ)洩漏，也(yě)無法及時(shí)将流入結晶器的鋁水(shuǐ)切斷并将其導流至應急坑内，導緻事(shì)故發生。

二是企業安全管理(lǐ)失控。精美(měi)公司沒有認真吸取2018年以來(lái)鋁加工(gōng)（深井鑄造）行業4起爆炸事(shì)故教訓，安全培訓流于形式，企業負責人、技術負責人等管理(lǐ)層和(hé)一線員工(gōng)對(duì)“鋁七條”一問三不知(zhī)，作(zuò)業現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施不到(dào)位，現(xiàn)場安全管理(lǐ)十分混亂。從(cóng)監控視(shì)頻看(kàn)，4月3日11時(shí)9分50秒，事(shì)發前9号深井看(kàn)盤工(gōng)違反操作(zuò)規程，擅自(zì)脫崗，鑄造現(xiàn)場無人監護，鑄盤結晶器鋁水(shuǐ)洩漏1分半鐘(zhōng)仍未發現(xiàn)，未能(néng)及時(shí)處置緊急情況。

三是地方監管部門(mén)執法檢查不嚴格。清遠市應急管理(lǐ)局于2021年11月4日對(duì)精美(měi)公司進行了(le)執法檢查，僅排查出“固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口和(hé)流槽接口聯鎖裝置不完善”的問題，對(duì)其餘涉及“鋁七條”的隐患和(hé)問題沒有排查出來(lái)。在下(xià)達《責令限期整改指令書》後交辦清城(chéng)區(qū)應急管理(lǐ)局複查，清城(chéng)區(qū)應急管理(lǐ)局于同年12月14日進行了(le)複查，确認“固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口和(hé)流槽接口聯鎖裝置不完善”已整改完成，但(dàn)本次事(shì)故暴露出這(zhè)項隐患依然存在。地方監管部門(mén)安全執法檢查和(hé)複查不嚴格的問題十分突出。

四是部分地區(qū)工(gōng)貿行業安全生産專項整治責任落實不到(dào)位。今年以來(lái)，廣東省工(gōng)貿行業接連發生惠州市華業鑄造廠(chǎng)“2·18”鋼水(shuǐ)較大(dà)爆炸事(shì)故、惠州市豐林(lín)亞創人造闆有限公司“3·7”閃燃事(shì)故、清遠市精美(měi)特種型材有限公司“4·3” 較大(dà)爆炸事(shì)故，暴露出廣東省惠州市、清遠市等地區(qū)和(hé)相關監管部門(mén)對(duì)工(gōng)貿行業安全生産專項整治工(gōng)作(zuò)不重視(shì)，抓落實不認真、不嚴格、不到(dào)位。

爲深刻吸取事(shì)故教訓，舉一反三，堅決扭轉當前工(gōng)貿行業事(shì)故多發勢頭，現(xiàn)提出以下(xià)工(gōng)作(zuò)要求：

一是切實吸取事(shì)故教訓，強化警示教育。地方各級應急管理(lǐ)部門(mén)要克服松懈麻痹的思想傾向，嚴格落實國務院安委會(huì)強化安全生産責任落實、堅決防範遏制重特大(dà)事(shì)故的“十五條措施”，将此通報(bào)要求傳達至轄區(qū)内所有鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業，督促相關企業負責人、管理(lǐ)人員和(hé)員工(gōng)認真學習并掌握“鋁七條”要求，指導企業負責人給企業全體員工(gōng)講一次專題警示教育課，觀看(kàn)鋁加工(gōng)（深井鑄造）行業事(shì)故案例和(hé)視(shì)頻片，提高(gāo)從(cóng)業人員安全意識，提高(gāo)熔煉、鑄造等高(gāo)風(fēng)險崗位人員的安全操作(zuò)和(hé)應急處置能(néng)力。

二是狠抓企業主體責任落實，落實安全風(fēng)險管控措施。各鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業要把防範化解重大(dà)安全風(fēng)險擺在更加突出位置，全面研判本企業的安全風(fēng)險，認真對(duì)照 “鋁七條”組織開(kāi)展自(zì)查自(zì)改，切實強化現(xiàn)場安全管理(lǐ)。不符合“鋁七條”要求的，要嚴格整改到(dào)位；已按“鋁七條”完成整改的，要加強監測報(bào)警設備和(hé)聯鎖裝置的保養維護，保持安全設備設施的有效性，嚴格落實看(kàn)盤工(gōng)等關鍵崗位人員職責。地方各級負有執法管轄權的應急管理(lǐ)部門(mén)要對(duì)企業整改情況嚴格執法檢查，對(duì)存在“鋁七條”問題且屬于重大(dà)事(shì)故隐患、無法保證現(xiàn)場安全的，要立即責令停産整頓，嚴格依法查處；對(duì)整改後仍達不到(dào)安全生産條件的，要依法報(bào)請(qǐng)地方政府取締關閉。對(duì)下(xià)達重大(dà)隐患整改執法文(wén)書而拒不整改或關閉、破壞安全監測報(bào)警等安全設備設施且符合《刑法修正案（十一）》情形的，要及時(shí)将案件移送司法機關。

三是深化工(gōng)貿行業安全生産專項整治，推動鞏固提升階段取得實效。地方各級應急管理(lǐ)部門(mén)要嚴格對(duì)照工(gōng)貿行業“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”執法檢查重點事(shì)項，緊盯企業負責人等“關鍵少數”履職情況，深化鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆企業專項整治，确保企業從(cóng)根本上(shàng)消除重點事(shì)項涉及的違法行爲。應急管理(lǐ)部将對(duì)各地工(gōng)貿行業專項整治完成情況進行抽查，對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”的行爲，不僅将嚴格查處企業，加大(dà)曝光力度，還會(huì)對(duì)負有管轄權的監管部門(mén)進行約談通報(bào)，推動專項整治真正見到(dào)成效。                        

                         應急管理(lǐ)部辦公廳

                          2022年4月23日