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江蘇省危險化學品安全風(fēng)險集中治理(lǐ)實施方案
發布日期: 2022-04-13    點擊數:150

爲深入貫徹落實《全國危險化學品安全風(fēng)險集中治理(lǐ)方案》精神,有效防範化解危險化學品重大(dà)安全風(fēng)險,保障人民群衆生命财産安全和(hé)社會(huì)穩定,結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述,堅持人民至上(shàng)、生命至上(shàng),強化底線思維和(hé)紅(hóng)線意識,統籌好(hǎo)發展和(hé)安全,深入分析研判、緊緊扭住抓牢江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生産工(gōng)作(zuò)的實施意見》(以下(xià)簡稱省兩辦《實施意見》)和(hé)《江蘇省安全生産專項整治三年行動工(gōng)作(zuò)方案》(以下(xià)簡稱《三年行動工(gōng)作(zuò)方案》)落實過程中發現(xiàn)的突出矛盾、典型事(shì)故暴露出的重大(dà)風(fēng)險隐患,全面調動各方力量,利用(yòng)一年時(shí)間集中治理(lǐ),進一步推動各地區(qū)、各有關部門(mén)和(hé)單位樹牢安全發展理(lǐ)念,加大(dà)安全投入,壓實安全責任,堅持嚴格監管執法與強化信息技術支撐并重,完善危險化學品安全風(fēng)險防範化解工(gōng)作(zuò)機制,務必做到(dào)重大(dà)風(fēng)險隐患排查見底、防範治理(lǐ)措施落實到(dào)位,真正從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患、從(cóng)根本上(shàng)解決問題,切實把保障人民生命安全放(fàng)在第一位落到(dào)實處,堅決防範遏制危險化學品重特大(dà)事(shì)故,爲迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)營造安全穩定環境。

二、重點治理(lǐ)的突出問題和(hé)重大(dà)安全風(fēng)險

各地區(qū)、各有關部門(mén)和(hé)單位要認真梳理(lǐ)省兩辦《實施意見》和(hé)《三年行動工(gōng)作(zuò)方案》重點任務落實情況,深刻吸取一些(xiē)地區(qū)發生的典型事(shì)故教訓,采取有針對(duì)性措施,重點排查兩個方面突出問題和(hé)四個環節的重大(dà)安全風(fēng)險。

(一)安全發展理(lǐ)念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述不深入不紮實,分析研判本地區(qū)危險化學品重大(dà)安全風(fēng)險不全面,對(duì)新情況、新問題了(le)解掌握不夠。二是統籌發展和(hé)安全還需久久爲功,一些(xiē)地區(qū)把安全貫穿經濟社會(huì)發展全過程各方面不夠,産業布局不夠合理(lǐ),生産智能(néng)化、安全本質化水(shuǐ)平不高(gāo)。三是安全投入不足,一些(xiē)地區(qū)涉及“兩重點一重大(dà)”的化工(gōng)企業洩漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自(zì)動化控制和(hé)安全儀表系統不完善,部分消防基礎設施設備及管道(dào)老(lǎo)化。四是應急處置力量不足,部分大(dà)型企業未按要求建設企業專職消防隊,部分企業沒有建設相關工(gōng)藝處置隊和(hé)應急處置隊。

(二)安全生産責任不落實問題。一是部分地區(qū)危險化學品安全專業監管執法力量配備不足,監管執法人員缺少專業實踐經驗,不懂不會(huì)的問題沒有得到(dào)根本改變。二是按照“三個必須”要求已經明(míng)确的部門(mén)安全監管責任有的落實仍不到(dào)位,安全風(fēng)險因素考慮不足。三是一些(xiē)企業安全生産和(hé)消防安全主體責任不落實,風(fēng)險辨識和(hé)管控制度執行不嚴,未按規定配備化工(gōng)專業技術團隊、高(gāo)風(fēng)險崗位操作(zuò)人員和(hé)消防控制室值班人員,安全責任落實不到(dào)基層班組,一些(xiē)重大(dà)危險源包保責任人隻挂名不履職。四是信息化監控手段運用(yòng)效果不好(hǎo),部分化工(gōng)園區(qū)和(hé)企業僅滿足安全風(fēng)險在線監測預警系統、“五位一體”信息系統的建設,沒有注重發揮監測監控的實際作(zuò)用(yòng)。相關部門(mén)之間存在數據壁壘和(hé)信息孤島,尚未建立貫通危險化學品全生命周期的信息化系統,更未實現(xiàn)區(qū)域聯網。

(三)生産儲存環節重大(dà)安全風(fēng)險。一是一些(xiē)精細化工(gōng)企業沒有按要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估,部分涉及高(gāo)危工(gōng)藝的生産裝置全流程自(zì)動化控制水(shuǐ)平不高(gāo),操作(zuò)人員專業能(néng)力資質還沒有全部達标。二是危險化學品生産企業安全辨識工(gōng)具掌握不夠,風(fēng)險隐患排查治理(lǐ)不徹底,未形成常态化風(fēng)險管控機制。三是化工(gōng)企業老(lǎo)舊裝置數量多,壓力容器管道(dào)安全風(fēng)險增大(dà),預防性維護和(hé)常态化監測監控措施跟不上(shàng),腐蝕洩漏風(fēng)險增大(dà)。四是一些(xiē)地區(qū)化學品儲罐區(qū)缺乏科學規劃,設計(jì)建設水(shuǐ)平不高(gāo),安全設施與消防應急設施不完善。五是部分大(dà)型油氣儲存基地本質安全水(shuǐ)平低(dī),緊急切斷、氣體檢測、視(shì)頻監控、雷電預警“四個系統”不完善。

(四)交通運輸環節重大(dà)安全風(fēng)險。一是非法托運、違法運輸危險化學品問題仍有發生,常壓液體危險貨物罐車罐體治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)仍需推進。二是源頭充裝查驗、特定時(shí)段禁行、重點路段巡查管控、高(gāo)速公路服務區(qū)車輛臨時(shí)停放(fàng)管理(lǐ)等制度執行不嚴。三是危險化學品車輛專用(yòng)停車場建設進展遲緩,車輛動态監控質量有待進一步提升。四是少數危險化學品港口企業儲存作(zuò)業風(fēng)險辨識管控不夠嚴格;危險化學品水(shuǐ)路運輸還存在超範圍經營、謊報(bào)瞞報(bào)貨物種類問題。五是油氣長輸管道(dào)缺乏常态化隐患排查治理(lǐ)機制,高(gāo)後果區(qū)、地質災害多發區(qū)安全風(fēng)險防控措施落實不到(dào)位。六是部分托運單位不落實安全生産主體責任,委托不具備危險化學品運輸資質的企業和(hé)車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現(xiàn)象時(shí)有發生。

(五)廢棄處置環節重大(dà)安全風(fēng)險。一是部分企業未嚴格落實相關法律制度,鑒别鑒定不及時(shí),不主動申報(bào),非法轉移、傾倒、處置等違法行爲時(shí)有發生;涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和(hé)處置設施未經安全評估。二是部分地區(qū)部門(mén)協同監管不到(dào)位,落實項目源頭審批、危險廢物監管、環境治理(lǐ)設施監管、聯合執法、聯合會(huì)商聯動機制力度不夠。

(六)化工(gōng)園區(qū)重大(dà)安全風(fēng)險。一是部分化工(gōng)園(集中)區(qū)功能(néng)定位不明(míng)确,主導産業不清晰。二是部分化工(gōng)園(集中)區(qū)一體化管理(lǐ)水(shuǐ)平不高(gāo),信息化平台、封閉化、危化品專用(yòng)停車場、特勤消防站(zhàn)、公共事(shì)故廢水(shuǐ)應急池、實訓基地等基礎設施不完善,投用(yòng)水(shuǐ)平有待加強。三是部分化工(gōng)園(集中)區(qū)專業監管人員專業結構不合理(lǐ),與監管任務不相适應。

三、完善重點保障制度措施

(一)強化統籌協調和(hé)監管責任落實

1.加強危險化學品安全監管統籌協調,省安委會(huì)設立危險化學品安全專業委員會(huì),由省應急管理(lǐ)廳、省發展改革委、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省公安廳、省财政廳、省交通運輸廳、省生态環境廳、省市場監管局爲成員單位,協調解決危險化學品安全重大(dà)問題。省危險化學品安全專業委員會(huì)成立專家組,爲危險化學品安全風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)提供建議(yì)。各設區(qū)市參照設立危險化學品安全專業委員會(huì)和(hé)專家組。(各級安委會(huì)負責)

2.嚴格落實部門(mén)監管責任,全面落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于推進安全生産領域改革發展的實施意見》《中共江蘇省委機構編制委員會(huì)關于印發江蘇省省級部門(mén)及中央駐蘇有關單位安全生産工(gōng)作(zuò)職責任務清單的通知(zhī)》《省安全生産委員會(huì)關于完善部分成員單位安全生産工(gōng)作(zuò)職責任務清單的通知(zhī)》要求,确保負有危險化學品安全監管職責的部門(mén)責任落實到(dào)位。省安委會(huì)要強化督導通報(bào)和(hé)巡查考核,推動各地、各有關部門(mén)按照時(shí)間節點完成省兩辦《實施意見》重點工(gōng)作(zuò)和(hé)《三年行動工(gōng)作(zuò)方案》明(míng)确的任務。(省發展改革委、省教育廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省公安廳、省司法廳、省财政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自(zì)然資源廳、省生态環境廳、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急管理(lǐ)廳、省市場監管局、江蘇銀保監局、南京鐵(tiě)路辦事(shì)處、民航江蘇監管局等部門(mén)按職責分工(gōng)負責)

3.全面落實《江蘇省黨政領導幹部安全生産責任制規定實施細則》,省、設區(qū)市、縣(市、區(qū))應制定危險化學品重大(dà)安全風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)職責清單和(hé)年度任務清單,明(míng)确落實到(dào)責任人。(各級黨委政府負責)

4.強化落實危險化學品安全監管責任,配齊配強專業執法力量,建立完善與區(qū)域發展相适應的危險化學品安全監管工(gōng)作(zuò)體系。儲存量大(dà)的港區(qū)應配備危險化學品安全監管執法隊伍,化工(gōng)園區(qū)應單獨設立安全監管機構,配備不少于10名專職危險化學品監管人員并配備安全總監,化工(gōng)集中區(qū)配備不少于6名專職危險化學品監管人員,專業監管人員配比不低(dī)于專職人員75%。要确保招錄的危險化學品安全監管執法人員專崗專用(yòng)。(各級黨委政府負責)

(二)提升本質安全水(shuǐ)平

5.嚴格落實《危險化學品生産建設項目安全風(fēng)險防控指南》,指導和(hé)規範危險化學品生産建設項目安全監督管理(lǐ),加強危險化學品生産建設項目準入、安全審查、建設、試生産、竣工(gōng)驗收全過程安全風(fēng)險防控。(省應急管理(lǐ)廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳按職責分工(gōng)負責,各級安委會(huì)負責落實,以下(xià)均需各級安委會(huì)落實,不再列出)

6.全面落實石油儲備庫等大(dà)型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案,開(kāi)展本質安全提升專項整治,建立安全風(fēng)險評估長效機制。(省應急管理(lǐ)廳、省交通運輸廳、省糧食和(hé)物資儲備局按職責分工(gōng)負責)6月底前完成“一庫一策”問題隐患整改和(hé)“四個系統”改造提升,加快(kuài)推進大(dà)型油氣儲存基地建設企業端安全風(fēng)險智能(néng)化管控平台。(省應急管理(lǐ)廳負責)

7.防控高(gāo)危細分領域安全風(fēng)險,對(duì)硝酸铵、硝化、光氣化、氟化、有機矽等企業開(kāi)展專項整治問題落實情況“回頭看(kàn)”,組織開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業專項治理(lǐ),按照《江蘇省重點化工(gōng)企業全流程自(zì)動化控制改造驗收規範(試行)》,9月底前,完成硝化、氟化、重氮化、光氣化高(gāo)危工(gōng)藝企業全流程自(zì)動化改造驗收。12月底前,編制完成17種重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝裝置安全操作(zuò)規程指引,指導企業修訂安全操作(zuò)規程。(省應急管理(lǐ)廳負責)

8.開(kāi)展危險化學品生産企業老(lǎo)舊裝置安全風(fēng)險評估,對(duì)取得危險化學品安全生産許可證、使用(yòng)許可證企業中,涉及重大(dà)危險源、重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝、毒性氣體和(hé)爆炸品,且主要反應器等設備設施達到(dào)設計(jì)使用(yòng)年限,或未規定設計(jì)使用(yòng)年限但(dàn)實際投産運行時(shí)間超過20年的裝置,開(kāi)展安全風(fēng)險排查、評估、管控,建立“一裝置一策”方案,實施分類整治,實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常态化嚴格管控一批。加強老(lǎo)舊裝置安全運行監控,分步完成老(lǎo)舊消防設施改造,建立長周期安全運行的技術保障體系,督促企業對(duì)高(gāo)風(fēng)險和(hé)較高(gāo)風(fēng)險老(lǎo)舊裝置每半年開(kāi)展一次評估,對(duì)一般風(fēng)險和(hé)較低(dī)風(fēng)險老(lǎo)舊裝置每年開(kāi)展一次評估。(省應急管理(lǐ)廳牽頭,省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省市場監管局、省消防救援總隊配合)

9.全面貫徹落實六部委《化工(gōng)園區(qū)建設标準和(hé)認定管理(lǐ)辦法》,6月底前,完成全省29個化工(gōng)園(集中)區(qū)的複核認定。開(kāi)展化工(gōng)園(集中)區(qū)專家指導服務,推動化工(gōng)園(集中)區(qū)落實“一園一策”整治提升方案,4月底前,完成全省29個化工(gōng)園(集中)區(qū)安全風(fēng)險等級複核評估。開(kāi)展“十有”提升、實施“兩禁”整治,進一步提升化工(gōng)園(集中)區(qū)封閉化、危化品專用(yòng)停車場、特勤消防站(zhàn)、公共事(shì)故廢水(shuǐ)應急池等重點工(gōng)程投用(yòng)水(shuǐ)平,增強園區(qū)安全風(fēng)險管控能(néng)力。推進化工(gōng)園(集中)區(qū)建設化工(gōng)實訓基地。推動化工(gōng)園(集中)區(qū)建設化工(gōng)園區(qū)安全風(fēng)險智能(néng)化管控平台,配置易燃易爆、有毒有害氣體洩漏監測監控設備,建立安全預防控制體系,提升化工(gōng)園(集中)區(qū)内企業、重點場所、重大(dà)危險源安全風(fēng)險管控水(shuǐ)平。持續推動全省化工(gōng)園(集中)區(qū)降低(dī)安全風(fēng)險等級,2022年底前安全風(fēng)險D類化工(gōng)園(集中)區(qū)占比超過50%。(省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省應急管理(lǐ)廳按職責分工(gōng)負責)

10.嚴格落實油氣輸送管道(dào)企業安全生産主體責任,防控油氣長輸管道(dào)安全風(fēng)險,開(kāi)展管道(dào)占壓、交叉穿跨越等隐患整治“回頭看(kàn)”。督促油氣輸送管道(dào)企業配置智能(néng)視(shì)頻監控、傳感器、智能(néng)陰極保護樁、自(zì)動響應等管道(dào)智能(néng)化感知(zhī)設備,提高(gāo)管道(dào)本質安全水(shuǐ)平(省發展改革委、省市場監管局按職責分工(gōng)負責)。進一步完善全省油氣長輸管道(dào)管理(lǐ)信息系統。完善人員密集型高(gāo)後果區(qū)、地質災害易發區(qū)安全防控措施,加強日常安全管理(lǐ),确保管道(dào)安全。(省安委辦牽頭,省發展改革委、省應急管理(lǐ)廳、省市場監管局按職責分工(gōng)負責)

11.推廣應用(yòng)危險化學品貨主(碼頭)高(gāo)質量選船(chuán)機制,對(duì)航行省内危險化學品運輸船(chuán)舶安裝動态監控系統。嚴格危險貨物道(dào)路運輸裝卸環節安全管控。負有安全生産監管職責的部門(mén)應當按照職責分工(gōng)督促危險化學品生産、儲存、經營、使用(yòng)企業(單位),民用(yòng)爆炸物品生産、銷售企業和(hé)危險廢物産生單位按照《危險貨物道(dào)路運輸安全管理(lǐ)辦法》的規定,督促企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,嚴格落實“五必查”,并登錄全省危險貨物道(dào)路運輸電子運單系統(裝貨環節)進行确認,形成裝貨電子記錄。(省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省生态環境廳、省交通運輸廳、省應急管理(lǐ)廳、省市場監管局、江蘇海事(shì)局按職責分工(gōng)負責)

12.加快(kuài)推進危險化學品車輛專用(yòng)停車場建設,有危險化學品車輛聚集較大(dà)安全風(fēng)險的化工(gōng)園(集中)區(qū)應當建設符合安全要求的危險化學品車輛專用(yòng)停車場。省交通運輸部門(mén)、高(gāo)速公路經營管理(lǐ)單位會(huì)同公安、應急部門(mén),對(duì)全省高(gāo)速公路科學統籌、合理(lǐ)布局危險貨物運輸車輛服務區(qū)差異化停放(fàng)加強研究,制定危險貨物運輸車輛停放(fàng)區(qū)域建設标準,同步探索在高(gāo)速公路建設專屬危險貨物運輸車輛停車區(qū)。在鹽城(chéng)試點規劃設置國省道(dào)服務區(qū)危險貨物運輸車輛專用(yòng)停車位,推進危險貨物運輸車輛專用(yòng)停車場項目建設(省應急管理(lǐ)廳、省交通運輸廳、江蘇交通控股公司分别牽頭,省公安廳、省自(zì)然資源廳按職責分工(gōng)負責)。深化常壓液體危險貨物罐車治理(lǐ),深入排查化解事(shì)故多發路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業儲罐等重大(dà)風(fēng)險。(省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局按職責分工(gōng)負責)

13.統籌推進廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生産與生态環境等部門(mén)監管協作(zuò)和(hé)聯合執法工(gōng)作(zuò)機制運行,督促企業對(duì)脫硫脫硝、煤改氣、揮發性有機物回收、污水(shuǐ)處理(lǐ)、粉塵治理(lǐ)、蓄熱式熱氧化器(RTO焚燒爐)等六類環境治理(lǐ)設施和(hé)項目開(kāi)展安全評估,确保企業環境治理(lǐ)設施安全、穩定、有效運行。開(kāi)展危險廢物專項整治“回頭看(kàn)”,全面排查廢棄危險化學品等危險廢物,重點整治化工(gōng)園(集中)區(qū)、化工(gōng)企業存在的違規堆存、随意傾倒、私自(zì)填埋危險廢物等問題,确保危險廢物貯存、運輸、處置安全。(省生态環境廳、省應急管理(lǐ)廳按職責分工(gōng)負責)

(三)健全重大(dà)風(fēng)險防範化解機制

14.健全完善重大(dà)危險源“消地協作(zuò)”督導檢查工(gōng)作(zuò)機制,按照應急管理(lǐ)部統一部署開(kāi)展重大(dà)危險源專項督導檢查,全面落實重大(dà)危險源安全包保責任制,推行線上(shàng)線下(xià)執法模式,用(yòng)好(hǎo)風(fēng)險監測預警系統,線上(shàng)發現(xiàn)違法線索,線下(xià)固定證據,提高(gāo)執法檢查的精準性,實現(xiàn)重大(dà)危險源常态化安全管控。(省應急管理(lǐ)廳、省消防救援總隊按職責分工(gōng)負責)

15.以企業安全标準化建設爲載體,推進基于信息化的危險化學品企業安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制建設。2022年底前,全面完成重大(dà)危險源企業“雙重預防”機制建設。結合“五位一體”信息化平台,推動重大(dà)危險源企業率先建設網絡安全培訓空(kōng)間。(省應急管理(lǐ)廳負責)

16.健全完善專家指導服務工(gōng)作(zuò)機制,對(duì)危險化學品重點縣、高(gāo)危工(gōng)藝企業、化工(gōng)園(集中)區(qū)等開(kāi)展精準指導幫扶。推動危險化學品重點縣、高(gāo)危工(gōng)藝企業、化工(gōng)園(集中)區(qū)等建立安全管理(lǐ)交流平台,分享優秀企業安全管理(lǐ)經驗。(省應急管理(lǐ)廳負責)

17.實施工(gōng)傷預防能(néng)力提升培訓工(gōng)程,2022年底前,完成重大(dà)危險源包保責任人輪訓,持續對(duì)危險化學品重點企業安全生産分管負責人、專職安全管理(lǐ)人員、班組長開(kāi)展集中輪訓。(省應急管理(lǐ)廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責分工(gōng)負責)

(四)提升危險化學品專業人員能(néng)力素質

18.強化危險化學品安全監管人員能(néng)力建設,各地可以通過招錄、選聘、購買第三方技術服務等方式,解決危險化學品安全人才短缺問題。落實新入職人員培訓時(shí)間不少于3個月,在職人員每年複訓時(shí)間不少于2周的要求。組織危險化學品安全監管和(hé)執法人員到(dào)大(dà)型化工(gōng)和(hé)危險化學品企業進行實訓。支持相關高(gāo)校設置應急管理(lǐ)學院,培養應急管理(lǐ)專業人才。(省委組織部、省教育廳、省應急管理(lǐ)廳按職責分工(gōng)負責)

19.支持相關高(gāo)校在一級學科“安全科學與工(gōng)程”或“化學工(gōng)程與技術”之下(xià)自(zì)主設置“化工(gōng)安全”二級學科,推動化工(gōng)安全學科建設和(hé)專業人才培養。(省教育廳、省應急管理(lǐ)廳按職責分工(gōng)負責)

(五)提升危險化學品安全風(fēng)險數字化智能(néng)化管控水(shuǐ)平

20.深化危險化學品安全生産風(fēng)險監測預警系統應用(yòng),叠代完善系統功能(néng),按照特别管控(紅(hóng)色)、重點關注(黃色)和(hé)一般監管(綠色),常态化對(duì)重大(dà)危險源企業安全風(fēng)險分級管控和(hé)動态監測預警,實現(xiàn)部、省、設區(qū)市、縣(市、區(qū))、化工(gōng)園(集中)區(qū)與企業上(shàng)下(xià)貫通、聯網管控、信息共享。推動危險化學品全生命周期監管信息共享平台使用(yòng),綜合利用(yòng)電子标簽、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)等高(gāo)新技術,對(duì)危險化學品各環節進行全過程信息化管理(lǐ)和(hé)監控。(省應急管理(lǐ)廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳按職責分工(gōng)負責)

21.完成應急管理(lǐ)部确定的2家化工(gōng)園(集中)區(qū)、2家企業“工(gōng)業互聯網+危化安全生産”試點工(gōng)作(zuò),推進化工(gōng)園(集中)區(qū)智慧管理(lǐ)平台建設,實現(xiàn)特殊作(zuò)業許可、智能(néng)巡檢、人員定位等基礎功能(néng)數字化,做到(dào)精準預警風(fēng)險,系統管控風(fēng)險。(省應急管理(lǐ)廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳按職責分工(gōng)負責)

22.推廣應用(yòng)新版化學品登記系統,拓展化工(gōng)醫(yī)藥企業登記範圍,督促企業核準“一書一簽”,對(duì)每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理(lǐ),爲危險化學品危害信息高(gāo)效傳遞和(hé)實施全生命周期精準監管提供基礎支撐。(省應急管理(lǐ)廳負責)

四、工(gōng)作(zuò)要求

(一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門(mén)主要負責同志和(hé)相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生産重要指示精神,切實提高(gāo)防範化解危險化學品重大(dà)安全風(fēng)險的政治判斷力、政治領悟力和(hé)政治執行力。各設區(qū)市要對(duì)照本實施方案,2022年1月底前完成具體方案制定和(hé)動員部署,制定工(gōng)作(zuò)任務清單,2022年11月底前完成治理(lǐ)任務,2022年12月底前完成總結驗收。各有關部門(mén)要結合重點保障制度措施落實,制定具體專項工(gōng)作(zuò)方案。各地區(qū)、各有關部門(mén)要定期聽取進展情況彙報(bào),及時(shí)研究解決治理(lǐ)過程中發現(xiàn)的突出問題和(hé)重大(dà)隐患。

(二)加強責任落實。各地、各有關部門(mén)要嚴格落實“三管三必須”的要求,按照職責分工(gōng)健全完善責任鏈條,建立落實到(dào)崗、明(míng)确到(dào)人的工(gōng)作(zuò)責任制,按照時(shí)限進度,定期對(duì)表銷賬。要加強動态檢查和(hé)過程檢查,強化責任考核,确保責任落實到(dào)位、任務完成到(dào)位。

(三)加強工(gōng)作(zuò)督導。各地、各有關部門(mén)要把本實施方案确定的重點治理(lǐ)内容納入年度監督檢查計(jì)劃,加大(dà)日常檢查力度。要嚴格執法檢查,督促企業全面落實主體責任,對(duì)重大(dà)風(fēng)險隐患長期得不到(dào)有效治理(lǐ)的要依法依規嚴肅查處;要堅持寓執法于服務之中,全面提高(gāo)治理(lǐ)成效。省安委會(huì)辦公室将适時(shí)組織專項督查,通報(bào)有關情況,并納入對(duì)設區(qū)市政府和(hé)省安委會(huì)成員單位安全生産年度考核重點内容。

(四)加強宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門(mén)要圍繞防範化解重大(dà)安全風(fēng)險和(hé)提升本質安全水(shuǐ)平、專業人員能(néng)力素質、數字化智能(néng)化管控水(shuǐ)平等方面,及時(shí)總結經驗做法,加強宣傳推廣,發揮典型帶動作(zuò)用(yòng)。同時(shí),要對(duì)治理(lǐ)走形式、責任措施不落實、違法違規生産經營等突出問題公開(kāi)曝光、聯合懲戒。

各設區(qū)市安委會(huì)辦公室和(hé)各有關部門(mén)于3月、6月、9月25日前将季度工(gōng)作(zuò)進展情況,12月25日前将驗收總結報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室。


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