應急管理(lǐ)部辦公廳關于印發

《工(gōng)貿行業安全生産專項整治“百日清零行動”

工(gōng)作(zuò)方案》的通知(zhī)

應急廳函〔2022〕127号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳（局），新疆生産建設兵團應急管理(lǐ)局：

現(xiàn)将《工(gōng)貿行業安全生産專項整治“百日清零行動”工(gōng)作(zuò)方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。 

應急管理(lǐ)部辦公廳

                             2022年5月19日 

工(gōng)貿行業安全生産專項整治“百日清零行動”工(gōng)作(zuò)方案

今年以來(lái)，廣東、山東、安徽、内蒙古等地區(qū)鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆行業領域事(shì)故多發，暴露出一些(xiē)地區(qū)安全生産專項整治三年行動中工(gōng)貿行業企業底數不清楚、工(gōng)作(zuò)措施不落地、整治成效不徹底、責任落實不到(dào)位等突出問題。爲認真貫徹落實全國安全生産電視(shì)電話(huà)會(huì)議(yì)精神和(hé)國務院安委會(huì)《關于進一步強化安全生産責任落實 堅決防範遏制重特大(dà)事(shì)故的若幹措施》，推動各地區(qū)進一步強化責任措施落實，有效防範工(gōng)貿行業重大(dà)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故發生，定于2022年6月初至9月上(shàng)旬，開(kāi)展工(gōng)貿行業安全生産專項整治“百日清零行動”（以下(xià)簡稱“百日清零行動”）。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生産重要指示精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，按照全國安全生産大(dà)檢查工(gōng)作(zuò)要求，堅決樹牢安全發展理(lǐ)念，堅持人民至上(shàng)、生命至上(shàng)，深刻吸取典型生産安全事(shì)故教訓，突出重點，突出防範重大(dà)風(fēng)險，突出問題導向、結果導向和(hé)目标導向，堅持企業自(zì)查與部門(mén)核查相結合、全面檢查與嚴格執法相結合，切實解決專項整治不紮實、走過場問題，圍繞“從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患、從(cóng)根本上(shàng)解決問題”總體要求，徹底完成安全生産專項整治三年行動工(gōng)貿行業重點整治事(shì)項清零任務，堅決遏制重特大(dà)生産安全事(shì)故，切實維護人民生命财産安全，以實際行動迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。

二、重點整治範圍和(hé)事(shì)項

“百日清零行動”的重點整治範圍是全國鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作(zuò)業10人以上(shàng)粉塵涉爆企業。

（一）鋼鐵(tiě)企業重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“鋼8條”）。

1.煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵(tiě)水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣時(shí)，未使用(yòng)帶固定式龍門(mén)鈎的冶金(jīn)鑄造起重機；煉鐵(tiě)廠(chǎng)鑄鐵(tiě)車間吊運鐵(tiě)水(shuǐ)、液渣的起重機不符合冶金(jīn)起重機的相關要求。

2.吊運鐵(tiě)水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣的起重機鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門(mén)鈎橫梁焊縫、耳軸銷、吊鈎，未進行定期檢查或發現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

3.操作(zuò)室、會(huì)議(yì)室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵(tiě)水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣吊運影響的範圍内。

4.鋼水(shuǐ)鑄造（連鑄、模鑄）流程未規範設置鋼水(shuǐ)罐、溢流槽等高(gāo)溫熔融金(jīn)屬緊急排放(fàng)或應急儲存設施。

5.氧槍等水(shuǐ)冷元件未安裝出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差監測和(hé)報(bào)警裝置，未與爐體傾動、氧氣開(kāi)閉的控制系統實現(xiàn)聯鎖。

6.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作(zuò)室、人員休息室等可能(néng)發生煤氣洩漏、積聚的場所，未安裝固定式一氧化碳監測和(hé)報(bào)警裝置。

7.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃、除塵器等設備設施的煤氣管道(dào)未安裝隔斷或吹掃裝置。

8.使用(yòng)國家明(míng)令禁止的設備、材料、工(gōng)藝。

（二）鋁加工(gōng)（深井鑄造）重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“鋁7條”）。

1.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口未設置機械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統未與鑄造機控制系統實現(xiàn)聯鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口和(hé)流槽接口位置未安裝液位監測和(hé)報(bào)警裝置，相關液位監測和(hé)報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快(kuài)速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現(xiàn)聯鎖。

3.熔煉、鑄造等作(zuò)業場所存在非生産性積水(shuǐ)或存放(fàng)易燃易爆物品。

4.鑄造機結晶器的冷卻水(shuǐ)系統未安裝進水(shuǐ)和(hé)出水(shuǐ)溫度、進水(shuǐ)壓力、進水(shuǐ)流量監測和(hé)報(bào)警裝置。相關監測和(hé)報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快(kuài)速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現(xiàn)聯鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統實現(xiàn)聯鎖。

5.鋁水(shuǐ)流槽未規範設置緊急排放(fàng)或應急儲存設施。

6.鋼絲卷揚系統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚系統未安裝應急電源。液壓鑄造系統未安裝手動洩壓裝置。

7.鑄造車間現(xiàn)場未嚴格控制人數。

（三）粉塵涉爆企業重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“粉6條”）。

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇(jù)爆炸危險的介質共用(yòng)一套除塵系統，不同防火分區(qū)的除塵系統互聯互通。

2.幹式除塵系統未規範采用(yòng)洩爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除塵系統采用(yòng)重力沉降方式除塵，或者采用(yòng)幹式巷道(dào)式構築物作(zuò)爲除塵風(fēng)道(dào)。

4.鋁鎂等金(jīn)屬粉塵除塵系統未采用(yòng)負壓除塵方式。其他(tā)可燃性粉塵除塵系統采用(yòng)正壓吹送粉塵時(shí)，未規範采取火花(huā)探測消除等防範點燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易産生機械火花(huā)的工(gōng)藝，未規範采取雜(zá)物去除或火花(huā)探測消除等防範點燃源措施。

6.未按規範制定粉塵清理(lǐ)制度，作(zuò)業現(xiàn)場和(hé)相關設備設施積塵未及時(shí)規範清掃。鋁鎂等金(jīn)屬粉塵的收集、貯存等處置環節未落實防水(shuǐ)防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防爆措施。

三、工(gōng)作(zuò)安排

2022年6月初至9月上(shàng)旬，集中安排開(kāi)展“百日清零行動”，分以下(xià)環節開(kāi)展：

（一）企業自(zì)查自(zì)改（6月底前）。鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作(zuò)業10人以上(shàng)粉塵涉爆企業要分别對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事(shì)項，主動自(zì)查自(zì)改，整改落實情況由企業主要負責人簽字确認後，報(bào)送屬地應急管理(lǐ)部門(mén)。

（二）屬地專項檢查（7月底前）。市、縣級應急管理(lǐ)部門(mén)依據分級分類監管職責，分别對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事(shì)項，組織對(duì)轄區(qū)内所有鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作(zuò)業10人以上(shàng)粉塵涉爆企業開(kāi)展執法檢查。檢查中發現(xiàn)企業存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關違法違規行爲仍未主動自(zì)查自(zì)改的，對(duì)企業和(hé)主要負責人“一案雙查”，依法嚴肅處罰；應急管理(lǐ)部門(mén)在查處違法行爲過程中發現(xiàn)涉嫌安全生産犯罪案件的，要移送公安機關。

（三）交叉檢查，省級核查（9月上(shàng)旬前）。省級應急管理(lǐ)部門(mén)根據實際情況，統籌組織各市級應急管理(lǐ)部門(mén)開(kāi)展異地交叉檢查，對(duì)發現(xiàn)存在違法行爲的企業，由受檢地區(qū)負責履行行政處罰程序。交叉檢查結束後，省級應急管理(lǐ)部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)工(gōng)作(zuò)落實情況進行核查，進一步核驗“百日清零行動”工(gōng)作(zuò)成效，對(duì)執法檢查不精準、發現(xiàn)問題不依法處理(lǐ)、報(bào)送虛假工(gōng)作(zuò)進展等問題，要進行嚴肅通報(bào)、問責。原則上(shàng)，涉粉作(zuò)業30人以上(shàng)粉塵涉爆企業應由省級應急管理(lǐ)部門(mén)組織力量逐企核查。

（四）督促指導。應急管理(lǐ)部将對(duì)各級應急管理(lǐ)部門(mén)“百日清零行動”工(gōng)作(zuò)情況全過程跟蹤指導，組織專家抽查，推動各地區(qū)“百日清零行動”落地見效。

四、工(gōng)作(zuò)要求

（一）加強組織領導。地方各級應急管理(lǐ)部門(mén)要結合本地區(qū)大(dà)檢查工(gōng)作(zuò)安排，成立工(gōng)作(zuò)專班，精心組織，周密部署，結合企業數量、人員力量等實際，制定“百日清零行動”實施方案，強化責任措施落實，推動企業主要負責人切實履行安全生産第一責任人責任，認真組織開(kāi)展自(zì)查自(zì)改。請(qǐng)省級應急管理(lǐ)部門(mén)于5月31日前将工(gōng)作(zuò)實施方案及一名處級聯絡人名單報(bào)送應急管理(lǐ)部安全執法和(hé)工(gōng)貿監管局，7月8日前報(bào)送鋼鐵(tiě)、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點企業基礎台賬清單（見附件1）。

（二）強化調度指導。省級應急管理(lǐ)部門(mén)要充分運用(yòng)明(míng)查暗訪、通報(bào)約談、警示提醒等方式，督促各地區(qū)查大(dà)問題、除大(dà)隐患、防大(dà)事(shì)故，對(duì)企業數量大(dà)、監管力量薄弱的地區(qū)要組織開(kāi)展指導幫扶。“百日清零行動”進展清單（見附件2）要及時(shí)報(bào)送，安全執法和(hé)工(gōng)貿監管局每周彙總工(gōng)作(zuò)進展，每月召開(kāi)視(shì)頻例會(huì)通報(bào)各地區(qū)工(gōng)作(zuò)進展情況。

（三）廣泛宣傳警示。地方各級應急管理(lǐ)部門(mén)要充分發揮各類媒體作(zuò)用(yòng)，采取多種形式，對(duì)“百日清零行動”進行廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。要曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大(dà)違法違規行爲的典型執法案例，強化警示震懾和(hé)教育引導作(zuò)用(yòng)。

（四）堅持獎懲并重。應急管理(lǐ)部将對(duì)工(gōng)作(zuò)成績突出、專項整治工(gōng)作(zuò)成效顯著的單位和(hé)個人給予記功嘉獎，對(duì)形式主義走過場、執法檢查不精準、整治責任不落實、工(gōng)作(zuò)組織不得力的單位進行通報(bào)、約談，并抄送省（區(qū)、市）政府主要領導、分管領導。

（五）加強疫情防控。地方各級應急管理(lǐ)部門(mén)要統籌好(hǎo)疫情防控和(hé)“百日清零行動”，根據疫情防控形勢變化動态調整安排。有特殊困難的，及時(shí)報(bào)告。各有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，加強個人防護，切實保障安全。

聯系人及電話(huà)：馮智慧，010-64463229，010-64463753（傳真）。

附件：1.重點企業基礎台賬清單

   2.“百日清零行動”進展清單