歡迎訪問蘇州元上投資咨詢有限公司、南京蘇計(jì)規劃設計(jì)有限公司！
服務熱線：025-83581377 
服務熱線：025-83581377 
省政府辦公廳關于印發江蘇省冷鏈物流
發展規劃（2022－2030年）的通知(zhī)
（蘇政辦發〔2022〕61号）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省冷鏈物流發展規劃（2022－2030年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年7月24日
（此件公開(kāi)發布）
江蘇省冷鏈物流發展規劃（2022－2030年）
冷鏈物流是利用(yòng)溫控、保鮮等技術工(gōng)藝和(hé)冷庫、冷藏車、冷藏箱等設施設備，确保冷鏈産品在初加工(gōng)、儲存、運輸、流通加工(gōng)、銷售、配送等全過程始終處于規定溫度環境下(xià)的專業物流。推動冷鏈物流高(gāo)質量發展，對(duì)于統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，推進現(xiàn)代流通體系建設、支撐農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化和(hé)鄉(xiāng)村振興，延伸産業鏈、提升價值鏈，擴大(dà)高(gāo)品質市場供給，推進消費擴容升級，保障食品藥品安全，更好(hǎo)滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要具有重要意義。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《“十四五”冷鏈物流發展規劃》《江蘇省國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标綱要》《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業發展規劃》，結合江蘇省實際，編制本規劃。
一、發展基礎與面臨形勢
（一）發展基礎。
冷鏈市場規模穩步增長。江蘇是冷鏈産品生産、流通和(hé)消費大(dà)省，“十三五”以來(lái)，冷鏈物流市場規模不斷擴大(dà)，年均增長20%以上(shàng)。2021年，全省冷鏈物流市場規模超500億元。生鮮農(nóng)産品、低(dī)溫速凍食品、醫(yī)藥等冷鏈物流市場迅速增長，其中，生鮮農(nóng)産品冷鏈流通規模約2200萬噸。冷鏈流通效率不斷提升，果蔬、肉類（熱鮮肉除外(wài)）、水(shuǐ)産品（鮮活水(shuǐ)産品除外(wài)）的産地低(dī)溫處理(lǐ)率分别達到(dào)15%、80%、55%。
冷鏈設施水(shuǐ)平持續提升。截至2021年底，全省冷庫總庫容超過1900萬立方米，人均冷庫庫容達0.22立方米，高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平。産地冷藏保鮮設施建設穩步推進，2021年新增産地冷庫達61萬立方米。在江蘇注冊的冷藏運輸車保有量達1.23萬輛。進口肉類、冰鮮水(shuǐ)産品、藥品等口岸冷鏈功能(néng)逐步完善。蘇州、南京等5個城(chéng)市列入國家骨幹冷鏈物流基地承載城(chéng)市，蘇州國家骨幹冷鏈物流基地入選首批建設名單。8家農(nóng)産品物流園成功創建江蘇省省級示範物流園區(qū)。
市場主體實力逐步增強。企業綜合競争力不斷提升，湧現(xiàn)出一批技術裝備先進、服務功能(néng)完善、全國網絡布局的綜合型冷鏈物流企業。2021年，全省6家企業跻身中國冷鏈物流百強名單。冷鏈專業服務能(néng)力不斷增強，在冷鏈運輸、倉配、醫(yī)藥冷鏈、冷鏈裝備制造等細分領域形成了(le)一批專業型服務企業。農(nóng)産品流通主體不斷壯大(dà)，年成交額超百億元的大(dà)型農(nóng)批市場12家，在冷鏈功能(néng)集成、管理(lǐ)模式輸出、行業指數影響力等方面走在全國前列。
産業綜合競争優勢顯現(xiàn)。冷鏈物流與農(nóng)産品生産、流通、加工(gōng)等融合步伐加快(kuài)，農(nóng)産品冷鏈流通和(hé)加工(gōng)規模居全國前列，冷鏈物流對(duì)農(nóng)業的支撐和(hé)牽引作(zuò)用(yòng)不斷增強。冷鏈裝備制造産業規模全國領先，形成了(le)涵蓋冷藏運輸車、制冷裝備、速凍裝備、冷藏集裝箱、冷庫保溫闆材等較爲完備的産業體系。常州冷庫保溫闆材、鎮江冷藏車等産業集聚效應凸顯，形成了(le)一批全國知(zhī)名的冷鏈裝備制造品牌。冷鏈物流在服務新零售、提升消費品質等方面的作(zuò)用(yòng)進一步增強。
創新發展能(néng)力加速釋放(fàng)。5G、物聯網、大(dà)數據、工(gōng)業互聯網标識等賦能(néng)冷鏈物流升級發展，冷庫智能(néng)監控、車載溫濕度監測等技術廣泛應用(yòng)，形成了(le)一批物流可視(shì)化、質量可追溯的冷鏈溫控信息平台。綠色低(dī)碳步伐加快(kuài)，節能(néng)降耗設施、新型保鮮制冷、綠色包裝等應用(yòng)範圍不斷擴大(dà)。“冷鏈物流＋”新業态新模式加速湧現(xiàn)，“直播電商＋産地倉＋冷鏈共配”“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創新能(néng)力顯著增強。
支撐保障體系不斷完善。“十三五”以來(lái)，圍繞農(nóng)産品流通、食品安全、産地冷藏保鮮設施建設等出台了(le)一系列支持冷鏈物流發展的政策文(wén)件。冷鏈物流标準體系建設穩步推進，圍繞水(shuǐ)産品、畜禽肉、醫(yī)藥産品等冷鏈物流服務規範，我省主導和(hé)參與制定了(le)國家标準4項，發布了(le)地方标準2項。進口冷鏈食品追溯、跨區(qū)域監管等體制機制不斷完善，“江蘇冷鏈”進口冷鏈食品追溯系統覆蓋面和(hé)影響力不斷擴大(dà)。在疫情防控中，冷鏈物流對(duì)保障醫(yī)藥産品運輸安全、農(nóng)産品保供穩價和(hé)應急管理(lǐ)等方面發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)。
“十三五”以來(lái)，全省冷鏈物流發展基礎日益鞏固，整體水(shuǐ)平不斷提升，市場競争力明(míng)顯增強。但(dàn)同時(shí)發展不平衡不充分問題也(yě)逐步顯現(xiàn)，與滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要的要求相比仍存在一定差距。冷鏈物流基礎設施存在結構性短闆，區(qū)域分布、城(chéng)鄉(xiāng)發展、供給結構不夠平衡。冷鏈物流服務對(duì)産業升級、食品安全保障和(hé)民生需求的适配性還需進一步提升。與發達國家相比，果蔬等冷鏈流通率仍然較低(dī)，最先一公裏“缺鏈”和(hé)最後一公裏“斷鏈”問題較爲突出，冷鏈全程溫控能(néng)力有待進一步增強。要素瓶頸制約依然存在，冷鏈物流行業标準、監管體系、人才體系建設有待進一步完善。
（二）面臨形勢。
當前及今後一個時(shí)期，是江蘇冷鏈物流邁入高(gāo)質量發展的重要戰略機遇期，冷鏈物流面臨新挑戰和(hé)新要求。
“雙循環”和(hé)“雙升級”拓展冷鏈物流發展新空(kōng)間。江蘇主動服務和(hé)積極融入“雙循環”新發展格局，要求冷鏈物流在更大(dà)範圍、更寬領域、更高(gāo)層次上(shàng)進行網絡布局重構、運作(zuò)方式優化和(hé)服務能(néng)力提升，更好(hǎo)助力經濟循環。加快(kuài)構建陸海聯動、東西互濟、各展所長的開(kāi)放(fàng)新格局，必将推進冷鏈物流适應國際供應鏈環境，加強與國内外(wài)冷鏈市場的高(gāo)效對(duì)接。産業結構和(hé)居民消費“雙升級”趨勢，将加快(kuài)推動冷鏈物流服務品質化、精細化、個性化發展。加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場和(hé)推進現(xiàn)代流通體系建設勢必爲冷鏈物流與産業融合、适配新型消費、暢通産業循環奠定堅實基礎，爲冷鏈物流創造更加廣闊的發展空(kōng)間。
科技創新和(hé)“數字江蘇”建設激活冷鏈物流升級新動能(néng)。江蘇作(zuò)爲科技大(dà)省，着力打造全國數字經濟創新發展新高(gāo)地，爲加快(kuài)新一代信息技術在冷鏈物流的創新應用(yòng)注入持久動力和(hé)活力。應充分發揮江蘇數據資源豐富、物聯網發展先行和(hé)應用(yòng)場景多元優勢，加速推進企業上(shàng)雲用(yòng)數賦智，加快(kuài)實現(xiàn)冷鏈物流全鏈條、全過程的溫度可控、過程可視(shì)、源頭可溯，提升冷鏈作(zuò)業和(hé)行業管理(lǐ)的智能(néng)化水(shuǐ)平。适應新零售、冷鏈宅配、同城(chéng)冷鏈快(kuài)速增長需求，冷鏈物流與農(nóng)業、制造業、商貿流通的跨界融合将不斷加深，要求加快(kuài)冷鏈物流數字化轉型和(hé)智慧化升級，促進冷鏈物流業态模式創新和(hé)行業治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。
農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化和(hé)鄉(xiāng)村振興釋放(fàng)冷鏈物流新潛力。冷鏈物流貫通一二三産業，是減少農(nóng)産品産後損失、增強農(nóng)産品供需調節能(néng)力的重要抓手，也(yě)是促進農(nóng)業高(gāo)質高(gāo)效、鄉(xiāng)村宜居宜業、農(nóng)民富裕富足的重要基礎。江蘇努力建設農(nóng)業強、農(nóng)村美(měi)、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，亟需解決農(nóng)産品損耗大(dà)、成本高(gāo)、附加值低(dī)等突出問題。需要加快(kuài)補齊産地冷鏈物流設施短闆，加速推進産地冷藏保鮮設施和(hé)冷鏈集配中心建設，完善農(nóng)村冷鏈物流服務網絡。農(nóng)産品電商、農(nóng)産品加工(gōng)等鄉(xiāng)村經濟業态不斷豐富，農(nóng)村生活品質和(hé)農(nóng)民消費能(néng)力持續提高(gāo)，将加速釋放(fàng)農(nóng)産品城(chéng)鄉(xiāng)雙向流通需求，進一步促進城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈均衡發展。農(nóng)産品冷鏈物流的需求足、潛力大(dà)，縣鄉(xiāng)村冷鏈物流發展大(dà)有可爲。
築牢食品安全和(hé)疫情防控防線強化冷鏈物流監管新任務。冷鏈物流是冷鏈産品安全的“提供者”和(hé)“守護者”，關系人民群衆身體健康和(hé)生命安全。國内外(wài)環境的不确定性和(hé)疫情反複沖擊，我省冷鏈物流面臨前所未有的巨大(dà)壓力與考驗。要求強化冷鏈物流全流程監管，創新行業監管手段，加強食品藥品質量安全追溯，規範市場運行秩序，消除“卡鏈”“斷鏈”隐患，提升冷鏈物流專業服務和(hé)應急處置能(néng)力，增強冷鏈物流運行韌性，爲切實築牢食品安全和(hé)疫情防控防線提供重要保障。
碳達峰碳中和(hé)目标和(hé)“美(měi)麗(lì)江蘇”建設創造冷鏈物流綠色轉型新機遇。冷鏈物流倉儲、運輸和(hé)配送等環節能(néng)耗水(shuǐ)平較高(gāo)，在實現(xiàn)碳達峰碳中和(hé)目标背景下(xià)，面臨規模擴張和(hé)碳排放(fàng)控制的突出矛盾。碳達峰碳中和(hé)目标和(hé)“美(měi)麗(lì)江蘇”建設，爲冷鏈物流發展帶來(lái)更大(dà)的挑戰和(hé)機遇，要求冷鏈物流以最低(dī)能(néng)源消耗、最低(dī)排放(fàng)标準、最高(gāo)運作(zuò)效率爲目标，走綠色低(dī)碳發展之路。冷鏈物流亟需優化用(yòng)能(néng)結構，推進冷鏈設施設備節能(néng)降耗，強化綠色低(dī)碳技術工(gōng)藝創新，加快(kuài)減排降耗和(hé)低(dī)碳轉型步伐，以綠色低(dī)碳冷鏈助力“美(měi)麗(lì)江蘇”建設邁向新境界。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發展思想，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，統籌發展和(hé)安全，立足江蘇省情和(hé)冷鏈物流發展實際，着力構建冷鏈物流設施網絡、着力完善冷鏈物流服務體系、着力提升冷鏈物流數字化綠色化國際化水(shuǐ)平、着力強化冷鏈物流全程監管與安全保障，全面提升冷鏈物流産業競争力，擴大(dà)高(gāo)品質市場供給，保障食品和(hé)醫(yī)藥産品安全，全面構建暢通高(gāo)效、智慧便捷、安全綠色、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，爲奮力譜寫“強富美(měi)高(gāo)”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
市場主導，政府引導。堅持有效市場與有爲政府更好(hǎo)結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，強化企業市場主體地位，增強冷鏈物流發展活力。更好(hǎo)發揮政府在規範行業運行秩序、營造良好(hǎo)營商環境等方面的作(zuò)用(yòng)，引導資金(jīn)、人才、技術等要素更多向冷鏈物流基礎薄弱環節配置，夯實行業發展基礎。
統籌推進，區(qū)域協同。統籌國内國際兩個市場兩種資源，有效銜接長三角消費市場、全國農(nóng)産品優勢産區(qū)和(hé)國際市場，深入推進冷鏈物流市場聯接、通道(dào)銜接、标準對(duì)接，提升冷鏈物流跨區(qū)域協同水(shuǐ)平。統籌城(chéng)鄉(xiāng)協調發展，兼顧不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流運作(zuò)特點，優化冷鏈物流設施布局與運行網絡結構，加快(kuài)城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈物流一體化建設。
創新引領，民生優先。适應數字經濟發展趨勢，加快(kuài)冷鏈物流數字化轉型和(hé)智慧化改造，推進冷鏈物流技術工(gōng)藝、業态模式、經營管理(lǐ)和(hé)監管方式創新，培育冷鏈物流新生态新場景，提升冷鏈物流創新能(néng)力。推進冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業、綠色食品、商貿流通、生物醫(yī)藥、高(gāo)端裝備等産業深度融合發展，穩步提升城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈物流均等化水(shuǐ)平，強化社會(huì)民生物流保障。
綠色低(dī)碳，安全可控。把綠色理(lǐ)念貫穿到(dào)冷鏈物流全鏈條、各領域，加強綠色環保設施設備技術應用(yòng)，促進冷鏈物流節能(néng)降耗，加快(kuài)冷鏈物流綠色低(dī)碳轉型。堅守安全底線、壓實各方責任，強化冷鏈全程追溯監管，加強冷鏈風(fēng)險預警防控機制和(hé)應急處置能(néng)力建設，提高(gāo)冷鏈物流安全保障水(shuǐ)平。
（三）發展目标。
到(dào)2025年，基本建成銜接産地銷地、覆蓋城(chéng)市鄉(xiāng)村、聯通國内國際的冷鏈物流網絡，冷鏈物流設施能(néng)級、服務能(néng)力、監管水(shuǐ)平顯著提升，規模化組織效率大(dà)幅提高(gāo)，成本水(shuǐ)平顯著降低(dī)，冷鏈物流調節農(nóng)産品跨季節供需、冷鏈産品跨區(qū)域流通的能(néng)力和(hé)效率顯著提高(gāo)，構建起與我省産業結構發展相匹配、居民消費需求相适應的冷鏈物流體系，冷鏈物流對(duì)經濟社會(huì)發展的支撐保障作(zuò)用(yòng)顯著增強。
到(dào)2030年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，冷鏈物流數字化綠色化國際化水(shuǐ)平實現(xiàn)躍升，設施網絡、服務質量、技術裝備等達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，行業監管和(hé)治理(lǐ)能(néng)力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，爲現(xiàn)代化經濟體系建設、滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要提供有力支撐。
（四）發展重點。
構建一體互聯“骨幹網”。做大(dà)做強骨幹冷鏈物流基地，加強産銷冷鏈集配中心建設，補齊兩端冷鏈物流設施短闆，支撐構建國家“三級節點、兩大(dà)系統、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。全力推進冷鏈物流數字化轉型，加快(kuài)建設冷鏈物流全程溫控、資源交易和(hé)大(dà)數據平台，實現(xiàn)冷鏈物流“數字織網”。加強線上(shàng)線下(xià)融合，聚力打造幹支倉配一體、平台共享互聯、運作(zuò)組織高(gāo)效的冷鏈物流骨幹網絡。
打造便捷高(gāo)效“服務圈”。優化供給、适配需求，增強冷鏈物流服務國内國際雙循環新發展格局的能(néng)力。全面提升冷鏈物流全品類、全流程、全鏈條服務能(néng)力。打通城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道(dào)，推進區(qū)域冷鏈物流協同發展，強化口岸跨境冷鏈服務功能(néng)，聚焦冷鏈物流提質降本增效，加快(kuài)建成銜接産銷、覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、國内國際雙向輻射的冷鏈物流服務圈。
壯大(dà)創新發展“主力軍”。圍繞産地運營、城(chéng)鄉(xiāng)配送、技術裝備、供應鏈管理(lǐ)等，培育壯大(dà)一批具有品牌影響力、創新引領力和(hé)市場帶動力的冷鏈物流重點企業，加快(kuài)數字化轉型、網絡化布局、一體化運營，形成一批引領行業發展的新技術、新業态、新模式。提升冷鏈物流國際化水(shuǐ)平，推動龍頭企業協同“出海”，深度參與全球冷鏈産品生産和(hé)貿易組織。
培育優勢集成“産業帶”。聚焦供應鏈協同、産業鏈延伸、價值鏈提升，推進冷鏈物流與相關産業融合發展，做大(dà)做強農(nóng)産品、低(dī)溫速凍食品、生物醫(yī)藥、冷鏈裝備制造等産業集群，進一步提升冷鏈物流價值創造能(néng)力和(hé)産業競争力。放(fàng)大(dà)長江通道(dào)、沿海通道(dào)等綜合交通和(hé)産業集聚優勢，推動冷鏈上(shàng)下(xià)遊産業和(hé)創新要素集聚發展，加快(kuài)打造資源要素集成、産業跨界融合、集群高(gāo)端發展的冷鏈産業發展高(gāo)地。
築牢安全保障“防護線”。突出民生福祉和(hé)安全保障，建立健全冷鏈物流監管體制機制。加強地方法規制度建設，創新行業監管方式。加快(kuài)構建冷鏈全程可視(shì)可控、可溯源、可追查的追溯監管體系，提高(gāo)冷鏈物流運行安全和(hé)應急韌性水(shuǐ)平，築牢冷鏈物流質量追溯、疫情防控、運行安全和(hé)應急保供的重要“防護線”。
三、空(kōng)間布局
按照“國家骨幹冷鏈物流基地＋産銷冷鏈集配中心＋兩端冷鏈物流設施”三級冷鏈物流節點布局的總體要求，依托全省綜合立體交通網絡，結合我省冷鏈産業布局、商品流通和(hé)進出口方向，着力構建“兩橫三縱”冷鏈物流通道(dào)，重點打造“5＋8＋N”的冷鏈物流樞紐節點體系，推動形成産銷有效對(duì)接、城(chéng)鄉(xiāng)全面覆蓋、國内國際暢通的冷鏈物流網絡。
（一）冷鏈物流通道(dào)布局。
1．“兩橫”冷鏈物流通道(dào)。
長江通道(dào)。依托滬武高(gāo)速、滬陝高(gāo)速、沿江高(gāo)速及長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)、沿江機場等，發揮綜合立體交通網絡優勢、口岸優勢和(hé)冷鏈産業集聚優勢，對(duì)内串聯長三角、聯通中西部，對(duì)外(wài)鏈接國際冷鏈市場，強化蘇州、南京國家骨幹冷鏈物流基地輻射帶動作(zuò)用(yòng)，提升港口冷鏈、航空(kōng)冷鏈、冷鏈區(qū)域分撥等功能(néng)，打造國際冷鏈物流門(mén)戶樞紐，構建起陸水(shuǐ)空(kōng)協同冷鏈物流通道(dào)。
陸橋通道(dào)。依托連霍高(gāo)速、隴海鐵(tiě)路等，發揮陸海統籌、聯動亞歐的區(qū)位優勢，強化徐州國家骨幹冷鏈物流基地輻射帶動作(zuò)用(yòng)，提升冷鏈海鐵(tiě)聯運、公鐵(tiě)聯運、冷鏈班列以及蘇北主産區(qū)中轉集散、産地預冷等功能(néng)，推進連雲港國際樞紐海港建設冷鏈物流集散分撥基地，增強冷鏈東西雙向開(kāi)放(fàng)集聚輻射能(néng)力，構建串聯絲綢之路經濟帶和(hé)海上(shàng)絲綢之路的冷鏈物流通道(dào)。
2．“三縱”冷鏈物流通道(dào)。
京滬通道(dào)。依托京滬鐵(tiě)路、滬蓉高(gāo)速、京台高(gāo)速、甯洛高(gāo)速等，發揮南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈集聚輻射優勢，加強蘇南主銷區(qū)、蘇北主産區(qū)與上(shàng)海、京津冀等主銷區(qū)以及國内農(nóng)産品主産區(qū)的聯動，強化生鮮農(nóng)産品交易、冷鏈多式聯運、高(gāo)鐵(tiě)冷鏈、冷鏈溫控供應鏈組織等功能(néng)，構建起南北融合聯動、産銷有效對(duì)接的冷鏈物流通道(dào)。
沿海通道(dào)。依托沿海高(gāo)速、沿海鐵(tiě)路等，發揮連南接北、通江達海優勢和(hé)特色農(nóng)産品産地優勢，對(duì)接環渤海、東南沿海以及日韓、東盟、歐美(měi)等冷鏈物流市場，強化鹽城(chéng)國家骨幹冷鏈物流基地輻射帶動作(zuò)用(yòng)，推進連雲港港、鹽城(chéng)港、南通港、蘇州港等港口冷鏈物流設施建設，提升冷鏈多式聯運、近遠洋冷鏈運輸等功能(néng)，構建串聯沿海港口、聯通國際、接駁内陸的冷鏈物流通道(dào)。
南北中軸通道(dào)。依托京滬高(gāo)速、長深高(gāo)速以及錫泰、常泰過江通道(dào)等，發揮跨江融合、南北聯動優勢，對(duì)接華北、華南冷鏈市場，強化常州國家骨幹冷鏈物流基地輻射帶動作(zuò)用(yòng)，提升農(nóng)産品中轉集散、冷鏈分撥配送、醫(yī)藥冷鏈、低(dī)溫速凍食品冷鏈等功能(néng)，構建起南接長三角、北連京津冀的中軸冷鏈物流通道(dào)。
（二）物流樞紐布局。
1．“5＋8”冷鏈物流樞紐。
發揮國家骨幹冷鏈物流基地承載城(chéng)市集聚輻射作(zuò)用(yòng)，強化資源整合，形成一批集聚集約程度高(gāo)、設施裝備水(shuǐ)平先進、區(qū)域帶動作(zuò)用(yòng)強的冷鏈物流設施群，打造五大(dà)國家骨幹冷鏈物流基地。
南京。發揮南京國際性綜合交通樞紐和(hé)五種類型國家物流樞紐疊加優勢，強化農(nóng)産品交易集散、區(qū)域分撥配送、國際冷鏈、民生保供等功能(néng)，打造立足南京都市圈、服務長三角、對(duì)接中西部、鏈接國際的冷鏈物流樞紐。
蘇州。發揮長江通道(dào)、沿海通道(dào)交彙疊加優勢和(hé)資源要素集聚優勢，強化冷鏈幹支倉配一體化、冷鏈多式聯運、溫控供應鏈、跨境交易集散等功能(néng)，打造全國知(zhī)名、全球有影響力的國際冷鏈供應鏈組織樞紐。
常州。發揮地處長三角農(nóng)産品主銷區(qū)和(hé)冷鏈裝備、速凍食品加工(gōng)等冷鏈産業集聚優勢，強化冷鏈交易集散、區(qū)域分撥、低(dī)溫加工(gōng)配送等功能(néng)，打造服務蘇浙皖、輻射長三角中軸、對(duì)接國内國際的冷鏈物流樞紐。
徐州。發揮淮海經濟區(qū)中心城(chéng)市和(hé)果蔬、肉類等農(nóng)産品主産區(qū)優勢，強化産地冷鏈集配、果蔬和(hé)肉類冷鏈物流、鐵(tiě)路冷鏈班列等功能(néng)，打造服務淮海經濟區(qū)、聯動蘇魯豫皖、輻射中西部的冷鏈物流樞紐。
鹽城(chéng)。發揮鹽城(chéng)淮河(hé)生态經濟帶出海新門(mén)戶和(hé)長三角優質農(nóng)産品供應基地優勢，強化産地冷鏈、低(dī)溫加工(gōng)、港口冷鏈、水(shuǐ)産品冷鏈物流、冷鏈出口基地等功能(néng)，打造服務長三角、輻射全國和(hé)日韓等國際市場的冷鏈物流樞紐。
依托無錫、南通、連雲港、淮安、揚州、鎮江、泰州、宿遷等城(chéng)市，圍繞特色冷鏈産品生産、中轉集散和(hé)消費流通，加快(kuài)推動冷鏈物流設施建設，完善冷鏈物流服務功能(néng)，集聚一批特色冷鏈産業集群，加強與冷鏈物流樞紐城(chéng)市聯動合作(zuò)，有效銜接農(nóng)産品産區(qū)與銷區(qū)，打造特色優勢明(míng)顯、服務水(shuǐ)平較高(gāo)、核心競争力強的八大(dà)區(qū)域性冷鏈物流節點。
2．N個冷鏈集配中心。
銷地冷鏈集配中心。圍繞冷鏈産品消費集中區(qū)和(hé)重要集散地，重點在人口規模大(dà)、消費水(shuǐ)平高(gāo)、冷鏈需求旺盛的重點縣（市、區(qū)），布局建設30個左右省級銷地冷鏈集配中心，完善低(dī)溫倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工(gōng)、中央廚房等服務功能(néng)，有效銜接骨幹冷鏈物流基地與末端冷鏈配送設施，構建銷地城(chéng)市冷鏈物流系統，提高(gāo)冷鏈區(qū)域分撥配送效率。
産地冷鏈集配中心。依托重點果蔬種植基地、肉類主産區(qū)、水(shuǐ)産品養殖基地等，在冷鏈物流需求規模較大(dà)的重點縣（市、區(qū)），布局建設30個左右省級産地冷鏈集配中心，完善集貨、分選、預冷、檢測、分揀、包裝、冷藏、發貨、收儲、加工(gōng)等服務功能(néng)，提高(gāo)農(nóng)産品産後集散和(hé)商品化處理(lǐ)水(shuǐ)平，有效銜接骨幹冷鏈物流基地與田間地頭冷鏈設施，構建網絡化經營、專業化服務的産地冷鏈物流服務體系。
四、主要任務
（一）夯實基礎設施，構建骨幹冷鏈物流網絡。
1．推進骨幹冷鏈物流設施建設。圍繞生鮮農(nóng)産品優勢産區(qū)、主銷區(qū)和(hé)中轉集散地，加快(kuài)布局建設一批功能(néng)完善、特色鮮明(míng)、高(gāo)效便捷的骨幹冷鏈物流基地，加強存量設施整合，補齊功能(néng)性設施短闆，提高(gāo)冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水(shuǐ)平。推動新建大(dà)型中轉冷庫、冷鏈分撥配送中心等設施向骨幹冷鏈物流基地集中布局，建設一批規模适度的立體化、智能(néng)化冷庫，支撐構建骨幹冷鏈物流網絡。依托大(dà)型農(nóng)批市場、農(nóng)産品物流園，推進公共型冷庫、多溫區(qū)冷庫等冷鏈物流設施改擴建，強化冷鏈幹線運輸組織、區(qū)域分撥配送、低(dī)溫加工(gōng)、金(jīn)融服務、價格指數等功能(néng)。依托大(dà)型冷鏈物流企業、食品加工(gōng)企業等，集中建設一批面向城(chéng)市消費的現(xiàn)代化冷庫和(hé)低(dī)溫加工(gōng)配送中心，爲商超零售、連鎖餐飲、生鮮電商等提供冷凍冷藏、中央廚房、淨菜加工(gōng)、生鮮食材共儲共配等專業化冷鏈物流服務。依托主要口岸城(chéng)市以及海關特殊監管區(qū)，加強進出口冷鏈設施建設，打造一批具有區(qū)域影響力和(hé)市場輻射力的跨境冷鏈物流基地。
2．完善産銷冷鏈集配設施體系。對(duì)接骨幹冷鏈物流基地和(hé)兩端冷鏈物流設施，打造産地上(shàng)行、銷地下(xià)行、幹支銜接的産銷冷鏈集配中心。依托綠色果蔬、規模畜禽、水(shuǐ)産品等生鮮農(nóng)産品優勢産區(qū)和(hé)特色産業集群，結合“一縣一業”布局，在重點縣、鎮布局建設一批産地冷鏈集配中心，推進公共預冷、産地冷藏、商品化處理(lǐ)等設施建設，強化産後預冷、倉儲保鮮、分級揀選、商品化包裝、冷鏈運輸、信息發布等服務功能(néng)，提高(gāo)農(nóng)産品産地低(dī)溫處理(lǐ)率。鼓勵大(dà)型生鮮電商企業、第三方冷鏈物流企業在農(nóng)産品産區(qū)布局建設低(dī)溫直銷配送中心，提高(gāo)農(nóng)産品産銷一體化運作(zuò)水(shuǐ)平。在消費規模和(hé)農(nóng)産品中轉集散規模較大(dà)的城(chéng)市，新建和(hé)改擴建一批銷地冷鏈集配中心，推進低(dī)溫加工(gōng)、保鮮庫、中轉冷庫、多溫層冷庫等設施建設，強化流通加工(gōng)、區(qū)域分撥、城(chéng)鄉(xiāng)配送、質量安全控制等功能(néng)，提升城(chéng)鄉(xiāng)消費冷鏈物流服務水(shuǐ)平。推進城(chéng)市冷鏈設施布局優化，研究利用(yòng)繞城(chéng)高(gāo)速公路沿線可開(kāi)發地塊等建設“近城(chéng)而不進城(chéng)”的銷地冷鏈集配中心，引導冷庫等設施向銷地冷鏈集配中心集中布局。
3．提升運輸效能(néng)促進互聯成網。推進骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心設施互聯成網，創新冷鏈物流幹支線銜接模式，構建一體化運作(zuò)的冷鏈物流設施網絡，暢通冷鏈物流“大(dà)動脈”。提升冷鏈幹線運輸規模化水(shuǐ)平，推動骨幹冷鏈物流基地間、基地與冷鏈集配中心間開(kāi)展規模化、通道(dào)化、網絡化冷鏈物流運輸業務，提高(gāo)冷鏈物流去程回程均衡發展水(shuǐ)平。鼓勵具備條件的骨幹冷鏈物流基地和(hé)物流樞紐發展公路冷鏈專線、鐵(tiě)路冷鏈班列等幹線運輸模式，提高(gāo)鐵(tiě)路、水(shuǐ)運、航空(kōng)在中長距離冷鏈幹線運輸中的比重。強化冷鏈幹支有機銜接，推進産銷冷鏈集配中心高(gāo)效銜接骨幹冷鏈物流基地和(hé)兩端冷鏈物流設施，推動冷鏈幹線運輸與區(qū)域分撥配送業務高(gāo)效協同，構建幹支配一體化運作(zuò)的區(qū)域冷鏈物流服務網絡。依托主要港口、鐵(tiě)路場站(zhàn)、航空(kōng)樞紐，加強自(zì)動化、專業化、智慧化冷鏈多式聯運設施建設，大(dà)力發展冷鏈集裝箱公鐵(tiě)聯運、海鐵(tiě)聯運、空(kōng)陸聯運，加強冷鏈卡車航班、專線網絡建設，提高(gāo)冷鏈多式聯運一體化組織能(néng)力。
（二）暢通雙向通道(dào)，完善城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈配送體系。
1．提升田頭冷鏈物流服務能(néng)力。依托蔬菜、水(shuǐ)果、水(shuǐ)産品等主産區(qū)和(hé)源頭交易市場，引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作(zuò)社、農(nóng)村集體經濟組織等在重點鎮和(hé)中心村，分區(qū)分片集中建設田頭冷藏保鮮設施。改擴建和(hé)新建一批田頭預冷設施，探索發展共享式“田頭小(xiǎo)站(zhàn)”等移動冷庫。推廣共享預冷、倉儲保鮮、蓄冷式集裝箱等設施設備，合理(lǐ)設置田頭停車、換裝場地等設施，提高(gāo)産地源頭冷鏈設施綜合利用(yòng)效率，完善“最先一公裏”冷鏈配套設施。适應農(nóng)産品産地多點布局和(hé)小(xiǎo)批量、多批次運輸需求特點，引導專業冷鏈物流企業開(kāi)展從(cóng)田間地頭到(dào)冷鏈集配中心、國家骨幹冷鏈物流基地的幹支銜接運輸組織，推動形成統一規劃、集中布局、高(gāo)效組織、倉配一體的田頭冷鏈物流服務體系。培育一批産地移動冷庫、共享冷庫和(hé)冷藏車服務主體，發展設施巡回租賃、“移動冷庫＋集配中心（物流園區(qū)）”等模式，縮短農(nóng)産品采後進入冷鏈物流環節的時(shí)間。依托農(nóng)批市場、連鎖超市、食品流通加工(gōng)企業，創新産地冷鏈物流組織模式，大(dà)力提升農(nóng)産品産地直供能(néng)力，發展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等模式，促進農(nóng)産品産地直供發展。
2．加強城(chéng)市冷鏈配送體系建設。提升商貿冷鏈服務水(shuǐ)平。鼓勵大(dà)型連鎖超市、生鮮連鎖店(diàn)、農(nóng)貿市場等零售網點升級改造，建設規模适度的冷凍冷藏庫及低(dī)溫收發貨冷鏈設施設備。引導城(chéng)市商業街區(qū)、商圈、農(nóng)貿市場共建共享小(xiǎo)型公共冷庫，推廣共享冷櫃、智能(néng)冷藏櫃、冷藏箱等便利化、标準化冷鏈設備。完善城(chéng)市末端冷鏈設施。加快(kuài)城(chéng)市冷鏈前置倉、移動冷櫃、智能(néng)冷鏈自(zì)動售賣機等設施建設與應用(yòng)。推動末端冷鏈配送服務站(zhàn)點建設改造，鼓勵和(hé)支持有條件的住宅小(xiǎo)區(qū)加強生鮮投遞櫃、社區(qū)配送站(zhàn)等建設，擴大(dà)城(chéng)市冷鏈網絡覆蓋範圍。提升末端冷鏈配送效能(néng)。推進銷地冷鏈集配中心、中央廚房、農(nóng)批市場等整合冷鏈運力資源，搭建城(chéng)市冷鏈公共配送平台，面向商超、生鮮連鎖店(diàn)、酒店(diàn)、學校、機關團體等開(kāi)展農(nóng)産品集中采購、流通加工(gōng)、多溫共配等服務。鼓勵物流企業規模化集并城(chéng)市冷鏈和(hé)常溫貨物配送，加大(dà)多溫區(qū)配送車、新能(néng)源冷藏車、蓄冷保溫箱和(hé)保溫櫃等推廣應用(yòng)力度，開(kāi)展多溫區(qū)共同配送和(hé)定時(shí)冷鏈配送服務。适應生鮮新零售物流需求，加強城(chéng)市冷鏈即時(shí)配送體系建設，大(dà)力推行“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”“共同配送”，發展與新消費方式融合的冷鏈配送模式。
3．暢通生鮮消費品冷鏈雙向通道(dào)。推進電商、郵政快(kuài)遞企業整合産地冷鏈物流資源，建設或改造一批縣域冷鏈物流節點，加強“産地集采＋幹線運輸＋銷地配送”冷鏈物流一體化上(shàng)行組織，促進生鮮農(nóng)産品保質減損。暢通優質農(nóng)産品銷售渠道(dào)，積極發展“平台企業＋農(nóng)業基地”“生鮮電商＋産地直發”，促進冷鏈惠農(nóng)、品牌強農(nóng)、營銷富民，構建穩定、高(gāo)效、低(dī)成本運行的農(nóng)産品出村進城(chéng)冷鏈物流通道(dào)。推動冷鏈物流服務網絡向中小(xiǎo)城(chéng)鎮和(hé)農(nóng)村地區(qū)下(xià)沉，釋放(fàng)農(nóng)村冷鏈食品消費潛力。依托“快(kuài)遞進村”工(gōng)程，鼓勵供銷、郵政快(kuài)遞、交通運輸、大(dà)型流通企業等共建共用(yòng)冷鏈物流設施。鼓勵大(dà)型生鮮電商、連鎖商超等企業統籌建設城(chéng)鄉(xiāng)一體冷鏈物流網絡，加強城(chéng)鄉(xiāng)冷鏈設施對(duì)接和(hé)網絡協同，打造多溫共配“上(shàng)下(xià)雙向一張網”，構建便捷、快(kuài)速、共享的高(gāo)品質生鮮消費品下(xià)鄉(xiāng)進村冷鏈物流通道(dào)。
（三）聚焦重點領域，提升專業冷鏈服務水(shuǐ)平。
1．果蔬冷鏈物流。完善果蔬源頭商品化冷鏈設施設備體系。推進蔬菜、水(shuǐ)果優勢産區(qū)因地制宜建設經濟适用(yòng)、節能(néng)環保、綠色高(gāo)效的倉儲保鮮設施，推廣移動冷庫、共享預冷等設施應用(yòng)，合理(lǐ)配套布局插電裝置。新建或改造産地預冷設施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備。支持适合果蔬特點的可循環利用(yòng)包裝、載器具以及零售末端保鮮櫃等設備使用(yòng)，積極推廣使用(yòng)标準周轉箱裝箱發運，推進建立從(cóng)田頭到(dào)銷售終端的果蔬全程冷鏈快(kuài)速調運體系。完善脫水(shuǐ)幹制、稱量包裝、檢驗檢測、低(dī)損輸送、質量管控等配套功能(néng)，提高(gāo)果蔬産地商品化處理(lǐ)能(néng)力，減少流通損耗。圍繞陽山水(shuǐ)蜜桃、東台西瓜、興化香蔥、邳州白(bái)蒜、響水(shuǐ)西蘭花(huā)等特色果蔬品牌，推進郵政、快(kuài)遞、供銷系統和(hé)生鮮電商企業建立從(cóng)産地到(dào)銷地的果蔬冷鏈全程溫控體系，擴大(dà)品牌農(nóng)産品輻射範圍和(hé)消費規模。完善大(dà)中城(chéng)市果蔬保鮮庫、淨菜加工(gōng)、末端保鮮等設施，提升城(chéng)市果蔬消費冷鏈物流服務水(shuǐ)平。
2．肉類冷鏈物流。順應畜禽屠宰加工(gōng)向養殖集中區(qū)域轉移需要，推進肉類優勢産區(qū)建設标準化預冷和(hé)低(dī)溫加工(gōng)車間、配套冷庫等設施，完善規模屠宰、預冷排酸、低(dī)溫分割、冷鏈儲運等設施體系。鼓勵肉類食品加工(gōng)龍頭企業，完善規模化、智能(néng)化、标準化産地肉類冷鏈設施，推動設施共建共享，提高(gāo)社會(huì)化服務水(shuǐ)平。圍繞海門(mén)山羊、淮安黑豬等特色肉類生産基地，大(dà)力推廣冷鮮肉品牌化經營，構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上(shàng)市的冷鮮肉供應鏈體系，提升優質特色肉類産品市場競争能(néng)力。依托重點進口肉類口岸，完善進境肉類指定監管場地設施建設，延伸進口肉類加工(gōng)、分割、包裝等服務鏈條，發展進口、轉口肉類冷鏈物流。引導冷鮮肉生産、流通企業對(duì)接農(nóng)貿市場、連鎖超市、生鮮電商等流通渠道(dào)，發展“養殖基地＋肉制品精深加工(gōng)＋超市”等新模式。推廣應用(yòng)挂肉冷藏車等專用(yòng)設施設備，積極發展肉類冷凍、低(dī)溫、多溫層單元化運輸，減少畜禽活體跨區(qū)域運輸。
3．水(shuǐ)産品冷鏈物流。充分發揮江蘇江河(hé)湖海資源禀賦優勢，依托呂四港、黃沙港、燕尾港等沿海重點漁港，以及淡水(shuǐ)湖等水(shuǐ)産品産區(qū)，完善水(shuǐ)産品速凍、低(dī)溫加工(gōng)、冷鏈倉儲等冷鏈設施，提高(gāo)優勢特色水(shuǐ)産品産地分級包裝和(hé)保鮮儲運設施水(shuǐ)平。推動水(shuǐ)産品（精深）加工(gōng)産業集聚區(qū)企業共享冷鏈物流資源，建設一批集冷藏、加工(gōng)和(hé)貿易于一體的冷鏈集配中心，打造水(shuǐ)産品供應鏈物流基地。圍繞陽澄湖大(dà)閘蟹、盱眙龍蝦、固城(chéng)湖螃蟹、興化大(dà)閘蟹等特色水(shuǐ)産品，推進養殖、捕撈加工(gōng)龍頭企業與冷鏈物流、電商快(kuài)遞和(hé)連鎖餐飲等企業共建從(cóng)産地到(dào)消費終端的保鮮冷鏈物流體系，構建輻射全國的冷鏈物流服務網絡，增強品牌水(shuǐ)産品市場競争能(néng)力。依托主銷區(qū)大(dà)型水(shuǐ)産品交易市場，推進速凍庫、冷藏庫、加工(gōng)車間、封閉月台、郵政快(kuài)遞冷鏈物流等設施建設，提升水(shuǐ)産品冷鏈分撥配送能(néng)力。适應和(hé)滿足持續擴大(dà)的高(gāo)品質水(shuǐ)産品消費需求，擴大(dà)大(dà)洋洲、歐洲、北美(měi)洲等地的高(gāo)端水(shuǐ)産品進口，完善水(shuǐ)産品進口相關冷鏈配套設施，提高(gāo)進口水(shuǐ)産品冷鏈物流服務能(néng)力。推廣冰鮮、冷凍海産品多溫層、單元化冷鏈運輸和(hé)鮮活海産品、淡水(shuǐ)産品保活保鮮運輸，加強運輸車輛溫度監控。
4．低(dī)溫速凍食品冷鏈物流。面向乳制品、速凍食品、冷藏食品等低(dī)溫速凍食品生産和(hé)消費需求，推進低(dī)溫加工(gōng)和(hé)多溫區(qū)倉儲共享設施建設，加強冷鏈物流與食品加工(gōng)産業設施聯動。完善低(dī)溫液态奶冷鏈配送網絡，發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道(dào)作(zuò)用(yòng)，加強社區(qū)宅配倉、鄉(xiāng)村冷鏈網點建設，提高(gāo)網格化、高(gāo)頻率、“門(mén)到(dào)門(mén)”配送服務水(shuǐ)平。引導乳制品生産企業與商貿流通企業開(kāi)展物流标準化、供應鏈一體化合作(zuò)，強化溫度質量管控，提高(gāo)乳制品供應鏈一體化運作(zuò)效率。推進連雲港、常州、淮安、揚州、泰州等速凍及低(dī)溫食品加工(gōng)龍頭企業對(duì)接産銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、産品銷售的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品産業規模化、集約化發展。順應城(chéng)市快(kuài)節奏生活方式和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民對(duì)速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通渠道(dào)由線下(xià)爲主向線上(shàng)線下(xià)多渠道(dào)拓展。适應連鎖餐飲、快(kuài)餐、預制菜等标準化、流程化經營要求，發展速凍類标準食材、脫水(shuǐ)蔬菜、食材半成品供應鏈，推廣“原料基地供應＋中央廚房加工(gōng)＋冷鏈配送”等模式，打造産銷對(duì)接、安全暢通、品質可靠的速凍食品冷鏈物流體系。
5．醫(yī)藥産品冷鏈物流。依托南京、無錫、蘇州、常州、泰州、連雲港等生物醫(yī)藥産業集群，推進大(dà)型醫(yī)藥流通企業、第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能(néng)。依托南京、無錫等航空(kōng)口岸，完善醫(yī)藥航空(kōng)冷鏈物流設施，提升醫(yī)藥跨境冷鏈物流服務能(néng)力。支持醫(yī)院、藥店(diàn)和(hé)基層醫(yī)療網點合理(lǐ)配置專用(yòng)冷鏈設備，促進醫(yī)藥物流中心與末端冷鏈無縫銜接，發展多溫共配、接力配送、“冷藏保溫箱＋冷藏車運輸”、超低(dī)溫配送等模式，構建廣覆蓋、高(gāo)效率、低(dī)成本、安全可靠的醫(yī)藥冷鏈物流網絡。推動醫(yī)藥流通企業、冷鏈物流企業按《藥品經營質量管理(lǐ)規範》要求配備冷藏冷凍設施設備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務規範化水(shuǐ)平。加快(kuài)智能(néng)醫(yī)藥溫控箱、車載GPS、溫控記錄儀等在醫(yī)藥物流中的普及應用(yòng)，建立醫(yī)藥産品冷鏈全程可視(shì)化追溯平台，提升醫(yī)藥冷鏈信息化、自(zì)動化、智能(néng)化水(shuǐ)平。健全醫(yī)藥物流應急聯動服務及統一調度機制，提高(gāo)疫苗及其他(tā)醫(yī)藥産品冷鏈物流應急保障能(néng)力。
（四）加快(kuài)數字轉型，推動冷鏈物流創新發展。
1．推進冷鏈物流數字化應用(yòng)。圍繞“數字江蘇”“智慧江蘇”建設，推進5G、大(dà)數據、物聯網、區(qū)塊鏈、人工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業互聯網标識等新技術在冷鏈物流領域應用(yòng)，加快(kuài)冷鏈物流全鏈條追溯、運輸全程溫控、供應鏈協同、社區(qū)冷鏈智能(néng)配送等數字化應用(yòng)場景落地。依托骨幹冷鏈物流基地、大(dà)型農(nóng)批市場、農(nóng)産品物流園等，加快(kuài)推進冷鏈場站(zhàn)設施、載運裝備設施等冷鏈設施設備數字化改造，推動冷鏈要素數據化、信息化、可視(shì)化。鼓勵冷鏈物流企業加大(dà)溫度傳感器、溫度記錄儀、車載智能(néng)溫控、無線射頻識别（RFID）電子标簽及自(zì)動識别終端、監控設備、電子圍欄等設備的安裝與應用(yòng)力度，加快(kuài)運輸裝備更新換代，提高(gāo)冷鏈數字技術和(hé)智能(néng)裝備應用(yòng)水(shuǐ)平。在新建冷庫中推廣自(zì)動導引車（AGV）、自(zì)動碼垛機、感應貨架、溫度監控、冷庫等技術裝備，打造一批數字化、自(zì)動化冷鏈倉庫，構建全省多層級數字冷鏈倉庫網絡。推進骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心等基礎設施智慧化升級，加快(kuài)停車、調度、裝卸、保鮮催熟、質量管控等設施設備智慧化改造，推動建立冷鏈物流智慧管理(lǐ)平台，集成區(qū)域冷鏈貨源、運力、庫存、公共服務等信息，加快(kuài)實現(xiàn)基地和(hé)集配中心的智慧管理(lǐ)。推動冷鏈物流企業“上(shàng)雲用(yòng)數賦智”，加強冷鏈智慧倉儲管理(lǐ)、運輸調度管理(lǐ)等信息系統開(kāi)發和(hé)應用(yòng)。
2．加快(kuài)冷鏈綠色低(dī)碳發展。嚴格落實國家冷庫、冷藏車等能(néng)耗環保标準，執行綠色冷鏈物流技術裝備認證及标識體系，逐步淘汰老(lǎo)舊高(gāo)能(néng)耗冷庫和(hé)制冷設備、高(gāo)排放(fàng)冷藏車。推進建設節能(néng)型綠色倉儲設施，鼓勵企業對(duì)在用(yòng)冷庫、中央廚房以及凍結間、速凍裝備、冷卻裝備等低(dī)溫加工(gōng)裝備設施開(kāi)展節能(néng)改造，推動冷鏈設施設備節能(néng)降耗。推廣應用(yòng)新能(néng)源清潔能(néng)源運輸車輛及綠色安全配套裝備設施，鼓勵短距離運輸車輛全電化發展，中長距離幹線運輸優先采用(yòng)插電式混合動力、LNG動力車輛，完善公共充電樁、加氣站(zhàn)、光伏發電、電池集中更換和(hé)養護管理(lǐ)等設施。推廣應用(yòng)蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等設備，強化冷鏈包裝物、果蔬垃圾等回收管理(lǐ)技術和(hé)模式創新，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放(fàng)管理(lǐ)。鼓勵利用(yòng)自(zì)然冷能(néng)、太陽能(néng)、風(fēng)電等清潔能(néng)源，推進濱海港、洋口港等利用(yòng)LNG冷能(néng)資源建設冷鏈基礎設施，實現(xiàn)節能(néng)降耗。加快(kuài)綠色高(gāo)效制冷劑、新型保溫材料等應用(yòng)，提高(gāo)冷庫、冷藏車等設施設備保溫材料的保溫和(hé)阻燃性能(néng)。鼓勵園區(qū)和(hé)企業采用(yòng)冷鏈低(dī)碳技術模式。推動中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵(tiě)路、水(shuǐ)路等運輸方式，推廣配送路徑優化、溫濕度自(zì)動調控、智能(néng)照明(míng)、合同能(néng)源管理(lǐ)、節能(néng)診斷等技術。鼓勵企業建立“冷藏挂車池”“移動冷庫池”，大(dà)力發展冷鏈甩挂運輸、移動式冷庫、蓄冷式冷藏箱共享租賃等模式。
3．加快(kuài)冷鏈關鍵技術創新。聚焦冷鏈物流相關領域關鍵和(hé)共性技術問題，開(kāi)展采後保鮮技術、高(gāo)品質低(dī)溫加工(gōng)、延緩産品品質劣變和(hé)減少腐損的核心技術工(gōng)藝以及高(gāo)效節能(néng)與可再生能(néng)源、環保制冷劑、冷鏈安全消殺等基礎研究。結合市場需求，加強新型保鮮減震包裝材料、節能(néng)環保多溫層運輸工(gōng)具、多溫區(qū)陳列銷售設備等研發與産業化應用(yòng)。加大(dà)低(dī)碳技術的研發與應用(yòng)，推進制冷工(gōng)藝和(hé)新型保溫耗材研發，加強制冷劑、保溫耗材等回收和(hé)無害化處理(lǐ)。加大(dà)冷鏈運輸車輛在輕量化材料、車廂結構及工(gōng)藝、制冷技術、智能(néng)網聯技術等方面核心技術攻關，在實時(shí)監控車輛運行、貨物溫度、運行軌迹等方面形成一批創新成果。加快(kuài)冷鏈标準技術和(hé)認證技術研發，運用(yòng)大(dà)數據雲計(jì)算(suàn)、柔性供應鏈、物聯網、人工(gōng)智能(néng)和(hé)區(qū)塊鏈等技術，提升冷鏈物流全程信息溯源能(néng)力。完善冷鏈技術創新應用(yòng)機制，支持企業與高(gāo)等院校、科研機構、行業協會(huì)等共建冷鏈技術研發創新與應用(yòng)平台，打造以企業爲主體、市場爲導向、産學研用(yòng)深度融合的冷鏈物流技術裝備創新應用(yòng)體系。
（五）深化産業融合，增強冷鏈産業綜合競争力。
1．加快(kuài)構建冷鏈溫控供應鏈體系。發揮骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心的核心組織作(zuò)用(yòng)，吸引商貿流通、農(nóng)産品加工(gōng)、冷鏈物流企業集聚發展，深化産業鏈上(shàng)下(xià)遊聯動整合，建設集産地預冷、冷鏈幹線運輸、冷凍冷藏、低(dī)溫配送、冷藏銷售于一體的溫控供應鏈服務體系。推動大(dà)型冷鏈物流企業、生鮮電商企業、商貿流通企業加強戰略合作(zuò)，建立溫控供應鏈協同平台，推動業務領域相互滲透，對(duì)接上(shàng)遊生産和(hé)終端消費，實現(xiàn)訂單農(nóng)業、集中采購、公共倉儲、多溫共配、産品溯源、溫度監控、金(jīn)融結算(suàn)等功能(néng)集成，增強冷鏈供應鏈一體化組織能(néng)力。加強供應鏈模式創新。适應連鎖餐飲、團餐定制等發展需求，大(dà)力發展“生鮮基地＋中央廚房＋冷鏈共配”模式，推進食材采購、流通加工(gōng)、倉儲運輸、預制品配送等環節标準化運作(zuò)，提高(gāo)食材冷鏈供應鏈标準化規範化水(shuǐ)平。依托大(dà)型生鮮電商平台，發展“生鮮電商＋冷鏈宅配”，推進構建産地直采、全程冷鏈、共同配送、智能(néng)冷櫃自(zì)提于一體的生鮮供應鏈服務體系。推動第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業加強與醫(yī)藥生産、流通、醫(yī)院、零售藥店(diàn)等主體深度協作(zuò)，建立冷鏈物流全程追溯信息平台，實現(xiàn)醫(yī)藥冷鏈物流信息共享與全程溫控。
2．推進冷鏈裝備産業鏈拓展延伸。充分發揮我省裝備制造産業優勢，依托南京、蘇州、常州、鎮江等冷鏈裝備産業基地，打造全國有影響力的冷鏈裝備制造産業集群。圍繞冷鏈物流産業鏈上(shàng)下(xià)遊需求，提升冷藏車、冷庫保溫闆材、制冷壓縮機、速凍設備、冷藏櫃、冷藏集裝箱、冷藏展示櫃等産品競争力，加快(kuài)形成冷鏈全鏈條産品體系。研究制定标準化冷藏車配置方案，加大(dà)标準化車型推廣力度，統一車輛等級标識和(hé)配置要求，推動在車輛出廠(chǎng)前安裝符合标準要求的溫度監測設備等。加快(kuài)輕型、微型新能(néng)源冷藏車和(hé)冷藏箱研發制造，加快(kuài)形成适應幹線運輸、支線轉運、城(chéng)市配送等不同需求的冷藏車車型和(hé)規格體系。加大(dà)移動冷庫、預冷箱、速凍箱、末端智能(néng)冷櫃等産品研發制造，滿足“最先一公裏”和(hé)“最後一公裏”冷鏈設備需求。大(dà)力發展智能(néng)冷鏈裝備制造，推動自(zì)動立體貨架、智能(néng)分揀、物流機器人、溫度監控等智能(néng)冷鏈設備的研發制造。推進冷庫保溫闆材、冷藏車、末端冷藏櫃等制造企業向産業鏈兩端延伸拓展，加大(dà)與冷鏈儲運企業、商超等下(xià)遊客戶協作(zuò)，推動企業總集成總承包、定制化生産、智能(néng)溫控等“産品＋服務”模式發展。發揮冷鏈市場規模優勢，吸引國内外(wài)冷鏈裝備制造、技術研發、解決方案等核心配套環節在江蘇集聚發展，增強冷鏈裝備制造産業競争力和(hé)創新力。
3．提升冷鏈相關産業價值鏈水(shuǐ)平。深化冷鏈物流與一二三産的融合發展，以“冷鏈物流＋”推進相關産業價值鏈優化升級。加快(kuài)發展“冷鏈物流＋種養殖”，加強産地冷藏保鮮設施建設，提高(gāo)産地預冷、分級揀選等商品化處理(lǐ)水(shuǐ)平，有效降低(dī)農(nóng)産品流通損耗，實現(xiàn)錯峰銷售、錯時(shí)銷售和(hé)跨季銷售，提高(gāo)農(nóng)産品銷售品質和(hé)附加值。大(dà)力發展“冷鏈物流＋農(nóng)産品加工(gōng)”，推進脫水(shuǐ)蔬菜、果幹加工(gōng)、淨菜加工(gōng)、預制菜、速凍食品加工(gōng)等業态發展，助力農(nóng)産品加工(gōng)業提質增效。創新發展“冷鏈物流＋新零售”模式，依托“一縣一業”“一村一品”品牌，強化電商快(kuài)遞冷鏈全程溫控和(hé)質量管控，擴大(dà)品牌農(nóng)産品影響力和(hé)銷售範圍。推動企業利用(yòng)大(dà)數據發掘消費潛力、賦能(néng)上(shàng)遊生産，開(kāi)展精準營銷和(hé)個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生産加工(gōng)企業和(hé)農(nóng)産品生産主體合理(lǐ)安排計(jì)劃、精準組織生産，推動生産、流通和(hé)冷鏈物流企業在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。
（六）拓展國際市場，強化跨境冷鏈服務能(néng)力。
1．暢通國際冷鏈物流通道(dào)網絡。圍繞東盟、日韓以及“一帶一路”等國際冷鏈市場，進一步暢通國際冷鏈物流通道(dào)。推進連雲港港、蘇州港、南京龍潭港、鹽城(chéng)港等優化國際冷鏈海運網絡，以日韓高(gāo)密度、東南亞廣覆蓋爲方向，加快(kuài)推進近洋冷鏈物流航線建設，積極開(kāi)辟至澳洲、新西蘭、美(měi)西等遠洋冷鏈航線，提升内貿樞紐、近洋直達中心和(hé)外(wài)貿遠洋中轉基地的冷鏈服務功能(néng)。推進南京祿口國際機場、蘇南碩放(fàng)國際機場等大(dà)力發展面向高(gāo)品質生鮮食品、醫(yī)藥産品的航空(kōng)跨境冷鏈物流，适時(shí)新開(kāi)至日韓及港台地區(qū)的冷鏈貨運航線，加快(kuài)建設京東網絡全球航空(kōng)貨運樞紐，積極發展國際生鮮包機，探索“腹艙＋全貨機”協同發展的國際航空(kōng)冷鏈服務，提高(gāo)貨運航線時(shí)效性和(hé)穩定性。推進南京、蘇州、徐州、連雲港等中歐班列積極拓展冷鏈物流功能(néng)，提升中歐班列冷鏈物流運輸能(néng)力。推廣“中歐卡航”模式，做強與中歐及東南亞國家之間的冷鏈卡航專線，暢通冷鏈陸路通道(dào)。
2．培育壯大(dà)國際冷鏈集散樞紐。強化重點口岸冷鏈物流功能(néng)，支持具有口岸功能(néng)的港口、鐵(tiě)路、機場等，補齊多溫區(qū)保稅冷庫、冷藏船(chuán)專用(yòng)碼頭、冷鏈監管查驗場地、冷藏箱插電等專用(yòng)設施，完善出入境衛生檢疫、動植物檢疫和(hé)安全防控等配套設施，建設一批集交易集散、冷凍冷藏、保稅查驗、分撥配送等于一體的冷鏈物流樞紐口岸，打造一批國際冷鏈物流門(mén)戶樞紐。緊抓區(qū)域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）新機遇，依托南京、連雲港、蘇州等自(zì)貿試驗區(qū)平台，加強與澳大(dà)利亞、新西蘭、越南和(hé)馬來(lái)西亞等農(nóng)産品優勢産區(qū)合作(zuò)，進一步擴大(dà)生鮮食品進口規模，打造生鮮農(nóng)産品國際采購交易平台。大(dà)力引進貿易類、流通加工(gōng)類、電商類及物流服務類企業，發展肉類加工(gōng)、食品分裝、生鮮食品分級揀選等配套加工(gōng)産業，加快(kuài)建設一批進口水(shuǐ)産品、水(shuǐ)果、肉類、葡萄酒等區(qū)域集散分撥中心。推進沿江、沿海口岸樞紐加強與上(shàng)海港、甯波港、青島港、霍爾果斯、憑祥等口岸在冷鏈進出口方面的聯動合作(zuò)，加快(kuài)發展“口岸＋海鐵(tiě)聯運＋冷鏈物流中心”“國際海運＋冷鏈班列＋公路短駁”等冷鏈多式聯運新模式，提高(gāo)跨境生鮮農(nóng)産品冷鏈物流效率。
3．提升國際冷鏈綜合服務水(shuǐ)平。支持龍頭冷鏈物流企業通過合資合作(zuò)、自(zì)建網絡、兼并收購等方式，搭建覆蓋全球的冷鏈物流服務網絡，提升跨境冷鏈物流全程組織能(néng)力，培育一批具有較強國際競争力的現(xiàn)代冷鏈物流企業。推進有條件的國家骨幹冷鏈物流基地、大(dà)型農(nóng)批市場、大(dà)型貿易商等深度參與全球冷鏈産品生産和(hé)貿易組織，強化境内外(wài)冷鏈物流、采購分銷等網絡協同，延伸跨境電商、交易結算(suàn)等服務，提升國際供應鏈管理(lǐ)能(néng)力。鼓勵冷鏈物流企業與貿易企業等協同“出海”，積極布局建設冷鏈海外(wài)倉，提供海外(wài)直采、國際冷鏈運輸、交易集散、金(jīn)融結算(suàn)等爲一體的全鏈條國際冷鏈物流服務。鼓勵跨境電商主體有效整合物流資源，積極拓展專業化、國際化、高(gāo)附加值的冷鏈物流服務。依托國家級農(nóng)業國際貿易高(gāo)質量發展基地和(hé)省級出口農(nóng)産品示範基地，加強龍頭企業與口岸冷鏈物流合作(zuò)，搭建一體化冷鏈出口物流服務平台，提升出口産品質量和(hé)國際競争力水(shuǐ)平。針對(duì)生鮮食品、醫(yī)藥産品冷鏈運輸等時(shí)效要求，完善快(kuài)速通關機制，優化提升口岸通關、屬地檢查、檢疫處理(lǐ)、實驗室檢驗等流程，依托國際貿易“單一窗口”服務功能(néng)，推進檢疫處理(lǐ)、檢測結果無紙(zhǐ)化傳遞。
（七）加強區(qū)域協同，促進冷鏈物流高(gāo)效銜接。
1．深化都市圈冷鏈物流一體化運作(zuò)。圍繞設施共建共享、網絡互通互聯、産銷有效對(duì)接，優化整合都市圈冷鏈物流資源，統籌布局都市圈冷鏈物流設施，提升都市圈冷鏈物流一體化運作(zuò)水(shuǐ)平。發揮南京冷鏈物流樞紐和(hé)農(nóng)産品集散地的聚合輻射作(zuò)用(yòng)，強化南京國家骨幹冷鏈物流基地引領帶動效應，推動南京主銷區(qū)和(hé)淮安、揚州等特色農(nóng)産品産地加強産銷對(duì)接、同城(chéng)共配、應急保供等方面的合作(zuò)，串聯南京都市圈内的農(nóng)産品産區(qū)、産銷冷鏈集配中心，合力暢通農(nóng)産品上(shàng)行和(hé)下(xià)行雙向通道(dào)，形成1小(xiǎo)時(shí)冷鏈物流配送圈，打造都市圈冷鏈物流一體化示範标杆。發揮蘇錫常都市圈冷鏈物流産業集聚優勢，加快(kuài)蘇州、常州國家骨幹冷鏈物流基地建設，提升無錫冷鏈物流設施水(shuǐ)平，加強産地直采、跨境生鮮貿易分銷、農(nóng)産品價格指數、品牌建設和(hé)管理(lǐ)模式輸出等方面的合作(zuò)，共建冷鏈物流大(dà)數據平台，合力推進建設全國有影響力的冷鏈物流産業集聚區(qū)。依托徐州都市圈主産區(qū)優勢，強化徐州、鹽城(chéng)國家骨幹冷鏈物流基地和(hé)連雲港國際樞紐海港的集聚輻射作(zuò)用(yòng)，推動淮海經濟區(qū)内冷鏈物流設施互通互聯，加強産地冷鏈集配中心、田頭冷庫、産地預冷、商品化處理(lǐ)等設施的合作(zuò)共建與聯合運營，集聚整合貨源、運力、倉儲等冷鏈資源，共同推進冷鏈幹線運輸規模化開(kāi)行方案，提升農(nóng)産品從(cóng)産地到(dào)銷地的冷鏈物流服務水(shuǐ)平。
2．推動長三角冷鏈物流協同發展。立足長三角城(chéng)市群超大(dà)規模冷鏈物流市場，發揮江蘇冷鏈物流産業集聚優勢，強化設施聯通、資源共享、标準互認、創新協同，推進建立長三角地區(qū)冷鏈物流一體化協同機制。推進區(qū)域内國家骨幹冷鏈物流基地、冷鏈集配中心共建共營和(hé)設施聯通，加強功能(néng)對(duì)接、分工(gōng)協作(zuò)、高(gāo)效聯動，構建高(gāo)效冷鏈分撥服務圈。放(fàng)大(dà)江蘇鄰近上(shàng)海優勢，推進蘇州、泰州、南通建立長三角高(gāo)端生鮮食品、藥品冷鏈分銷分撥中心，推動鹽城(chéng)、徐州、連雲港等蘇北主産區(qū)協同打造長三角農(nóng)産品冷鏈供應基地，形成産銷聯動協作(zuò)機制。推進長三角口岸冷鏈物流通關一體化，提高(gāo)冷鏈物流通關效率。加強長三角區(qū)域在冷鏈物流标準制定方面的合作(zuò)，推進冷鏈運輸車輛設備、作(zuò)業規範等标準對(duì)接。加強冷藏車城(chéng)市通行政策協同，推動建立統一平台、統一标準、統一管理(lǐ)的同城(chéng)化冷鏈配送體系。完善長三角食品安全監管追溯合作(zuò)機制，依托長三角城(chéng)市食品安全追溯信息平台，打通平台間數據交換渠道(dào)，推進跨地區(qū)檢測證明(míng)和(hé)标準互認，提高(gāo)食品安全追溯和(hé)冷鏈物流信息共享與對(duì)接效率。建立長三角農(nóng)産品應急保供聯動合作(zuò)機制，提高(gāo)長三角區(qū)域内協同應對(duì)突發事(shì)件能(néng)力，暢通突發事(shì)件下(xià)冷鏈配送通道(dào)，建立生鮮農(nóng)産品、藥品、糧油等物資及冷鏈運輸車輛便捷通行機制。
3．推進跨區(qū)域冷鏈物流聯動協作(zuò)。立足全國統一大(dà)市場，圍繞全國優勢産區(qū)分布以及南菜北運、西果東輸、果蔬進出口等流向特征，發揮我省冷鏈産業規模優勢和(hé)特色農(nóng)産品産地優勢，推進建立跨區(qū)域冷鏈物流協作(zuò)機制。加強與京津冀、粵港澳等主銷區(qū)冷鏈物流協作(zuò)，推進我省特色農(nóng)産品産區(qū)與全國主要農(nóng)産品集散樞紐建立合作(zuò)，提高(gāo)跨區(qū)域冷鏈運輸效率。推進與黑龍江、山東、内蒙古、新疆、海南等全國主産區(qū)協作(zuò)，在優質農(nóng)産品供應基地合作(zuò)共建産地集配中心、低(dī)溫直銷配送中心，形成從(cóng)産區(qū)到(dào)江蘇的高(gāo)效冷鏈物流服務網絡。積極參與全國骨幹冷鏈物流基地互聯成網的市場化機制建設，探索開(kāi)行至昆明(míng)、蘭州、海口、廣州等國家骨幹冷鏈物流基地承載城(chéng)市的甩挂運輸線路、冷鏈專線，合作(zuò)共建“冷藏挂車池”，建立完善冷藏車和(hé)冷鏈設施設備共用(yòng)共享機制，提高(gāo)基地間冷鏈物流業務規模化、網絡化運行水(shuǐ)平。加強與香港、大(dà)連等冷鏈物流樞紐在冷鏈航空(kōng)貨運、國際航運、跨境冷鏈貿易等方面協作(zuò)，推進冷鏈物流标準對(duì)接，推進政府、行業組織和(hé)企業間交流，提升跨區(qū)域冷鏈物流合作(zuò)層次和(hé)水(shuǐ)平。
（八）強化安全保障，提升冷鏈全鏈條監管水(shuǐ)平。
1．完善監管體制機制。健全政府監管機制，推動建立全省統一領導、分工(gōng)負責、分級管理(lǐ)的冷鏈物流監管機制。嚴格執行國家冷鏈物流監管相關法律法規，細化冷鏈物流監管相關配套規章和(hé)規範性文(wén)件。發揮政府監管主體作(zuò)用(yòng)，依法規範冷鏈物流各類市場主體經營活動。強化跨部門(mén)溝通協調，按照各有關部門(mén)監管職責，加大(dà)督促檢查力度，确保冷鏈物流各項監管制度嚴格執行到(dào)位。完善主管部門(mén)行政監管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛(fēi)行檢查、重點檢查、專家審查等相結合的檢查制度，加強對(duì)冷鏈各環節溫控記錄和(hé)産品品質的監督和(hé)不定期抽查，落實冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用(yòng)和(hé)運行要求。嚴格執行入市查驗溯源憑證制度，不得收儲無合法來(lái)源的農(nóng)産品、食品。加強冷藏車生産、改造監管，嚴厲打擊非法改裝。推進冷鏈産品檢驗檢測檢疫在生産、運輸、倉儲、銷售等各環節及跨區(qū)域信息互通、監管互認、執法互助，推動市場監管、交通運輸、農(nóng)業農(nóng)村、海關等跨部門(mén)數據融合，積極對(duì)接全國進口冷鏈食品追溯監管平台，提升冷鏈監管效能(néng)。
2．創新行業監管方式。開(kāi)展冷鏈物流智慧監管。加快(kuài)完善冷鏈追溯、運輸監管、冷庫監管等重要領域信息資源體系，在冷藏車、冷庫、冷藏集裝箱等設施設備中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備。依托第三方冷鏈物流信息平台，建立冷鏈物流智慧監管平台和(hé)監測追溯系統，基于區(qū)塊鏈技術支持，強化冷鏈物聯網研發應用(yòng)，實現(xiàn)冷鏈物流各環節數據實時(shí)監控和(hé)動态更新。創新以信用(yòng)爲基礎的監管機制。發揮行業協會(huì)、第三方征信機構和(hé)各類信息平台作(zuò)用(yòng)，完善冷鏈物流企業服務評價體系，研究将冷鏈産品追溯、全程溫控等技術性指标納入信用(yòng)評價體系。推進以信用(yòng)風(fēng)險爲導向的分級分類監管，依托信用(yòng)信息共享平台，加強冷鏈物流企業信用(yòng)信息歸集、共享和(hé)應用(yòng)，通過“信用(yòng)江蘇”網站(zhàn)依法向社會(huì)公開(kāi)“無斷鏈”企業白(bái)名單，對(duì)嚴重違法失信冷鏈物流企業依法依規實施懲戒。強化冷鏈物流社會(huì)監督。發揮社會(huì)媒體輿論監督作(zuò)用(yòng)，支持行業協會(huì)建立行業自(zì)律規範，引導企業共同打造和(hé)維護誠信合規的市場環境，鼓勵群衆參與冷鏈物流監督，營造社會(huì)共治氛圍。
3．提高(gāo)安全保障水(shuǐ)平。适應不同冷鏈産品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從(cóng)生産、加工(gōng)、運輸到(dào)銷售終端全鏈條以及冷鏈包裝、運載工(gōng)具、作(zuò)業環境等全要素的檢驗檢測檢疫體系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和(hé)設備配置，優化檢驗檢測檢疫站(zhàn)點布局，提高(gāo)裝備配備水(shuǐ)平。推動各地食品安全重點實驗室、專業技術機構加強冷鏈檢驗檢測檢疫能(néng)力建設。支持農(nóng)批市場、冷鏈物流企業、屠宰加工(gōng)企業等建設快(kuài)檢實驗室，提升就近快(kuài)速檢測水(shuǐ)平。完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環式疫情防控管理(lǐ)，防範非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風(fēng)險，提高(gāo)重大(dà)公共衛生事(shì)件等應急處置能(néng)力。建立機場、港口等口岸多點觸發的監測預警機制，嚴格執行高(gāo)風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規定，完善進口冷鏈食品集中監管倉設施，強化進口冷鏈食品檢測檢疫，做到(dào)批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。增強冷鏈物流應急保障能(néng)力，引導推進骨幹冷鏈物流基地、農(nóng)批市場、醫(yī)藥流通企業等開(kāi)展多元儲備，完善應急冷鏈物流保供企業名單。強化冷鏈物流企業和(hé)從(cóng)業人員安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關法律法規和(hé)設施設備操作(zuò)規範，提高(gāo)冷鏈物流安全運作(zuò)水(shuǐ)平。
五、實施保障
（一）加強協調和(hé)組織實施。
建立健全省級冷鏈物流發展協調推進工(gōng)作(zuò)機制，省發展改革委會(huì)同農(nóng)業農(nóng)村、商務、交通運輸、供銷合作(zuò)、郵政管理(lǐ)等部門(mén)，加強工(gōng)作(zuò)統籌協調和(hé)重大(dà)問題研究，完善支撐政策，強化評估督導，協調解決規劃實施中存在的問題，确保規劃落地見效。各地按照本規劃要求，結合發展實際，加強調研和(hé)政策銜接，進一步強化促進冷鏈物流業發展的政策措施，加快(kuài)推進冷鏈物流重點項目建設，統籌推進本地冷鏈物流發展。充分發揮行業協會(huì)橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，加強冷鏈物流發展調查研究和(hé)行業自(zì)律建設，強化冷鏈物流理(lǐ)念宣傳和(hé)冷鏈知(zhī)識科普教育，提高(gāo)公衆對(duì)全程冷鏈的認知(zhī)度、認可度，共同推動冷鏈物流業健康有序發展。
（二）夯實行業發展基礎。
加強行業統計(jì)監測。開(kāi)展冷鏈物流行業調查，全面掌握市場規模、行業結構、從(cóng)業人員、設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業統計(jì)體系，科學制定統計(jì)分類标準和(hé)指标體系，加強對(duì)行業運行情況的周期性統計(jì)監測。依托國家骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心、重點農(nóng)批市場、龍頭冷鏈物流企業、冷鏈國際貿易企業、行業協會(huì)等，加強行業日常運行監測和(hé)分析研判。探索研究編制江蘇冷鏈物流發展指數，科學、及時(shí)、全面反映行業發展趨勢，爲制定行業發展規劃和(hé)政策提供依據。
健全行業标準體系。嚴格落實冷鏈物流國家标準和(hé)行業标準，因地制宜制定地方标準，依托行業協會(huì)、科研院所和(hé)龍頭企業，圍繞冷鏈基礎設施、技術裝備、作(zuò)業流程、信息追溯等重點環節以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點領域，高(gāo)起點制定團體标準和(hé)企業标準。及時(shí)修訂或廢止不适應發展需要和(hé)技術進步趨勢的标準，推動解決标準不統一、不銜接等問題。加強冷鏈物流标準宣傳貫徹，開(kāi)展冷鏈物流标準監督檢查和(hé)實施效果評價。
加快(kuài)冷鏈物流人才培育。支持有條件的高(gāo)等學校開(kāi)設冷鏈物流相關專業，加快(kuài)培養服務冷鏈物流發展的應用(yòng)型人才。鼓勵職業院校與企業開(kāi)展合作(zuò)，校企共建實訓實習基地和(hé)産業學院，開(kāi)展學徒制、訂單式培養，完善企業冷鏈物流人才的梯隊建設，形成多層次的教育、培訓體系。開(kāi)展多層次、寬領域國際交流合作(zuò)，培養引進國際高(gāo)層次冷鏈物流人才。依托行業協會(huì)搭建冷鏈物流人才供需對(duì)接平台，引導人才有序對(duì)接。
（三）加大(dà)政策支持。
加強用(yòng)地供應保障。在國土空(kōng)間規劃中統籌安排倉儲用(yòng)地，支持冷鏈物流項目合理(lǐ)建設用(yòng)地需求。永久性農(nóng)産品産地預冷設施用(yòng)地按建設用(yòng)地管理(lǐ)，探索利用(yòng)集體經營性建設用(yòng)地建設産地型冷庫。
加大(dà)财稅扶持力度。積極争取中央預算(suàn)内投資和(hé)政府專項債券，統籌運用(yòng)省級現(xiàn)有财政資金(jīn)，加大(dà)對(duì)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心、冷鏈設施智能(néng)化綠色化改造、冷鏈物流領軍企業培育等方面的支持力度。繼續嚴格落實鮮活農(nóng)産品運輸“綠色通道(dào)”政策，對(duì)整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農(nóng)産品品種目錄》内産品的車輛，免收車輛通行費。落實農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用(yòng)電價格支持政策。物流企業冷庫倉儲用(yòng)地符合條件的，按規定享受城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅優惠政策。落實冷鏈物流企業研發費用(yòng)加計(jì)扣除相關政策。
加強金(jīn)融支持保障。拓展冷鏈物流企業投融資渠道(dào)，鼓勵金(jīn)融機構探索适合冷鏈物流業發展特點的信貸産品和(hé)服務方式。開(kāi)展冷鏈物流基礎設施領域不動産投資信托基金(jīn)試點，鼓勵支持有條件的企業利用(yòng)資本市場上(shàng)市、發行債券融資。加強對(duì)符合綠色低(dī)碳發展要求的高(gāo)能(néng)效冷庫、新能(néng)源冷藏車、冷鏈數字化系統開(kāi)發等項目的金(jīn)融支持。針對(duì)制約冷鏈物流行業發展的突出短闆，鼓勵社會(huì)資本通過設立産業發展投資基金(jīn)等多種方式參與投資建設。引導保險機構探索開(kāi)辦冷鏈貨運險，爲冷鏈産品運輸過程提供保障。
（四）優化營商環境。
各設區(qū)市和(hé)省有關部門(mén)要按照“放(fàng)管服”要求，深化體制機制改革，簡化涉企事(shì)項審批流程，簡并資質證照，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務，探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業網絡化發展。保障城(chéng)市冷鏈配送車輛停靠裝卸，補齊停靠接卸設施短闆，加強城(chéng)市間通行政策協同管理(lǐ)，便利冷藏車裝卸通行。鼓勵各地因地制宜出台支持城(chéng)市配送冷藏車便利通行政策。
附件：江蘇省冷鏈物流通道(dào)和(hé)樞紐布局圖