工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳 市場監管總局辦公廳 國家能(néng)源局綜合司關于促進光伏産業鏈供應鏈協同發展的通知(zhī)

工(gōng)信廳聯電子函〔2022〕205号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、市場監管局（廳、委）、能(néng)源主管部門(mén)，各有關單位：

近期，光伏行業出現(xiàn)階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇(jù)烈震蕩等情況，個别環節出現(xiàn)囤積居奇等苗頭，有的地方出現(xiàn)割裂市場、區(qū)域封閉等問題，亟需深化行業管理(lǐ)，引導産業鏈供應鏈協同創新。爲優化建立全國光伏大(dà)産業大(dà)市場，促進光伏産業高(gāo)質量發展，積極推動建設新能(néng)源供給消納體系，現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、立足長遠目标，優化産業布局

各地工(gōng)業和(hé)信息化、市場監管、能(néng)源主管部門(mén)要圍繞碳達峰碳中和(hé)戰略目标，科學規劃和(hé)管理(lǐ)本地區(qū)光伏産業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。統籌發展和(hé)安全，強化規範和(hé)标準引領，根據産業鏈各環節發展特點合理(lǐ)引導上(shàng)下(xià)遊建設擴張節奏，優化産業區(qū)域布局，避免産業趨同、惡性競争和(hé)市場壟斷。優化營商環境，規範市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競争，引導各類資本根據雙碳目标合理(lǐ)參與光伏産業。在光伏發電項目開(kāi)發建設中，不得囤積倒賣電站(zhàn)開(kāi)發等資源、強制要求配套産業投資、采購本地産品。

二、鼓勵創新進步，規範行業秩序

各地工(gōng)業和(hé)信息化、能(néng)源主管部門(mén)要深入落實《光伏制造行業規範條件》等政策，積極規範産業發展秩序，光伏電站(zhàn)投資建設應對(duì)照規範要求和(hé)相關标準。積極實施《智能(néng)光伏産業創新發展行動計(jì)劃》，鼓勵企業結合市場需求，加快(kuài)技術研發和(hé)智能(néng)創新升級。支持企業創新應用(yòng)新一代信息技術，構建矽料、矽片、電池、組件、系統集成、終端應用(yòng)及重點配套材料、設備等供應鏈大(dà)數據平台，推廣應用(yòng)公平化、透明(míng)化在線采購、車貨匹配、雲倉儲等新服務，提高(gāo)供應鏈整體應變及協同能(néng)力。爲促進削峰填谷和(hé)産業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理(lǐ)開(kāi)展多晶矽及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門(mén)要加強監督管理(lǐ)，強化跨部門(mén)聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄擡價格、壟斷、制售假冒僞劣産品等違法違規行爲。

三、加強系統對(duì)接，深化全鏈合作(zuò)

各地工(gōng)業和(hé)信息化、能(néng)源主管部門(mén)要有效利用(yòng)國内光伏大(dà)市場，引導産業鏈上(shàng)下(xià)遊企業深度對(duì)接交流。落實新增可再生能(néng)源和(hé)原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制的精神，統籌推進光伏存量項目建設，加強多晶矽等新增項目儲備，協調手續辦理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，根據下(xià)遊需求穩妥加快(kuài)産能(néng)釋放(fàng)和(hé)有序擴産。鼓勵矽料與矽片企業，矽片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站(zhàn)建設企業深度合作(zuò)，支持企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作(zuò)、互相參股等方式建立長效合作(zuò)機制，引導上(shàng)下(xià)遊明(míng)确量價、保障供應、穩定預期。指導協會(huì)、企業等定期發布真實客觀的供需信息，嚴禁發布不實信息，解決信息不對(duì)稱和(hé)對(duì)接不通暢等問題，加快(kuài)建立産業鏈供需對(duì)接和(hé)智能(néng)光伏産業公共服務等平台，支持上(shàng)下(xià)遊企業以資本、技術、品牌爲基礎開(kāi)展聯合攻關，推進産業提質、降本、增效。

四、支持協同發展，穩定産業供需

各地工(gōng)業和(hé)信息化、能(néng)源主管部門(mén)要堅持統籌疫情防控和(hé)産業經濟發展，引導企業穩固供應鏈，提升産業鏈水(shuǐ)平，共同推進産業協同發展，保障光伏産業鏈供應鏈穩定運轉。加強企業跟蹤服務保障，開(kāi)展精準對(duì)接，協調解決企業難題，确保企業穩定生産運行。加強區(qū)域協調和(hé)部門(mén)協同，共同推動解決疫情期間的複工(gōng)複産、物流配送等問題，确保重點區(qū)域暢通循環，維護供應鏈安全穩定。加強光伏行業運行監測，推進實現(xiàn)動态監測、風(fēng)險預警和(hé)政府決策快(kuài)速響應，引導産業持續健康發展。加強光伏産業鏈全生命周期管理(lǐ)和(hé)碳足迹核算(suàn)，加快(kuài)廢棄組件回收技術、标準及産業化研究。

五、堅持統籌發力，加強宣傳引導

各地工(gōng)業和(hé)信息化、市場監管、能(néng)源主管部門(mén)要進一步加強有效市場和(hé)有爲政府結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，同時(shí)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，積極引導企業解決産業發展中面臨的新困難和(hé)問題，提高(gāo)自(zì)身抗風(fēng)險能(néng)力。充分發揮行業協會(huì)、研究院所、檢驗檢測機構、計(jì)量技術機構、産業計(jì)量測試中心等專業機構的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，指導适時(shí)開(kāi)展高(gāo)峰論壇、專項對(duì)接等活動，推進行業交流合作(zuò)。鼓勵各專業媒體開(kāi)展光伏科普宣傳和(hé)政策報(bào)導，提高(gāo)公衆認知(zhī)水(shuǐ)平。堅持企業在市場開(kāi)拓和(hé)上(shàng)下(xià)遊配套協作(zuò)中的主體地位，相關企業要增強責任意識，合理(lǐ)确定生産目标和(hé)價格指标。堅持實事(shì)求是，不誇大(dà)事(shì)實、不跟風(fēng)炒作(zuò)，共同營造和(hé)諧共生、産業共赢的光伏産業新發展格局。

工(gōng)業和(hé)信息化部、市場監管總局、國家能(néng)源局将及時(shí)通報(bào)重點工(gōng)作(zuò)進展情況，适時(shí)對(duì)存在問題的地方及企業開(kāi)展約談、告誡，對(duì)違法違規企業開(kāi)展執法檢查，對(duì)有關好(hǎo)經驗好(hǎo)做法加強宣傳推廣。

工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳

 市場監管總局辦公廳

國家能(néng)源局綜合司

2022年8 月17日