國家發展改革委 國家統計(jì)局關于進一步做好(hǎo) 原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制 有關工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)
國家發展改革委 國家統計(jì)局關于進一步做好(hǎo)
原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制
有關工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)
發改環資〔2022〕803号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、統計(jì)局，江蘇省工(gōng)業和(hé)信息化廳，山西省能(néng)源局：
原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制，是完善能(néng)源消耗總量和(hé)強度調控的重要舉措，對(duì)保障高(gāo)質量發展合理(lǐ)用(yòng)能(néng)需求具有重要意義。爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神，按照黨中央、國務院決策部署和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，落實《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作(zuò)方案》有關要求，有序推進原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制，科學開(kāi)展節能(néng)目标責任評價考核，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
一、準确界定原料用(yòng)能(néng)範疇
（一）基本定義。原料用(yòng)能(néng)指用(yòng)作(zuò)原材料的能(néng)源消費，即能(néng)源産品不作(zuò)爲燃料、動力使用(yòng)，而作(zuò)爲生産非能(néng)源産品的原料、材料使用(yòng)。
（二）具體範疇。用(yòng)于生産非能(néng)源用(yòng)途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等産品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用(yòng)能(néng)範疇；若用(yòng)作(zuò)燃料、動力使用(yòng)，不屬于原料用(yòng)能(néng)範疇。
二、加快(kuài)夯實原料用(yòng)能(néng)數據統計(jì)核算(suàn)基礎
（一）切實加強企業層面數據填報(bào)。地方統計(jì)部門(mén)要切實加強對(duì)相關企業填報(bào)原料用(yòng)能(néng)消費量的督促指導，推動相關企業嚴格落實能(néng)源統計(jì)報(bào)表制度，按照統一規範的統計(jì)範圍、計(jì)算(suàn)方法、統計(jì)口徑、填報(bào)目錄等，真實、準确、完整、及時(shí)填報(bào)本單位原料用(yòng)能(néng)數據。地方節能(néng)主管部門(mén)要督促相關企業及時(shí)将原料用(yòng)能(néng)數據納入重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告。
（二）及時(shí)開(kāi)展地方層面數據統計(jì)。地方統計(jì)部門(mén)要進一步加快(kuài)統計(jì)工(gōng)作(zuò)進度，及時(shí)統計(jì)核算(suàn)形成本地區(qū)原料用(yòng)能(néng)消費量、扣除原料用(yòng)能(néng)消費後的能(néng)耗強度降低(dī)率等數據，并按程序報(bào)送國家統計(jì)局，有效支撐統計(jì)數據發布、節能(néng)目标責任評價考核等工(gōng)作(zuò)。地方節能(néng)主管部門(mén)要對(duì)企業報(bào)送的能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告進行審查，并與統計(jì)部門(mén)做好(hǎo)溝通銜接，保證相關數據的一緻性、可比性。
（三）統一實施國家層面數據核算(suàn)。國家統計(jì)局牽頭開(kāi)展國家層面原料用(yòng)能(néng)數據統計(jì)核算(suàn)，負責核定全國和(hé)各地區(qū)原料用(yòng)能(néng)消費量、能(néng)耗強度降低(dī)率等數據。全國及各地區(qū)原料用(yòng)能(néng)消費量以各級統計(jì)部門(mén)公布的年度能(néng)源平衡表中用(yòng)作(zuò)原料、材料的終端能(néng)源消費量爲準。
三、科學實施節能(néng)目标責任評價考核
（一）原料用(yòng)能(néng)不納入節能(néng)目标責任評價考核。在國家開(kāi)展“十四五”省級人民政府節能(néng)目标責任評價考核中，将原料用(yòng)能(néng)消費量從(cóng)各地區(qū)能(néng)源消費總量中扣除，據此核算(suàn)各地區(qū)能(néng)耗強度降低(dī)指标。
（二）科學核算(suàn)能(néng)耗強度及下(xià)降率。在核算(suàn)能(néng)耗強度時(shí)，原料用(yòng)能(néng)消費量從(cóng)各地區(qū)能(néng)源消費總量中扣除，地區(qū)生産總值不作(zuò)調整。在核算(suàn)能(néng)耗強度降低(dī)率時(shí)，原料用(yòng)能(néng)消費量同步從(cóng)基年和(hé)目标年度能(néng)源消費總量中扣除。
（三）有效銜接各地區(qū)節能(néng)目标任務。各省（區(qū)、市）節能(néng)主管部門(mén)要根據“十四五”國家下(xià)達的能(néng)耗強度降低(dī)目标，綜合考慮原料用(yòng)能(néng)扣減等因素，科學确定本地區(qū)“十四五”節能(néng)目标任務并做好(hǎo)組織實施。
四、統籌實施固定資産投資項目節能(néng)審查
（一）優化完善項目節能(néng)報(bào)告編制。地方節能(néng)主管部門(mén)在開(kāi)展固定資産投資項目節能(néng)審查工(gōng)作(zuò)中，要落實原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制有關要求，指導有關單位在編制固定資産投資項目節能(néng)報(bào)告中增加項目原料用(yòng)能(néng)消費情況。
（二）有序實施項目節能(néng)審查。地方節能(néng)主管部門(mén)在實施項目節能(néng)審查時(shí)，對(duì)于評價具體項目能(néng)效水(shuǐ)平的，主要參考該項目包含原料用(yòng)能(néng)在内的能(néng)源消費總量和(hé)單位增加值（産值）能(néng)耗等數據。對(duì)于分析項目對(duì)本地區(qū)能(néng)源消費強度和(hé)總量影響的，主要參考該項目扣除原料用(yòng)能(néng)後的能(néng)源消費量和(hé)單位增加值（産值）能(néng)耗等數據。
五、做好(hǎo)組織實施
（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門(mén)要深刻認識原料用(yòng)能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制的重要意義，切實做好(hǎo)相關工(gōng)作(zuò)。各級節能(néng)主管部門(mén)要統籌好(hǎo)原料用(yòng)能(néng)扣減與能(néng)源消耗總量和(hé)強度調控、節能(néng)管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，引導用(yòng)能(néng)單位持續提升原料用(yòng)能(néng)利用(yòng)效率，做好(hǎo)原料用(yòng)能(néng)數據運用(yòng)。各級統計(jì)部門(mén)要指導用(yòng)能(néng)企業按要求開(kāi)展原料用(yòng)能(néng)統計(jì)核算(suàn)，做好(hǎo)數據收集、統計(jì)、核算(suàn)、發布等。
（二）規範數據報(bào)送和(hé)發布。各地區(qū)、各有關部門(mén)要統籌有序做好(hǎo)原料用(yòng)能(néng)相關數據報(bào)送、發布等工(gōng)作(zuò)，切實加快(kuài)工(gōng)作(zuò)進度，确保數據質量。
（三）強化監督檢查。各級節能(néng)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展節能(néng)監察，關注企業原料用(yòng)能(néng)消費數據統計(jì)和(hé)報(bào)告情況，壓實企業主體責任。各級統計(jì)部門(mén)要加強對(duì)原料用(yòng)能(néng)數據的審核，對(duì)于虛報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)或僞造、篡改數據，或編造虛假數據的企業，要依法依規嚴肅處理(lǐ)。
（四）加強能(néng)力建設。各級統計(jì)部門(mén)要進一步加強原料用(yòng)能(néng)統計(jì)能(néng)力建設，研究适當提前相關數據統計(jì)報(bào)送時(shí)限，加強原料用(yòng)能(néng)統計(jì)核算(suàn)培訓，不斷提升原料用(yòng)能(néng)統計(jì)規範性和(hé)科學性。
國家發展改革委
國 家 統 計(jì) 局
2022年10月27日
原文(wén)轉自(zì)：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202211/t20221101_1340642.html?code=&state=123
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