國家發展改革委 國家統計(jì)局 國家能(néng)源局
關于進一步做好(hǎo)新增可再生能(néng)源消費
不納入能(néng)源消費總量控制
有關工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)
發改運行〔2022〕1258号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、統計(jì)局、能(néng)源局，江蘇省工(gōng)業和(hé)信息化廳：
新增可再生能(néng)源電力消費量不納入能(néng)源消費總量控制，是完善能(néng)源消費強度和(hé)總量雙控制度的重要舉措，對(duì)推動能(néng)源清潔低(dī)碳轉型、保障高(gāo)質量發展合理(lǐ)用(yòng)能(néng)需求具有重要意義。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，落實《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作(zuò)方案》有關要求，有序推進新增可再生能(néng)源電力消費量不納入能(néng)源消費總量控制，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。
一、準确界定新增可再生能(néng)源電力消費量範圍
（一）不納入能(néng)源消費總量的可再生能(néng)源，現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽能(néng)發電、水(shuǐ)電、生物質發電、地熱能(néng)發電等可再生能(néng)源。
（二）以各地區(qū)2020年可再生能(néng)源電力消費量爲基數，“十四五”期間每年較上(shàng)一年新增的可再生能(néng)源電力消費量，在全國和(hé)地方能(néng)源消費總量考核時(shí)予以扣除。
二、以綠證作(zuò)爲可再生能(néng)源電力消費量認定的基本憑證
（一）可再生能(néng)源綠色電力證書（以下(xià)簡稱“綠證”）是可再生能(néng)源電力消費的憑證。各省級行政區(qū)域可再生能(néng)源消費量以本省各類型電力用(yòng)戶持有的當年度綠證作(zuò)爲相關核算(suàn)工(gōng)作(zuò)的基準。企業可再生能(néng)源消費量以本企業持有的當年度綠證作(zuò)爲相關核算(suàn)工(gōng)作(zuò)的基準。
（二）綠證核發範圍覆蓋所有可再生能(néng)源發電項目，建立全國統一的綠證體系，由國家可再生能(néng)源信息管理(lǐ)中心根據國家相關規定和(hé)電網提供的基礎數據向可再生能(néng)源發電企業按照項目所發電量核發相應綠證。
（三）綠證原則上(shàng)可轉讓，綠證轉讓按照有關規定執行。積極推進綠證交易市場建設，推動可再生能(néng)源參與綠證交易。
三、完善可再生能(néng)源消費數據統計(jì)核算(suàn)體系
（一）夯實可再生能(néng)源消費統計(jì)基礎。電網企業和(hé)有關行業協會(huì)要加強對(duì)可再生能(néng)源省内和(hé)省間交易、消費和(hé)結算(suàn)等數據的統計(jì)核算(suàn)，加強對(duì)相關數據的收集、分析、校核，确保可再生能(néng)源消費數據真實準确。
（二）開(kāi)展國家與地方層面數據核算(suàn)。國家能(néng)源局依據國家可再生能(néng)源信息管理(lǐ)中心和(hé)電力交易機構數據核算(suàn)全國和(hé)各地區(qū)可再生能(néng)源電力消費量。國家統計(jì)局會(huì)同國家能(néng)源局負責核定全國和(hé)各地區(qū)新增可再生能(néng)源電力消費量數據。
四、科學實施節能(néng)目标責任評價考核
（一）統籌做好(hǎo)各地能(néng)耗雙控考核。在“十四五”省級人民政府節能(néng)目标責任評價考核中，将新增可再生能(néng)源電力消費量從(cóng)各地區(qū)能(néng)源消費總量中扣除，但(dàn)仍納入能(néng)耗強度考核。
（二）有效銜接地方節能(néng)目标任務。各省（區(qū)、市）節能(néng)主管部門(mén)要根據“十四五”國家确定的節能(néng)目标任務，綜合考慮新增可再生能(néng)源扣減等因素，科學确定本地區(qū)“十四五”節能(néng)目标任務并做好(hǎo)組織實施。
五、做好(hǎo)組織實施
（一）規範數據報(bào)送與核算(suàn)。每年1月底，國家能(néng)源局向國家統計(jì)局提供全國和(hé)各地區(qū)可再生能(néng)源電力消費量初步數，4月底前，提供最終數。6月底前，國家統計(jì)局會(huì)同國家能(néng)源局最終核定各地區(qū)上(shàng)一年度新增可再生能(néng)源電力消費量數據。
（二）切實加強綠證管理(lǐ)。國家發展改革委、國家能(néng)源局建立健全綠證交易管理(lǐ)的制度體系，加強對(duì)各地區(qū)綠證交易工(gōng)作(zuò)的跟蹤指導。地方有關部門(mén)要加強對(duì)本地區(qū)綠證交易工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)，對(duì)開(kāi)展虛假交易、僞造和(hé)篡改數據的企業要依法依規嚴肅處理(lǐ)。
（三）建立健全支撐體系。充分利用(yòng)已有工(gōng)作(zuò)機制與核算(suàn)體系，健全可再生能(néng)源電量認定與統計(jì)支撐體系。建立符合規定的可再生能(néng)源電量消費複議(yì)制度。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要嚴格遵守可再生能(néng)源消費核算(suàn)制度，堅決杜絕數據造假。
國家發展改革委
國 家 統 計(jì) 局
國 家 能(néng) 源 局
2022年8月15日
原文(wén)轉自(zì)：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202211/t20221116_1341324.html?code=&state=123
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