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江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)局，各有關單位：
爲規範和(hé)促進全市企業三級安全生産标準化建設，根據《應急管理(lǐ)部關于印發〈企業安全生産标準化建設定級辦法〉的通知(zhī)》（應急〔2021〕83号）和(hé)《江蘇省企業二級安全生産标準化定級實施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1号）要求，我局制定了(le)《南京市企業三級安全生産标準化定級實施辦法》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際做好(hǎo)标準化定級工(gōng)作(zuò)。
南京市應急管理(lǐ)局
2022年11月21日
南京市企業三級安全生産标準化定級實施辦法
第一條 爲進一步規範和(hé)促進全市企業三級安全生産标準化（以下(xià)簡稱三級标準化）建設，全面指導和(hé)推動企業落實安全生産主體責任，不斷提升企業安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據《中華人民共和(hé)國安全生産法》、《企業安全生産标準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83号）和(hé)《江蘇省企業二級安全生産标準化定級實施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1号），制定本辦法。
第二條 本辦法适用(yòng)于全市化工(gōng)、醫(yī)藥、危險化學品、煙(yān)花(huā)爆竹、石油開(kāi)采、金(jīn)屬非金(jīn)屬礦山、冶金(jīn)、有色、建材、機械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草、商貿等行業企業（以下(xià)統稱企業）三級标準化定級的申請(qǐng)、評審及其監督管理(lǐ)。
第三條 企業應當按照安全生産有關法律、法規、規章、标準等要求，加強安全生産标準化建設，建立健全包括安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制在内的安全生産管理(lǐ)體系，保持有效運行并持續改進，全面管控生産經營活動中的安全風(fēng)險，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)解決生産安全問題，不斷提高(gāo)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。
企業可依據本辦法自(zì)願申請(qǐng)三級标準化定級。
第四條 企業安全生産标準化定級标準，原則上(shàng)按照應急管理(lǐ)部制定頒布的有關行業安全生産标準化定級标準執行。應急管理(lǐ)部未制定定級标準且江蘇省應急管理(lǐ)廳根據需要已經組織制定相關定級标準的行業，按照省應急管理(lǐ)廳制定的行業安全生産标準化定級标準執行；其他(tā)沒有定級标準的行業，可參照《企業安全生産标準化基本規範》（GB/T 33000）作(zuò)爲定級标準。
第五條 南京市應急管理(lǐ)局爲全市化工(gōng)、醫(yī)藥、危險化學品、煙(yān)花(huā)爆竹、石油開(kāi)采、金(jīn)屬非金(jīn)屬礦山、金(jīn)屬冶煉（含高(gāo)溫熔融金(jīn)屬鑄造、規模以上(shàng)企業）、粉塵涉爆（涉粉作(zuò)業10人以上(shàng)）、涉及危險化學品重大(dà)危險源和(hé)上(shàng)年度主營業務收入達到(dào)人民币1億元及以上(shàng)的等重點行業領域企業（以下(xià)統稱重點行業領域企業）的三級标準化定級部門(mén)。
市應急管理(lǐ)局成立推進安全生産标準化建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，由局領導擔任組長，相關負責行業安全生産監管的職能(néng)處室負責人爲成員。領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，具體承辦三級标準化定級企業公示公告、統計(jì)彙總及領導小(xiǎo)組日常工(gōng)作(zuò)。
江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)局爲屬地除上(shàng)述行業領域外(wài)企業的三級标準化定級部門(mén)，負責屬地相關企業申請(qǐng)三級标準化定級工(gōng)作(zuò)（包括材料受理(lǐ)、審核、組織評審、現(xiàn)場評審、公示、公告等 ）。
第六條 市應急管理(lǐ)局可以通過政府購買服務方式，确定從(cóng)事(shì)安全生産相關工(gōng)作(zuò)的社會(huì)組織，作(zuò)爲重點行業領域企業三級标準化定級組織單位（以下(xià)簡稱組織單位），承擔全市重點行業領域企業三級标準化定級申請(qǐng)材料的接收、初步審核，負責對(duì)重點行業領域企業三級标準化現(xiàn)場評審工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)，監督現(xiàn)場評審過程和(hé)質量等工(gōng)作(zuò)。
第七條 安全生産标準化定級工(gōng)作(zuò)不得向企業收取任何費用(yòng)，現(xiàn)場評審與定級工(gōng)作(zuò)經費由各級應急管理(lǐ)部門(mén)從(cóng)安全生産專項資金(jīn)中分别予以保障。
三級标準化定級部門(mén)可通過政府購買服務的方式委托有關單位對(duì)申請(qǐng)定級企業進行三級标準化的現(xiàn)場評審（從(cóng)事(shì)現(xiàn)場評審工(gōng)作(zuò)的單位以下(xià)簡稱評審單位），并向社會(huì)公布名單；也(yě)可自(zì)行組織專家組對(duì)申請(qǐng)定級企業進行三級标準化的現(xiàn)場評審。組織單位、評審單位以及參與現(xiàn)場評審的人員都不得以專家費、差旅補助等任何理(lǐ)由收取或變相收取企業費用(yòng)。
第八條 企業三級标準化定級按照自(zì)評、申請(qǐng)、評審、公示、公告等程序進行。
第九條 自(zì)評。企業應當自(zì)主開(kāi)展安全生産标準化建設，成立由其主要負責人任組長、有生産一線員工(gōng)代表參加的工(gōng)作(zuò)組，對(duì)照安全生産标準化相應定級标準對(duì)自(zì)身安全生産條件及安全管理(lǐ)現(xiàn)狀進行診斷，建立并保持全員參與的安全生産管理(lǐ)體系，實現(xiàn)安全管理(lǐ)系統化、崗位操作(zuò)行爲規範化、設備設施本質安全化、作(zuò)業環境器具定置化。企業每年開(kāi)展一次安全生産标準化自(zì)評工(gōng)作(zuò)，并形成書面自(zì)評報(bào)告（格式見附件1），在企業内部公示不少于10個工(gōng)作(zuò)日，及時(shí)整改發現(xiàn)的問題，持續改進安全績效。
第十條 申請(qǐng)條件。企業申請(qǐng)三級标準化定級應當符合以下(xià)條件，并由主要負責人對(duì)其符合性、真實性做出承諾：
1.依法應當具備的證照齊全有效；
2.建設項目安全設施符合《安全生産法》、《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理(lǐ)辦法》（原國家安監總局36号令）、《危險化學品建設項目安全監督管理(lǐ)辦法》（原國家安監總局45号令）等法律法規要求；
3.依法設置安全生産管理(lǐ)機構或者配備安全生産管理(lǐ)人員；
4.企業主要負責人、安全生産管理(lǐ)人員、特種作(zuò)業人員依法持證上(shàng)崗；
5.申請(qǐng)定級之日前1年内，未發生死亡、總計(jì)3人及以上(shàng)重傷事(shì)故或者直接經濟損失100萬元及以上(shàng)的生産安全事(shì)故；
6.未發生造成重大(dà)社會(huì)不良影響的事(shì)件；
7.未被列入安全生産嚴重違法失信名單；
8.開(kāi)展安全風(fēng)險辨識管控，按照規定報(bào)告安全風(fēng)險；
9.全面開(kāi)展隐患排查治理(lǐ)，無重大(dà)生産安全事(shì)故隐患。
被撤銷三級标準化等級之日起滿1年的或者前一次申請(qǐng)三級标準化定級被告知(zhī)未通過之日起滿1年的，可按上(shàng)述條件再次申請(qǐng)定級。
第十一條 申請(qǐng)。申請(qǐng)三級标準化定級的企業，按照本辦法第五條的規定，分别向市、區(qū)三級标準化定級組織單位提交下(xià)列書面材料：
1.企業三級安全生産标準化定級申請(qǐng)表（格式見附件2）；
2.營業執照複印件，安全生産許可證複印件（未實施安全生産行政許可的行業不需要提供）；
3.自(zì)評報(bào)告（上(shàng)傳按要求形成的書面報(bào)告影印件）；
4.建設項目核準（備案）文(wén)件、建設項目安全設施設計(jì)書面審查意見（報(bào)告）、建設項目竣工(gōng)驗收合格的書面報(bào)告等材料；
5.工(gōng)廠(chǎng)平面布置圖、工(gōng)藝流程圖複印件；
6.重大(dà)危險源清單（無重大(dà)危險源的企業不需要提供）；
7.安全生産風(fēng)險辨識管控和(hé)風(fēng)險報(bào)告資料；
8.主要負責人對(duì)申請(qǐng)條件做出的符合性、真實性承諾（上(shàng)傳主要負責人本人簽字的影印件）。
原則上(shàng)企業應于每年6月、12月前通過江蘇省應急管理(lǐ)綜合應用(yòng)平台（https://yjt.jszwfw.gov.cn:31443/portal-web/#/login-page）提出定級申請(qǐng)并提交前款規定的申請(qǐng)材料，特殊情況也(yě)可向組織單位直接遞交紙(zhǐ)質申請(qǐng)材料。
組織單位對(duì)企業申請(qǐng)材料進行初審，提出初審意見。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，将初審意見彙總後集中報(bào)送領導小(xiǎo)組辦公室；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，書面告知(zhī)企業并說明(míng)理(lǐ)由。
領導小(xiǎo)組辦公室根據組織單位的初審意見和(hé)年度評審工(gōng)作(zuò)經費情況，會(huì)同領導小(xiǎo)組中的相關職能(néng)處室共同研究确定拟開(kāi)展現(xiàn)場評審的企業名單。
組織單位收到(dào)确定的企業名單後，制定評審工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，并按計(jì)劃向評審單位下(xià)達評審通知(zhī)，提出現(xiàn)場評審時(shí)間、進度等要求。市應急管理(lǐ)局自(zì)行組織專家組進行現(xiàn)場評審的，直接按企業數量情況組織實施。
第十二條 評審。評審單位收到(dào)評審通知(zhī)後，應當按照評審企業數量和(hé)現(xiàn)場評審時(shí)間、進度等要求，組建現(xiàn)場評審組。派出到(dào)每一家企業的現(xiàn)場評審組，原則上(shàng)不得少于3名本單位的專職評審人員，其中至少有1名具備與所評審企業生産工(gōng)藝、設備等相關的專業背景；涉及特殊專業或特殊要求的，報(bào)經組織單位同意後可外(wài)聘專家1名。現(xiàn)場評審應當按照評審程序（另行制定）開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，客觀公正地出具評審報(bào)告（格式見附件3），并由評審單位審核同意後報(bào)組織單位。評審單位自(zì)收到(dào)評審通知(zhī)之日起20個工(gōng)作(zuò)日内（不含企業存在問題的整改時(shí)間）完成現(xiàn)場評審。
定級部門(mén)自(zì)行組織專家組進行現(xiàn)場評審的，應當按照上(shàng)述的現(xiàn)場評審人員數量、專業、評審程序等要求進行，其評審報(bào)告由專家組組長簽名後直接報(bào)組織單位。
組織單位對(duì)接收到(dào)的企業評審報(bào)告進行審核，審核中發現(xiàn)存在問題或有異議(yì)的，可組織人員進行核查确認。審核、核查後形成定級建議(yì)，并定期将建議(yì)定級企業名單及相關材料提交領導小(xiǎo)組辦公室。
發現(xiàn)企業存在主要負責人承諾不實的，現(xiàn)場評審及定級相關工(gōng)作(zuò)即行終止并書面告知(zhī)企業，自(zì)告知(zhī)之日起3年内不再受理(lǐ)該企業三級标準化定級申請(qǐng)。
第十三條 公示。領導小(xiǎo)組經集體讨論，确定拟定級企業名單，在市應急管理(lǐ)局網站(zhàn)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監督，公示時(shí)間不少于7個工(gōng)作(zuò)日。
公示期間，收到(dào)企業存在不符合定級标準以及其他(tā)相關問題反映的，領導小(xiǎo)組辦公室應當組織核實。
第十四條 公告。對(duì)公示無異議(yì)或者經核實不存在所反映問題的企業，報(bào)經領導小(xiǎo)組确認後，由領導小(xiǎo)組辦公室在市應急管理(lǐ)局網站(zhàn)公告，并按照《安全生産法》和(hé)應急管理(lǐ)部《企業安全生産标準化建設定級辦法》等有關規定，将經三級标準化定級的企業名單抄送市工(gōng)業和(hé)信息化、人力資源和(hé)社會(huì)保障、國有資産監督管理(lǐ)、市場監督管理(lǐ)等部門(mén)和(hé)工(gōng)會(huì)組織，以及相應銀行保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。
對(duì)未予公告的企業，由領導小(xiǎo)組辦公室書面告知(zhī)企業并說明(míng)理(lǐ)由。
江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)局應在10個工(gōng)作(zuò)日内将公告結果（所定級企業情況）上(shàng)報(bào)市應急管理(lǐ)局。
第十五條 企業标準化等級有效期爲3年，有效期滿前3個月内可以申請(qǐng)重新定級。
第十六條 重新申請(qǐng)原等級的企業，在3年有效期内如符合以下(xià)條件，可直接予以公示和(hé)公告。
1.按照标準化體系運行并持續改進，每年開(kāi)展自(zì)評并按規定提交自(zì)評報(bào)告；
2.未發生生産安全死亡事(shì)故；
3.未發生總計(jì)重傷5人及以上(shàng)或者直接經濟損失300萬元及以上(shàng)的生産安全事(shì)故；
4.有關法律、法規、規章、标準所涉及的标準化相關内容無修改變更，所屬行業定級标準未修訂變更的；
5.主要生産工(gōng)藝、設備、産品、原輔材料等無重大(dà)變化，無新建、改建、擴建工(gōng)程項目。
符合以上(shàng)條件的企業，可通過江蘇省應急管理(lǐ)綜合應用(yòng)平台，提出直接定級申請(qǐng)，并提交本辦法第十一條規定的申請(qǐng)材料。
組織單位對(duì)企業提交的申請(qǐng)材料進行審核，必要時(shí)可組織專家進行現(xiàn)場複核，審核、複核通過的報(bào)領導小(xiǎo)組辦公室，按照本辦法第十三條、第十四條規定程序予以公示、公告。
市應急管理(lǐ)局組織對(duì)直接定級企業的條件符合性進行抽查，抽查不符合定級條件的，撤銷其等級。
企業不符合直接定級條件或者未在有效期内提交直接定級申請(qǐng)的，可以按照本辦法有關規定重新申請(qǐng)定級。
第十七條 各級應急管理(lǐ)部門(mén)在日常監督檢查或經信訪舉報(bào)核實确認，發現(xiàn)企業存在以下(xià)情形之一的，應當及時(shí)書面通知(zhī)市應急管理(lǐ)局，由領導小(xiǎo)組辦公室會(huì)同領導小(xiǎo)組中的相關職能(néng)處室共同研究确認後，撤銷其三級标準化等級并予以公告，同時(shí)抄送市工(gōng)業和(hé)信息化、人力資源和(hé)社會(huì)保障、國有資産監督管理(lǐ)、市場監督管理(lǐ)等部門(mén)和(hé)工(gōng)會(huì)組織，以及相應銀行保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。
1.發生生産安全死亡事(shì)故的；
2.連續12個月内發生總計(jì)重傷3人及以上(shàng)或者直接經濟損失100萬元及以上(shàng)的生産安全事(shì)故；
3.發生造成重大(dà)社會(huì)不良影響事(shì)件的；
4.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生産安全事(shì)故的；
5.被列入安全生産嚴重違法失信名單；
6.提供虛假材料、承諾不實，或者以其他(tā)不正當手段取得安全生産标準化等級的；
7.行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從(cóng)事(shì)相關行業生産經營活動的；
8.存在重大(dà)生産安全事(shì)故隐患，未在規定期限内完成整改的；
9.未按照标準化管理(lǐ)體系持續、有效運行，情節嚴重的。
第十八條 各級應急管理(lǐ)部門(mén)應按照中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于推進安全生産領域改革發展的實施意見》和(hé)應急管理(lǐ)部《企業安全生産标準化建設定級辦法》等相關文(wén)件要求，協調有關部門(mén)采取激勵獎勵措施，支持和(hé)鼓勵企業開(kāi)展安全生産标準化建設。
1.将企業安全生産标準化建設情況作(zuò)爲分類分級監管的重要依據，對(duì)經标準化定級的企業可實行“雙随機”抽查或減少執法檢查頻次；
2.安全生産标準化等級企業的安全生産責任保險按有關規定下(xià)浮費率；
3.支持将企業安全生産标準化等級作(zuò)爲信用(yòng)等級評定的重要依據之一，鼓勵金(jīn)融信貸機構向符合條件的安全生産标準化等級企業優先提供信貸服務；
4.安全生産标準化等級企業申報(bào)國家和(hé)地方質量獎勵、優秀品牌等資格和(hé)榮譽的，予以優先支持或推薦；
5.對(duì)符合評選推薦條件的安全生産标準化等級企業，優先推薦其參加先進單位（集體）、安全文(wén)化示範企業等評選；
6.有條件的區(qū)（開(kāi)發園區(qū)）對(duì)經安全生産标準化定級的企業，可自(zì)行給予其他(tā)獎勵。
第十九條 定級部門(mén)應當加強對(duì)組織單位和(hé)評審單位及其人員的監督管理(lǐ)，發現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、報(bào)告抄襲雷同或有明(míng)顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發現(xiàn)組織單位和(hé)評審單位及其人員參與被評審企業的安全生産标準化培訓、咨詢相關工(gōng)作(zuò)，或存在收取企業費用(yòng)、出具虛假報(bào)告等行爲的，取消有關單位和(hé)評審人員參與标準化評審資格，并依法依規嚴肅處理(lǐ)。
定級部門(mén)組織對(duì)企業三級标準化運行情況進行抽查或質量審計(jì)，促進企業提高(gāo)标準化創建、運行質量。
市應急管理(lǐ)局對(duì)江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)局三級标準化定級考評工(gōng)作(zuò)開(kāi)展抽查檢查，并将結果反饋各區(qū)應急管理(lǐ)局，各區(qū)應急管理(lǐ)局根據抽查檢查反饋結果進行相應處理(lǐ)。
第二十條 組織單位要建立健全評審組織工(gōng)作(zuò)制度，加強對(duì)評審單位及評審人員的監督和(hé)管理(lǐ)，提高(gāo)現(xiàn)場評審工(gōng)作(zuò)質效。
第二十一條 評審單位要加強評審過程的管控，規範評審人員行爲，嚴格遵守評審程序，客觀公正出具評審報(bào)告，并對(duì)作(zuò)出的評審結果負責。評審單位不得出具不實或虛假評審報(bào)告。
參加現(xiàn)場評審的人員應當熟練掌握安全生産相關法律法規和(hé)專業領域安全技術标準規範，具備安全生産标準化建設和(hé)評審工(gōng)作(zuò)相應的專業能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，并接受相關繼續教育培訓。
第二十二條 江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開(kāi)發區(qū)）應急管理(lǐ)部門(mén)可參照本管理(lǐ)辦法對(duì)負責的行業領域企業三級标準化開(kāi)展定級評審，也(yě)可以另行制定辦法。
第二十三條 本辦法由市應急管理(lǐ)局負責解釋，自(zì)2023年1月1日起施行，原南京市安全生産監督管理(lǐ)局印發的《關于進一步加強企業安全生産标準化建設工(gōng)作(zuò)的指導意見》（甯安監〔2018〕144号）同時(shí)廢止。
附件: 1. 
企業安全生産标準化自(zì)評報(bào)告.doc
相關解讀：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764492.html
原文(wén)轉自(zì)：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764489.html