蘇應急函〔2022〕177号

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局：

爲深入貫徹落實省委、省政府關于“放(fàng)管服”改革和(hé)優化營商環境決策部署，根據《危險化學品生産企業安全生産許可證實施辦法》《江蘇省危險化學品生産企業安全生産許可證實施細則》等文(wén)件要求，強化危險化學品生産企業安全生産行政許可事(shì)中事(shì)後監管，有效防範化解危險化學品生産企業重大(dà)安全風(fēng)險。

一、監管對(duì)象

危險化學品生産企業。

二、監管方式和(hé)内容

各級應急管理(lǐ)部門(mén)要堅持公平公正、分級分類、管服結合的原則，依法開(kāi)展危險化學品生産企業安全生産許可事(shì)中事(shì)後監管。

（一）事(shì)中監管

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局在接到(dào)企業申請(qǐng)後，要按照《危險化學品生産企業安全生産許可證申請(qǐng)受理(lǐ)審查表（試行）》（附件1）的要求，依法審查企業申請(qǐng)材料，并在3個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出受理(lǐ)或補正告知(zhī)。

按照《危險化學品生産企業現(xiàn)場核查表（試行）》（附件2）的要求，省、設區(qū)市應急管理(lǐ)部門(mén)要組織專家或第三方機構對(duì)受理(lǐ)企業提交的申請(qǐng)文(wén)件、資料及現(xiàn)場的真實性、合規性、符合性進行現(xiàn)場核查，并在受理(lǐ)後15個工(gōng)作(zuò)日完成。省應急管理(lǐ)廳負責組織下(xià)列企業的現(xiàn)場核查：

1.構成一、二級重大(dà)危險源的企業；

2.劇(jù)毒化學品生産企業；

3.近3年内發生亡人事(shì)故的企業。

設區(qū)市應急管理(lǐ)局負責組織省應急管理(lǐ)廳現(xiàn)場核查以外(wài)企業的現(xiàn)場核查。

（二）事(shì)後監管

要按照《危險化學品生産企業安全生産許可證事(shì)後監督檢查表（試行）》（附件3）的要求，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應急管理(lǐ)局要在危險化學品安全生産許可證3年有效期内對(duì)已取得許可證的企業，開(kāi)展1次監督檢查，事(shì)後監督檢查由行政執法人員帶隊，檢查企業是否持續滿足安全生産條件，是否按照審批範圍依法從(cóng)事(shì)生産經營活動。監督檢查記錄應加蓋設區(qū)市應急管理(lǐ)局公章，在受理(lǐ)企業安全生産許可證申請(qǐng)後，由設區(qū)市應急管理(lǐ)局通過江蘇省危險化學品安全監管系統上(shàng)報(bào)。

三、工(gōng)作(zuò)要求

（一）強化組織領導。各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要切實加強組織領導，認真履行工(gōng)作(zuò)職責，确保工(gōng)作(zuò)有序推進。要壓緊壓實企業主體責任，綜合運用(yòng)日常檢查、線上(shàng)巡查、專項檢查、信訪核查等方式，推動事(shì)中事(shì)後監管常态化、規範化，促進企業主動提升安全生産條件。省應急廳将事(shì)中事(shì)後監管納入安全生産年度考核重點内容，對(duì)工(gōng)作(zuò)推動不力的地區(qū)開(kāi)展督導檢查，并進行約談通報(bào)。設區(qū)市監督檢查年度計(jì)劃，每年1月底前上(shàng)報(bào)省應急廳。

（二）強化問題整改。事(shì)後監督檢查發現(xiàn)的問題要責令企業立即整改，不能(néng)立即整改的，要出具《責令整改指令書》等執法文(wén)書，督促企業按照整改措施、責任、資金(jīn)、時(shí)限、預案“五落實”的要求限期整改閉環。企業存在否決項不滿足安全生産條件的，設區(qū)市應急管理(lǐ)局要依法責令企業停産停業整頓、暫扣或提請(qǐng)省應急管理(lǐ)廳吊銷安全生産許可證。

（三）強化變更管理(lǐ)。企業生産工(gōng)藝、産品、産能(néng)、危化品儲存設施發生變化的，要嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理(lǐ)辦法》執行；對(duì)投資主管部門(mén)不予立項的隐患整改類建設項目，企業要參照《危險化學品生産建設項目安全風(fēng)險防控指南》執行，縣（市、區(qū)）應急管理(lǐ)局要監督檢查。企業在安全生産許可證有效期内主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更或者有危險化學品建設項目變更産品、産能(néng)的，依法在規定時(shí)間内提出安全生産許可證變更申請(qǐng)。

（四）強化從(cóng)業人員學曆資質達标管理(lǐ)。各級應急管理(lǐ)部門(mén)要督促企業嚴格落實《江蘇省安全生産條例》《危險化學品企業重點人員安全資質達标導則（試行）》要求，要對(duì)照《化工(gōng)、化學、安全等相關專業對(duì)照表（試行）》（附件4）開(kāi)展現(xiàn)場核查和(hé)監督檢查，逐一核對(duì)企業主要負責人、分管安全負責人、安全生産管理(lǐ)人員專業學曆，實現(xiàn)危化品生産企業不達标人員動态清零。

本《通知(zhī)》自(zì)2023年1月1日起執行。

聯系人：郁盛健，電話(huà)：025-83332316。 

附件：1.危險化學品生産企業安全生産許可證申請(qǐng)受理(lǐ)審查表（試行）

    2.危險化學品生産企業現(xiàn)場核查表（試行）

    3.危險化學品生産企業安全生産許可事(shì)後監督檢查表（試行）

    4.化工(gōng)、化學、安全等相關專業對(duì)照表（試行）

                 江蘇省應急管理(lǐ)廳

                  2022年12月14日

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原文(wén)轉自(zì)：http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/19/art_81388_10713074.html