省政府印發關于推動經濟運行

率先整體好(hǎo)轉若幹政策措施的通知(zhī)

（蘇政規〔2023〕1号）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經省委同意，現(xiàn)将《關于推動經濟運行率先整體好(hǎo)轉的若幹政策措施》印發你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月16日

（此件公開(kāi)發布）

關于推動經濟運行

率先整體好(hǎo)轉的若幹政策措施

爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神，全面落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)部署，落實省委經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)安排，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，采取紮實有效措施，着力穩增長、穩就業、穩物價，改善社會(huì)心理(lǐ)預期、提振發展信心，全力推動經濟運行率先整體好(hǎo)轉，實現(xiàn)質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長，現(xiàn)結合實際提出如下(xià)政策措施。

一、持續加大(dà)财稅支持力度

（一）對(duì)住宿餐飲、文(wén)體娛樂、交通運輸、旅遊、零售、倉儲行業納稅人和(hé)增值稅小(xiǎo)規模納稅人，暫免征收2023年上(shàng)半年房産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。其他(tā)行業納稅人生産經營确有困難的，可申請(qǐng)減免房産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。對(duì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人、小(xiǎo)型微利企業和(hé)個體工(gōng)商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城(chéng)市維護建設稅、房産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、印花(huā)稅（不含證券交易印花(huā)稅）、耕地占用(yòng)稅和(hé)教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。〔責任單位：省稅務局、省财政廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下(xià)政策措施均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再單獨列出〕

（二）自(zì)2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬元以下(xià)（含本數）的增值稅小(xiǎo)規模納稅人，免征增值稅；增值稅小(xiǎo)規模納稅人适用(yòng)3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生産性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計(jì)5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計(jì)10%抵減應納稅額。（責任單位：省稅務局、省财政廳）

（三）免征符合條件的科技企業孵化器、大(dà)學科技園和(hé)衆創空(kōng)間孵化服務增值稅，對(duì)其自(zì)用(yòng)及提供給在孵對(duì)象使用(yòng)的房産、土地免征房産稅和(hé)城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。符合條件的創投企業和(hé)天使投資個人對(duì)初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科技廳）

（四）省工(gōng)業和(hé)信息産業轉型升級專項資金(jīn)安排12億元，支持工(gōng)業企業開(kāi)展免費診斷、高(gāo)端化改造升級、智能(néng)制造及工(gōng)業互聯網标杆示範和(hé)融合應用(yòng)創新等項目建設，推動中小(xiǎo)企業上(shàng)雲用(yòng)平台，加快(kuài)制造業智能(néng)化改造和(hé)數字化轉型。安排9.5億元省戰略性新興産業發展專項資金(jīn)，圍繞省“十四五”戰略性新興産業發展規劃确定的産業體系，采取定額補助和(hé)撥改投相結合的方式支持戰略性新興産業融合集群發展。省級相關專項資金(jīn)對(duì)認定的化工(gōng)（危化品）企業高(gāo)風(fēng)險老(lǎo)舊裝置更新改造和(hé)新技術應用(yòng)項目給予資金(jīn)支持。（責任單位：省财政廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省發展改革委、省應急廳）

二、強化金(jīn)融對(duì)實體經濟的支持

（五）設立100億元規模中小(xiǎo)微企業纾困增産增效專項資金(jīn)貸款，省财政從(cóng)普惠金(jīn)融發展專項資金(jīn)中安排貼息資金(jīn)1億元，用(yòng)于支持中小(xiǎo)微企業纾困發展、增産增效。依托人民銀行應收賬款融資服務平台，爲供應鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)微企業提供融資支持。充分發揮省綜合金(jīn)融服務平台和(hé)省級企業征信服務平台作(zuò)用(yòng)，力争推動銀行機構依托企業征信投放(fàng)中小(xiǎo)微企業信用(yòng)類貸款2500億元，省财政對(duì)服務平台給予适當獎補支持，人民銀行南京分行在再貸款、再貼現(xiàn)政策方面對(duì)相關金(jīn)融機構給予一定傾斜。支持符合條件的法人銀行機構發行永續債、二級資本債以及小(xiǎo)微、雙創等專項金(jīn)融債補充資本金(jīn)和(hé)中長期資金(jīn)，緩解貸款資本約束，提升信貸投放(fàng)能(néng)力。（責任單位：省财政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省地方金(jīn)融監管局）

（六）統籌使用(yòng)中央貼息資金(jīn)和(hé)省有關專項資金(jīn)，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。實施支持制造業、服務業、社會(huì)服務領域和(hé)中小(xiǎo)微企業、個體工(gōng)商戶等更新改造設備優化政策，支持省内各銀行以更優惠的利率積極投放(fàng)中長期貸款，重點支持市場化的社會(huì)投資特别是民間投資項目，引導資金(jīn)投向科技創新、先進制造業與現(xiàn)代服務業融合發展等重點領域和(hé)關鍵環節。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金(jīn)融監管局等有關部門(mén)）

（七）鼓勵金(jīn)融機構單列小(xiǎo)微企業信貸計(jì)劃，運用(yòng)普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具等引導小(xiǎo)微企業貸款繼續擴面、增量、降價。對(duì)發放(fàng)普惠小(xiǎo)微貸款較好(hǎo)的地方法人金(jīn)融機構，按普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的2%給予激勵資金(jīn)。支持銀行業金(jīn)融機構對(duì)受疫情影響較大(dà)的餐飲、零售、文(wén)化旅遊（含電影）、交通物流、養老(lǎo)服務等行業企業，加大(dà)票據融資支持力度，簡化優化貼現(xiàn)手續，降低(dī)貼現(xiàn)利率。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金(jīn)融監管局、省國資委、省商務廳、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省交通運輸廳、省民政廳、省電影局）

（八）支持推動政府性融資擔保機構建立健全能(néng)擔、願擔、敢擔的工(gōng)作(zuò)機制，專注服務小(xiǎo)微企業、個體工(gōng)商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業經營主體等市場主體，其中政府性融資擔保機構平均擔保費率不高(gāo)于1%。鼓勵融資擔保機構創新産品和(hé)服務，推廣“小(xiǎo)微貸”“蘇農(nóng)貸”等專項貸款産品，滿足多樣化金(jīn)融需求。（責任單位：省地方金(jīn)融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省财政廳、省發展改革委、省農(nóng)業農(nóng)村廳、省信用(yòng)再擔保公司）

（九）推動金(jīn)融機構全面落實優化内部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大(dà)對(duì)民營小(xiǎo)微企業的金(jīn)融支持。支持銀行機構将再貸款利率下(xià)調和(hé)LPR下(xià)調傳導至貸款利率，合理(lǐ)降低(dī)中小(xiǎo)微企業貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務減費讓利專項工(gōng)作(zuò)機制，促進企業綜合融資成本穩中有降。發揮區(qū)域性股權市場與全國股轉系統綠色通道(dào)審查機制、全國股轉系統與北京證券交易所挂牌上(shàng)市直聯機制優勢，支持符合條件的“專精特新”企業挂牌、上(shàng)市。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省地方金(jīn)融監管局）

（十）鼓勵交通物流、餐飲、零售、文(wén)化旅遊（含電影）、養老(lǎo)服務、會(huì)展等行業主管部門(mén)主動與金(jīn)融機構共享信息，運用(yòng)中小(xiǎo)微企業和(hé)個體工(gōng)商戶的交易流水(shuǐ)、經營用(yòng)房租賃以及有關信用(yòng)信息等數據，發放(fàng)更多信用(yòng)貸款。支持金(jīn)融機構用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足交通物流專項再貸款，加大(dà)交通物流領域貸款投放(fàng)力度。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金(jīn)融監管局、省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省民政廳、省市場監管局、省電影局）

三、加大(dà)援企穩崗力度

（十一）根據國家統一部署，繼續實施社保降費、穩崗返還等政策，具體由相關部門(mén)另行制定。對(duì)靈活就業人員參加職工(gōng)基本醫(yī)療保險的，繳費比例在各設區(qū)市職工(gōng)基本醫(yī)療保險用(yòng)人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和(hé)個人繳費率之和(hé)基礎上(shàng)，降低(dī)1個百分點。允許職工(gōng)醫(yī)保統籌基金(jīn)備付月份在15個月及以上(shàng)的地區(qū)，根據待遇清單規定，按照收支平衡的原則，經批準後可階段性适當降低(dī)職工(gōng)醫(yī)保單位繳費費率。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省财政廳、省稅務局）

（十二）鼓勵訂單較多、生産任務較重的企業，根據實際情況增加一季度生産安排。鼓勵有條件地區(qū)對(duì)春節期間正常生産經營企業發放(fàng)一次性留工(gōng)補貼。鼓勵企業推行彈性休假，按規定足額支付職工(gōng)正常薪酬和(hé)加班工(gōng)資。積極開(kāi)展各類線上(shàng)線下(xià)協同招聘活動，鼓勵各地向免費提供職業介紹且成功就業的人力資源服務機構發放(fàng)就業服務補助。鞏固現(xiàn)有城(chéng)鄉(xiāng)公益性崗位規模，持續加大(dà)崗位開(kāi)發力度，落實2023年新創設城(chéng)鄉(xiāng)公益性崗位5萬個以上(shàng)。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省交通運輸廳、省财政廳）

（十三）加強與勞務輸出地的勞務合作(zuò)，開(kāi)展點對(duì)點返崗複工(gōng)服務，鼓勵員工(gōng)早日返崗。鼓勵各地對(duì)2023年1月25日至2月5日期間租用(yòng)大(dà)巴車跨省點對(duì)點組織外(wài)來(lái)務工(gōng)人員返崗的企業，給予實際包車費用(yòng)适當補貼；對(duì)2023年1月1日至2月28日期間首次來(lái)蘇就業、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳）

四、幫助企業減輕負擔

（十四）強化水(shuǐ)電氣生産要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費确有困難的小(xiǎo)微企業和(hé)個體工(gōng)商戶經申請(qǐng)審核通過後，欠費不停水(shuǐ)、不停電、不停氣，減免在此期間産生的欠費違約金(jīn)。爲10千伏及以下(xià)中小(xiǎo)微企業全面建設外(wài)部電力接入工(gōng)程，無需用(yòng)戶投資。全省用(yòng)戶報(bào)裝容量200千瓦及以下(xià)可采用(yòng)低(dī)壓接入，對(duì)春節前後連續生産有電力增容需求的企業，提供用(yòng)電綠色通道(dào)服務。（責任單位：省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省市場監管局、省能(néng)源局、省電力公司）

（十五）階段性緩繳工(gōng)程質量保證金(jīn)，房屋建築、市政、交通、水(shuǐ)利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工(gōng)程質量保證金(jīn)，自(zì)應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工(gōng)程款等方式收取工(gōng)程質量保證金(jīn)。對(duì)于緩繳的工(gōng)程質量保證金(jīn)，施工(gōng)單位應在緩繳期滿後及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用(yòng)金(jīn)融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省地方金(jīn)融監管局、人民銀行南京分行）

（十六）減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和(hé)監督檢驗費用(yòng)。省級市場監督管理(lǐ)部門(mén)直屬檢驗檢測機構對(duì)小(xiǎo)微企業委托的産品質量檢驗和(hé)計(jì)量檢測費用(yòng)減半收取，對(duì)省内個體工(gōng)商戶委托的産品質量檢驗、計(jì)量檢測和(hé)特種設備檢驗費用(yòng)減半收取。按現(xiàn)行标準的80%收取水(shuǐ)土保持補償費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械産品變更注冊和(hé)延續注冊費，對(duì)水(shuǐ)資源費省級部分減按80%收取，将防空(kōng)地下(xià)室易地建設費标準下(xià)調20%。〔責任單位：省财政廳、省發展改革委、省水(shuǐ)利廳、省國防動員辦（人防辦）、省市場監管局、省藥監局〕

五、降低(dī)物流成本

（十七）對(duì)每月通行次數在30次（含）以上(shàng)的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優惠，對(duì)運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優惠。對(duì)進出省内年吞吐量達到(dào)200萬以上(shàng)标箱或年吞吐量達到(dào)100萬标箱且連續三年增長率超過全省平均增長水(shuǐ)平的主要集裝箱港口（目前符合條件的爲太倉港、連雲港港、南京港、南通港）的國際标準集裝箱運輸車輛，在全省所有普通公路收費站(zhàn)、高(gāo)速公路給予ETC通行費五折優惠，執行期限自(zì)2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優惠政策和(hé)範圍執行）。對(duì)進出省内中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和(hé)集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續在全省所有普通公路收費站(zhàn)、高(gāo)速公路全免車輛通行費，執行期限至2027年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省财政廳、江蘇交通控股有限公司）

（十八）鼓勵電商和(hé)郵政快(kuài)遞企業增加傭金(jīn)比例、設置跑單獎勵，爲快(kuài)遞員和(hé)外(wài)賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。安排省交通發展專項資金(jīn)對(duì)各地郵政快(kuài)遞業人員發放(fàng)必要的抗疫物資。（責任單位：省财政廳、省交通運輸廳、省司法廳、省郵政管理(lǐ)局、省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

（十九）鼓勵各港口企業加強與大(dà)型國際班輪公司以及國内航運骨幹企業合作(zuò)，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運樞紐向城(chéng)市綜合體轉型，統籌樞紐地上(shàng)地下(xià)空(kōng)間複合利用(yòng)，打造城(chéng)市綜合體。在保證交通基本服務功能(néng)的前提下(xià)，适度拓展車輛租賃、旅遊集散、郵政快(kuài)遞、商務會(huì)展、貿易金(jīn)融、文(wén)化休閑、購物餐飲等功能(néng)，促進交通與關聯消費産業集聚發展。加大(dà)對(duì)純電動船(chuán)舶發展的支持力度。（責任單位：省交通運輸廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省商務廳、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省港口集團）

六、着力恢複和(hé)提振消費

（二十）支持現(xiàn)代商貿流通體系建設和(hé)促消費工(gōng)作(zuò)，持續辦好(hǎo)蘇新消費四季主題系列購物節，省級商務發展資金(jīn)給予專項支持。繼續開(kāi)展江蘇味道(dào)餐飲促消費活動和(hé)全省銷售競賽季活動，評出百家優勝商貿流通企業。組織開(kāi)展新能(néng)源汽車推廣應用(yòng)、綠色智能(néng)家電下(xià)鄉(xiāng)等促消費活動。鼓勵有條件的地區(qū)發放(fàng)數字人民币紅(hóng)包等。延續實施新能(néng)源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：省商務廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省财政廳、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省稅務局、人民銀行南京分行）

（二十一）安排9000萬元省級文(wén)旅産業發展資金(jīn)，重點支持産業融合、賦能(néng)鄉(xiāng)村、數字文(wén)旅等項目，促進文(wén)旅企業恢複發展、創新發展。加大(dà)旅遊産業發展基金(jīn)對(duì)小(xiǎo)微文(wén)旅企業支持力度，2023年投放(fàng)的新項目數量占比不低(dī)于30%。繼續實施100%暫退旅遊服務質量保證金(jīn)政策，補足保證金(jīn)期限延至2023年3月31日。對(duì)提供廣告和(hé)娛樂服務的單位和(hé)個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文(wén)化事(shì)業建設費。（責任單位：省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省委宣傳部、省财政廳、省電影局、省稅務局）

（二十二）鼓勵各級機關、企事(shì)業單位及社會(huì)團體進行公務活動和(hé)群團活動時(shí)，委托旅行社等文(wén)旅企業代理(lǐ)安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務等事(shì)項，預付款比例不低(dī)于50%。鼓勵各地文(wén)化和(hé)旅遊部門(mén)與工(gōng)會(huì)加強合作(zuò)，将符合條件的旅遊民宿、鄉(xiāng)村旅遊産業集聚區(qū)、特色小(xiǎo)鎮、紅(hóng)色旅遊景區(qū)等納入療休養活動範圍，開(kāi)發形式多樣、内容豐富和(hé)符合政策的路線和(hé)産品。（責任單位：省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省總工(gōng)會(huì)、省财政廳）

（二十三）精心辦好(hǎo)2023“水(shuǐ)韻江蘇·有你(nǐ)會(huì)更美(měi)”文(wén)旅消費推廣季，持續辦好(hǎo)大(dà)運河(hé)文(wén)化旅遊博覽會(huì)、鄉(xiāng)村旅遊節、非遺購物節等活動。支持常州、無錫、連雲港、淮安創建國家文(wén)化和(hé)旅遊消費示範城(chéng)市。積極準備入出境旅遊穩步有序複蘇，及時(shí)向境外(wài)市場宣傳入出境旅遊政策，組織文(wén)旅企業走出去拓展客源市場，邀請(qǐng)境外(wài)旅行商、媒體來(lái)江蘇踩線采風(fēng)、對(duì)接合作(zuò)，推出更多适應境外(wài)遊客需求的旅遊産品、線路和(hé)服務。（責任單位：省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省委宣傳部）

七、積極擴大(dà)有效投資

（二十四）加大(dà)對(duì)省級及以上(shàng)重大(dà)項目建設推進力度，可由地方政府根據職責權限作(zuò)出承諾，制定并試行用(yòng)地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指标來(lái)源、區(qū)域環境質量改善的前提下(xià)，可實施項目環評承諾制審批。推行工(gōng)業用(yòng)地“标準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用(yòng)不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金(jīn)。推行工(gōng)業用(yòng)地采用(yòng)長期租賃、先租後讓、租讓結合和(hé)彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業盤活利用(yòng)存量土地。（責任單位：省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省生态環境廳等有關部門(mén)）

（二十五）強化省級及以上(shàng)重大(dà)項目建設要素保障，完善規劃承諾制項目用(yòng)海報(bào)批路徑，加快(kuài)用(yòng)海審批；在符合“三區(qū)三線”管控要求的情況下(xià)，優先保障用(yòng)地需求；采取優化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用(yòng)林(lín)地。在符合相關條件的基礎上(shàng)，省重大(dà)項目排污總量指标不足部分，可按程序申請(qǐng)省儲備庫儲備的排污總量指标予以解決。優化能(néng)耗強度審批流程，時(shí)長控制在15個工(gōng)作(zuò)日内。（責任單位：省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省林(lín)業局、省生态環境廳）

（二十六）持續拓寬民間投資行業領域，支持民間投資更多進入交通、能(néng)源、水(shuǐ)利、城(chéng)建、環保以及文(wén)化、旅遊、教育、衛生、體育、養老(lǎo)、農(nóng)業農(nóng)村等重點行業和(hé)領域，支持民間投資參與科技創新項目建設，支持民營資本參與重大(dà)工(gōng)程項目建設，對(duì)納入各級重大(dà)項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用(yòng)地、資金(jīn)支持以及行政審批綠色通道(dào)等政策便利。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省生态環境廳、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省自(zì)然資源廳、省财政廳、省民政廳、省農(nóng)業農(nóng)村廳、省能(néng)源局等有關部門(mén)）

（二十七）強化市縣重大(dà)項目資本金(jīn)配套，支持地方符合條件的項目更多申請(qǐng)地方政府專項債券作(zuò)爲資本金(jīn)。鼓勵項目法人和(hé)項目投資方積極争取國家結構性金(jīn)融工(gōng)具，通過發行權益類、股權類金(jīn)融工(gōng)具等，多渠道(dào)規範籌措項目資本金(jīn)。支持公路、鐵(tiě)路、城(chéng)建等領域補短闆基礎設施項目在投資回報(bào)機制明(míng)确、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下(xià)，按照國家相關規定适當下(xià)調項目資本金(jīn)比例。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、省地方金(jīn)融監管局、省國資委等有關部門(mén)）

八、促進外(wài)貿外(wài)資穩中提質

（二十八）省商務發展專項資金(jīn)安排7億元支持外(wài)貿穩中提質工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展百展萬企拓市場行動，支持企業參加超100個境外(wài)線下(xià)重點展會(huì)，統籌中央和(hé)省級資金(jīn)對(duì)出境參展企業展位費給予最高(gāo)80%的補助。鼓勵有條件的地區(qū)加大(dà)對(duì)企業參展的展品運輸、商旅等費用(yòng)支持力度。搭建江蘇優品線上(shàng)專區(qū)，引導外(wài)貿企業觸網上(shàng)線、加快(kuài)提升數字營銷能(néng)力。加快(kuài)出口退稅進度，辦理(lǐ)正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個工(gōng)作(zuò)日以内。（責任單位：省商務廳、省财政廳、省稅務局）

（二十九）充分發揮出口信用(yòng)保險的跨周期逆周期調節作(zuò)用(yòng)，推動出口信用(yòng)保險持續擴面降費，進一步擴大(dà)承保規模和(hé)覆蓋面，降低(dī)短期險費率和(hé)資信費用(yòng)，繼續實施并優化小(xiǎo)微外(wài)貿企業和(hé)專精特新“小(xiǎo)巨人”企業平台統保政策，吸引更多企業參保。優化出口信保承保和(hé)理(lǐ)賠條件，對(duì)資金(jīn)周轉确有困難的企業，實行保費分期繳納的便利措施。加大(dà)“蘇貿貸”融資功能(néng)推廣力度，發揮政策性出口信用(yòng)保險增信保障作(zuò)用(yòng)，幫助外(wài)貿企業提升融資能(néng)力。（責任單位：中國出口信用(yòng)保險公司江蘇分公司、省商務廳、省财政廳、江蘇銀保監局）

（三十）推動優質企業貿易外(wài)彙收支便利化政策提質增效，支持銀行爲外(wài)貿新業态新模式提供安全高(gāo)效低(dī)成本的資金(jīn)結算(suàn)服務。支持高(gāo)新技術和(hé)專精特新企業開(kāi)展跨境融資便利化試點。豐富跨境金(jīn)融服務平台應用(yòng)場景，助力優化中小(xiǎo)微企業融資環境。加大(dà)彙率避險服務有效供給，強化中小(xiǎo)微企業、貿易新業态的彙率避險扶持，穩步實施外(wài)彙套保獎補等支持措施。保障重要物資産品進口，指導企業擴大(dà)應用(yòng)兩步申報(bào)、提前申報(bào)、兩段準入等措施，提高(gāo)進口農(nóng)食産品通關效率。（責任單位：國家外(wài)彙管理(lǐ)局江蘇省分局、南京海關）

（三十一）發揮跨部門(mén)機制專班作(zuò)用(yòng)，加強對(duì)國家級重點外(wài)資項目的調度服務，積極争取國家層面資源要素保障。梳理(lǐ)排出100個符合高(gāo)質量發展導向、有較強引領帶動作(zuò)用(yòng)的省級重點外(wài)資項目，推動加快(kuài)建設、投産達效。積極邀請(qǐng)外(wài)籍高(gāo)管來(lái)蘇開(kāi)展投資洽談，并提供更多的工(gōng)作(zuò)便利。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省自(zì)然資源廳、省公安廳、省生态環境廳、省外(wài)辦等有關部門(mén)）

九、促進房地産市場平穩健康發展

（三十二）因城(chéng)施策用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)房地産調控政策工(gōng)具箱，調整優化限制性政策和(hé)土地出讓政策，大(dà)力支持剛性和(hé)改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據實際情況調整公積金(jīn)貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優化商品房價格備案制度。（責任單位：省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省自(zì)然資源廳、省稅務局、省财政廳、省發展改革委）

（三十三）支持房地産業合理(lǐ)融資需求，加大(dà)建築業金(jīn)融支持力度，重點推進支持開(kāi)發貸款、信托貸款等存量融資合理(lǐ)展期政策落地見效。用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)國家專項借款，鼓勵商業銀行加大(dà)配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地産企業、房地産上(shàng)市公司利用(yòng)資本市場支持房地産市場發展的股權融資政策，開(kāi)展再融資、并購重組及配套融資。支持省内融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業債券融資專項支持計(jì)劃，央地合作(zuò)增信共同支持民營房地産企業發行公司債券。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金(jīn)融監管局、江蘇證監局、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳）

（三十四）指導并督促各地根據國家要求，優化調整商品房預售資金(jīn)監管政策，在保障商品房預售資金(jīn)使用(yòng)安全和(hé)項目正常交付的前提下(xià)，合理(lǐ)釋放(fàng)監管額度内的資金(jīn)，促進房地産企業加快(kuài)資金(jīn)回籠。（責任單位：省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、人民銀行南京分行）

十、大(dà)力支持防疫藥品器械生産研發

（三十五）對(duì)已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我省注冊申請(qǐng)人獲得許可并在我省生産的創新藥（藥品注冊分類爲中藥1類、化學藥1類、生物制品1類），按照不同研發階段，擇優給予最高(gāo)3000萬元資金(jīn)支持。對(duì)進入國家和(hé)我省創新醫(yī)療器械特别審查程序的醫(yī)療器械産品，以及對(duì)進入上(shàng)述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊證書（第三類）且在我省生産的醫(yī)療器械産品，擇優給予最高(gāo)2000萬元資金(jīn)支持。對(duì)每個單位每年累計(jì)支持額度不超過1億元。對(duì)上(shàng)述在我省生産的創新産品，省補助比例最高(gāo)占地方投入的50%。（責任單位：省科技廳、省财政廳、省藥監局）

（三十六）對(duì)進入藥品特别審批程序、用(yòng)于治療和(hé)預防新型冠狀病毒感染的藥品，進入醫(yī)療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控産品，免征注冊費。對(duì)一般醫(yī)療器械企業産品檢驗收費減免5%，對(duì)小(xiǎo)微醫(yī)療器械企業産品檢驗收費減免10%。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省市場監管局、省藥監局）

（三十七）對(duì)第二類醫(yī)療器械創新注冊、應急注冊、優先注冊等情形，設置便捷通道(dào)，開(kāi)展集中會(huì)審、同步核查、優先注冊檢驗。第二類醫(yī)療器械延續注冊審評、生産許可證延續辦理(lǐ)時(shí)限分别縮減至30個、10個工(gōng)作(zuò)日；有源類、無源類醫(yī)療器械檢驗時(shí)限再分别壓減10個、15個工(gōng)作(zuò)日；藥品注冊檢驗時(shí)限縮減至45個工(gōng)作(zuò)日，需标準複核的時(shí)限縮減至70個工(gōng)作(zuò)日。對(duì)國家衛生健康部門(mén)制定的診療方案和(hé)國務院聯防聯控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫(yī)用(yòng)耗材）實施綠色挂網通道(dào)，符合陽光挂網政策的，随報(bào)随挂，第一時(shí)間供醫(yī)療機構采購使用(yòng)。（責任單位：省藥監局、省醫(yī)保局、省衛生健康委）

十一、着力提升醫(yī)療保障能(néng)力

（三十八）省财政安排資金(jīn)支持持續做好(hǎo)疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能(néng)力，确保其平穩運行，最大(dà)程度保護人民生命安全和(hé)身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構發生、符合衛生健康部門(mén)制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用(yòng)，在基本醫(yī)保、大(dà)病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規定支付後，個人負擔部分由财政給予補助，該政策先行執行至2023年3月31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛生健康委、省财政廳）

（三十九）加大(dà)醫(yī)保對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城(chéng)市社區(qū)等基層醫(yī)療機構（二級及以下(xià)醫(yī)療機構）傾斜支持力度，對(duì)在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構發生的新型冠狀病毒感染及疑似症狀參保患者門(mén)急診費用(yòng)實施專項保障。鼓勵基層醫(yī)療機構配足醫(yī)保藥品目錄内（含臨時(shí)增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參保患者在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構發生的與新型冠狀病毒感染救治有關的門(mén)急診費用(yòng)，醫(yī)保基金(jīn)支付不設起付線、報(bào)銷限額，報(bào)銷比例不低(dī)于75%，該政策先行執行至2023年3月31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛生健康委、省财政廳）

（四十）針對(duì)新型冠狀病毒感染開(kāi)放(fàng)互聯網首診服務，醫(yī)保基金(jīn)按照線上(shàng)和(hé)線下(xià)一緻的原則，提供醫(yī)保移動支付結算(suàn)服務。患者在異地具備條件的聯網醫(yī)院發生的住院、門(mén)急診費用(yòng)統一納入聯網直接結算(suàn)。暫不具備條件的，參保患者可持相關門(mén)診費用(yòng)票據到(dào)參保地醫(yī)保經辦機構申請(qǐng)人工(gōng)報(bào)銷，統一執行參保地新型冠狀病毒感染及疑似症狀患者門(mén)急診專項保障政策。加強口罩、藥品等防疫物資的生産供應和(hé)組織調撥，保障重點單位和(hé)人群醫(yī)療物資供應。（責任單位：省醫(yī)保局、省糧食和(hé)儲備局、省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省衛生健康委、省市場監管局、省财政廳）

十二、優化提升政府服務

（四十一）綜合運用(yòng)預留份額、價格扣除等舉措支持中小(xiǎo)企業參與政府采購，加快(kuài)推進政府采購信息化建設，推動實現(xiàn)全省政府采購一張網。組織信用(yòng)服務機構協助失信企業開(kāi)展信用(yòng)修複，指導和(hé)幫助失信市場主體重塑信用(yòng)。持續推行柔性執法、精準執法，對(duì)新技術、新産業、新業态、新模式等實施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對(duì)市場主體違法行爲情節顯著輕微或者無明(míng)顯危害後果的，依法不予處罰或者從(cóng)輕減輕處罰，被處以罰款但(dàn)确有經濟困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省農(nóng)業農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省文(wén)化和(hé)旅遊廳、省應急廳、省生态環境廳、省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳）

（四十二）持續優化産業鏈＋法律服務，推出涉企法律服務清單，加快(kuài)推進民營企業公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業設立公司律師。推動仲裁機構在商會(huì)、協會(huì)、企業等設立聯絡點，進一步在金(jīn)融、保險、知(zhī)識産權等新經濟新業務中推廣運用(yòng)。加強知(zhī)識産權全鏈條保護法律服務，推廣商業秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業建立人民調解組織。爲中小(xiǎo)微企業免費提供國際商事(shì)法律咨詢和(hé)國際商事(shì)調解等公益性法律服務，爲企業國際化經營提供法律服務保障。（責任單位：省司法廳、省工(gōng)商聯、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金(jīn)融監管局、省知(zhī)識産權局、省貿促會(huì)）

以上(shàng)政策措施自(zì)公布之日起實施，未特别注明(míng)時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家出台的相關支持政策，按照從(cóng)高(gāo)不重複原則支持市場主體。各地各部門(mén)要抓緊制定具體實施細則，進一步優化提升服務，加強宣傳解讀，建立直達服務機制，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體。省級層面建立聯席會(huì)議(yì)機制，健全政策實施評估機制，調動省、市、縣（市、區(qū)）三級聯動積極性，着力推動下(xià)沉一級解決存在問題。省政府辦公廳将适時(shí)就政策措施貫徹落實情況開(kāi)展督促檢查。

原文(wén)轉自(zì)：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/18/art_46143_10729606.html