可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱及說明(míng)的通知(zhī)

 

發改投資規〔2023〕304号

 

全國人大(dà)常委會(huì)辦公廳，國務院各部委、各直屬機構，全國政協辦公廳，最高(gāo)人民法院，最高(gāo)人民檢察院，中直管理(lǐ)局，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委：

　　爲着力推動高(gāo)質量發展，鞏固和(hé)深化投融資體制改革成果，進一步提升我國投資項目前期工(gōng)作(zuò)質量和(hé)水(shuǐ)平，根據《政府投資條例》《企業投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》等規定，在2002年《投資項目可行性研究指南（試用(yòng)版）》基礎上(shàng)，我委研究制定了(le)《政府投資項目可行性研究報(bào)告編寫通用(yòng)大(dà)綱（2023年版）》《企業投資項目可行性研究報(bào)告編寫參考大(dà)綱（2023年版）》和(hé)《關于投資項目可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱的說明(míng)（2023年版）》（以下(xià)分别簡稱《通用(yòng)大(dà)綱》《參考大(dà)綱》和(hé)《編寫說明(míng)》）。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)按照執行，并就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

　　一、加強項目可行性研究，提升投資決策科學化水(shuǐ)平

　　黨的二十大(dà)報(bào)告指出，要着力推動高(gāo)質量發展，增強投資對(duì)優化供給結構的關鍵作(zuò)用(yòng)。高(gāo)質量發展需要高(gāo)質量的投資，高(gāo)質量的投資需要高(gāo)質量的決策。可行性研究是投資決策的核心環節，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學化水(shuǐ)平的必然要求。《通用(yòng)大(dà)綱》《參考大(dà)綱》和(hé)《編寫說明(míng)》是指導有關方面開(kāi)展投資項目可行性研究工(gōng)作(zuò)的指南，也(yě)是加強和(hé)改進投資項目決策管理(lǐ)的載體。要以可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱實施爲契機，推動各有關方面高(gāo)度重視(shì)項目可行性研究工(gōng)作(zuò)，更加注重項目全生命周期管理(lǐ)，更加注重把握可行性研究的重點，更加注重防控項目建設實施風(fēng)險，切實提升投資項目前期工(gōng)作(zuò)和(hé)投資決策的質量，爲擴大(dà)有效投資，促進高(gāo)質量發展提供有力支撐。

　　二、區(qū)分項目性質，實施好(hǎo)可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱

　　可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱适用(yòng)于我國境内各行業各類投資項目的可行性研究工(gōng)作(zuò)，是投資項目決策的重要依據。其中，政府投資項目可行性研究報(bào)告原則上(shàng)應按照《通用(yòng)大(dà)綱》進行編寫，并作(zuò)爲各級政府及有關部門(mén)審批政府投資項目的基本依據。《參考大(dà)綱》主要是在落實企業投資自(zì)主權基礎上(shàng)，引導企業重視(shì)項目可行性研究，加強投資項目内部決策管理(lǐ)，促進依法合規生産經營，實現(xiàn)健康可持續發展。《編寫說明(míng)》是對(duì)大(dà)綱的解釋和(hé)闡述。在編寫、審核項目可行性研究報(bào)告時(shí)，應同時(shí)借鑒和(hé)參考使用(yòng)大(dà)綱及說明(míng)有關内容。

　　在編寫具體項目的可行性研究報(bào)告時(shí)，可結合項目實際情況對(duì)大(dà)綱所要求的内容予以适當調整。對(duì)于建設内容單一、投資規模較小(xiǎo)、技術方案簡單的項目，可按照國家有關規定簡化大(dà)綱中的有關内容。對(duì)于重大(dà)或複雜(zá)項目，可在可行性研究報(bào)告正文(wén)之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過程、主要結論和(hé)建議(yì)等内容。

　　三、兼顧行業特點和(hé)要求，細化優化可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱

　　《通用(yòng)大(dà)綱》和(hé)《參考大(dà)綱》是對(duì)投資項目可行性研究報(bào)告編寫内容和(hé)深度的一般要求和(hé)基礎指引。爲更好(hǎo)适應不同行業領域的特點和(hé)要求，有關行業主管部門(mén)可參照編寫大(dà)綱，在征求我委意見、反映行業特殊性，并根據實際需要對(duì)編寫大(dà)綱有關内容進行合理(lǐ)調整的基礎上(shàng)，制定适用(yòng)具體行業或領域的可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱或實施細則。

　　四、加強跟蹤反饋，建立可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱動态調整機制

　　各方面對(duì)《通用(yòng)大(dà)綱》《參考大(dà)綱》和(hé)《編寫說明(míng)》的意見建議(yì)，請(qǐng)及時(shí)收集、認真整理(lǐ)并反饋我委。我委将建立可行性研究報(bào)告編寫大(dà)綱動态調整機制，根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見，适時(shí)予以修訂。

　　本通知(zhī)有關内容由國家發展改革委負責解釋，自(zì)5月1日起施行。此前有關規定與本通知(zhī)要求不一緻的，以本通知(zhī)爲準。       

 

國家發展改革委

2023年3月23日