新華社北京5月21日電 2022年4月29日12時(shí)24分，湖南省長沙市望城(chéng)區(qū)金(jīn)山橋街道(dào)金(jīn)坪社區(qū)盤樹灣組發生一起特别重大(dà)居民自(zì)建房倒塌事(shì)故，造成54人死亡、9人受傷，直接經濟損失9077.86萬元。日前，國務院常務會(huì)議(yì)審議(yì)通過了(le)湖南長沙“4·29”特别重大(dà)居民自(zì)建房倒塌事(shì)故調查報(bào)告。經國務院事(shì)故調查組調查認定，湖南長沙“4·29”特别重大(dà)居民自(zì)建房倒塌事(shì)故是一起因房主違法違規建設、加層擴建和(hé)用(yòng)于出租經營，地方黨委政府及其有關部門(mén)組織開(kāi)展違法建築整治、風(fēng)險隐患排查治理(lǐ)不認真不負責，有的甚至推卸責任、放(fàng)任不管，造成重大(dà)安全隐患長期未得到(dào)整治而導緻的特别重大(dà)生産安全責任事(shì)故。

事(shì)故發生後，黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)。習近平總書記立即作(zuò)出重要指示，強調要不惜代價搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好(hǎo)安撫安置等善後工(gōng)作(zuò)；同時(shí)注意科學施救，防止發生次生災害。要徹查事(shì)故原因，依法嚴肅追究責任，從(cóng)嚴處理(lǐ)相關責任人，及時(shí)發布權威信息。近年來(lái)多次發生自(zì)建房倒塌事(shì)故，造成重大(dà)人員傷亡，務必引起高(gāo)度重視(shì)。要對(duì)全國自(zì)建房安全開(kāi)展專項整治，徹查隐患，及時(shí)解決。堅決防範各類重大(dà)事(shì)故發生，切實保障人民群衆生命财産安全和(hé)社會(huì)大(dà)局穩定。受黨中央、國務院委派，國務院領導同志率應急管理(lǐ)部、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部、教育部、衛生健康委等部門(mén)負責同志趕赴現(xiàn)場指導事(shì)故救援、傷員救治和(hé)善後處置等工(gōng)作(zuò)。湖南省委省政府、國家有關部委、消防救援隊伍、安全生産專業救援隊伍、中央企業和(hé)地方專業隊伍、社會(huì)救援力量等全力開(kāi)展搶險救援工(gōng)作(zuò)。面對(duì)極其複雜(zá)危險的救援環境，經過158小(xiǎo)時(shí)艱苦緊張救援，有生命迹象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無效死亡），遇難人員全部找到(dào)。

爲查清事(shì)故原因、總結經驗教訓，依據有關法律法規，經國務院批準，成立了(le)國務院湖南長沙“4·29”特别重大(dà)居民自(zì)建房倒塌事(shì)故調查組，由應急管理(lǐ)部牽頭，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部、自(zì)然資源部、公安部、教育部、全國總工(gōng)會(huì)和(hé)湖南省人民政府參加，邀請(qǐng)規劃、設計(jì)、工(gōng)程管理(lǐ)、法律、公共安全等方面的權威專家參與事(shì)故調查，查明(míng)了(le)事(shì)故經過、發生原因、人員傷亡情況和(hé)有關單位情況，查明(míng)了(le)有關地方黨委政府、相關部門(mén)在監管方面存在的問題和(hé)相關人員的責任。

事(shì)故調查組查明(míng)，事(shì)故的直接原因是違法違規建設的原五層（局部六層）房屋建築質量差、結構不合理(lǐ)、穩定性差、承載能(néng)力低(dī)，違法違規加層擴建至八層（局部九層）後，荷載大(dà)幅增加，緻使二層東側柱和(hé)牆超出極限承載力，出現(xiàn)受壓破壞并持續發展，最終造成房屋整體倒塌。事(shì)發前，在出現(xiàn)明(míng)顯倒塌征兆的情況下(xià)，房主拒不聽從(cóng)勸告，未采取緊急避險疏散措施，是導緻人員傷亡多的重要原因。

調查認定，湖南省、長沙市、望城(chéng)區(qū)及有關部門(mén)存在集中治理(lǐ)部署遲緩簡單應付、日常監管相互推诿回避矛盾、排查整治不認真走過場、對(duì)違法違規行爲查處不力、房屋檢測機構管理(lǐ)混亂、自(zì)建房規劃建設源頭失控等問題。涉事(shì)房主和(hé)有關企業存在相關違法違規行爲。

事(shì)故調查組按規定将調查過程中發現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門(mén)的公職人員履職方面的問題和(hé)涉嫌腐敗等線索及相關材料，及時(shí)移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

針對(duì)事(shì)故中暴露的問題，事(shì)故調查組總結了(le)五個方面的主要教訓：學習領會(huì)習近平總書記關于防範化解重大(dà)風(fēng)險的重要論述不認真不深刻，風(fēng)險意識薄弱；落實責任不緊不實，不擔當不作(zuò)爲；發展理(lǐ)念存在偏差，政績觀錯位；立法滞後執法不嚴，行業安全監管寬松軟；對(duì)基層能(néng)力建設重視(shì)不夠，基層安全治理(lǐ)面臨困境。同時(shí)，提出五項改進措施建議(yì)：切實增強各級領導幹部風(fēng)險意識和(hé)安全發展能(néng)力，突出防控經營性自(zì)建房安全風(fēng)險，标本兼治加強城(chéng)鄉(xiāng)自(zì)建房安全管理(lǐ)，壓緊壓實各級領導幹部防範化解重大(dà)風(fēng)險責任，大(dà)力提高(gāo)基層安全治理(lǐ)能(néng)力。