蘇應急電〔2023〕24号

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局：

應急管理(lǐ)部前期組織專業力量到(dào)我省開(kāi)展安全評價機構和(hé)安全生産檢測檢驗機構執業行爲明(míng)查暗訪，并對(duì)我省機構監管工(gōng)作(zuò)提出明(míng)确要求。省應急管理(lǐ)廳黨委高(gāo)度重視(shì)，要求對(duì)中介機構全面開(kāi)展專項整治工(gōng)作(zuò)，嚴厲打擊機構執業過程中存在的違法違規行爲。爲進一步鞏固我省安全評價執業行爲專項整治工(gōng)作(zuò)成效，省應急管理(lǐ)廳研究制定了(le)《江蘇省安全評價檢測檢驗機構專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

江蘇省應急管理(lǐ)廳

2023年5月29日

江蘇省安全評價檢測檢驗機構

專項整治行動實施方案

爲深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神和(hé)習近平總書記關于安全生産重要指示精神，落實全國重大(dà)事(shì)故隐患專項排查整治2023行動，鞏固安全評價機構執業行爲專項整治成效，防止安全評價檢測檢驗機構在資質保持不足情況下(xià)開(kāi)展法定業務，從(cóng)業人員虛挂資格證書而實際不在機構執業，安全評價檢測檢驗機構過程管理(lǐ)虛化等突出問題，省應急管理(lǐ)廳決定從(cóng)2023年6月1日至8月30日，在全省範圍内開(kāi)展安全評價檢測檢驗機構專項整治行動，特制定本方案。

一、專項整治行動範圍

（一）注冊地在省内的安全評價檢測檢驗機構，在江蘇執業的外(wài)省安全評價檢測檢驗機構。

（二）2022年5月至2023年5月，我省範圍内全部法定評價檢測檢驗項目，以及法定項目涉及的生産經營單位、專業技術人員。

二、專項整治行動内容

針對(duì)應急管理(lǐ)部來(lái)我省開(kāi)展安全評價檢測檢驗機構執業行爲明(míng)查暗訪發現(xiàn)的有關問題，圍繞安全評價檢測檢驗機構、生産經營單位、監管部門(mén)3個層面，深入開(kāi)展專項整治行動。

（一）安全評價檢測檢驗機構層面。

1、安全評價檢測檢驗機構是否具備并保持應急管理(lǐ)部1号令規定的資質條件，并履行從(cóng)業告知(zhī)義務。

2、是否存在以分公司、分支機構或有其他(tā)不按規定簽訂技術服務合同，以及以分公司、分支機構名義出具安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況。

3、是否存在出租、出借資質，或者超出資質證書規定的業務範圍開(kāi)展法定安全評價檢測檢驗項目等情況。

4、是否存在安全評價檢測檢驗項目組組長及負責勘驗人員不到(dào)現(xiàn)場實際地點開(kāi)展勘驗的情況；公開(kāi)的影像信息是否存在造假現(xiàn)象。

5、項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業能(néng)力配備标準。

6、是否建立安全評價檢測檢驗信息公開(kāi)制度并認真落實。

7、安全評價檢測檢驗報(bào)告是否與評價或檢驗檢測時(shí)生産經營單位的實際相符合，是否存在出具虛假安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況；是否存在出具重大(dà)疏漏安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況；是否存在擅自(zì)更改或者簡化評價程序和(hé)内容等情況。

8、是否存在安全評價檢測檢驗人員違規出借出租資格證書、持假證上(shàng)崗的現(xiàn)象；是否存在安全評價檢測檢驗人員勞動合同與社保繳納記錄、工(gōng)資收入證明(míng)不符合的現(xiàn)象。

9、是否存在安全評價檢測檢驗人員冒用(yòng)他(tā)人名義或者允許他(tā)人冒用(yòng)本人名義在安全評價報(bào)告和(hé)原始記錄中簽名的情況。

（二）生産經營單位層面。

1、是否利用(yòng)甲方地位，采取利誘、拒付技術服務費、合同約定等手段，要求或者默認安全評價檢測檢驗機構出具與企業實際情況不符的安全評價檢測檢驗報(bào)告。

2、是否存在向安全評價檢測檢驗機構提供虛假失實的原始資料和(hé)“第三方”證明(míng)材料的情況。

3、對(duì)安全評價檢測檢驗報(bào)告提出的風(fēng)險防範措施、事(shì)故預防措施、隐患整改意見等，是否及時(shí)落實到(dào)位。

4、是否利用(yòng)虛假報(bào)告獲得相關許可、驗收或者備案。

（三）監管部門(mén)層面。

1、是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式，設置或者變相設置安全評價檢測檢驗機構準入障礙的情況。

2、是否存在強制或者變相強制要求企業接受特定安全評價檢測檢驗機構開(kāi)展技術服務的情況。

3、是否存在幹涉安全評價檢測檢驗活動及報(bào)告結論，要求企業提交結論爲“合格”或者“具備安全生産條件”的安全評價檢測檢驗報(bào)告等情況。

4、在安全生産許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和(hé)事(shì)故調查中，發現(xiàn)生産經營單位和(hé)安全評價檢測檢驗機構在安全評價檢測檢驗活動中有違法違規行爲的，是否依法實施了(le)行政處罰；對(duì)利用(yòng)虛假評價報(bào)告取得相關許可、驗收或者備案的相關單位和(hé)人員，是否依法進行了(le)處理(lǐ)。

三、專項整治行動時(shí)間安排和(hé)工(gōng)作(zuò)方式

安全評價檢測檢驗機構專項整治行動，從(cóng)2023年6月1日至8月30日分三個階段組織實施。

（一）自(zì)查自(zì)改階段。（6月1日至6月5日）

    各安全評價檢測檢驗機構要對(duì)照專項整治行動内容認真開(kāi)展自(zì)查自(zì)改，全面核查本機構資質保持情況、規定時(shí)間範圍内的法定評價檢測檢驗項目和(hé)報(bào)告，列出問題清單，提出整改措施并立即落實到(dào)位，于6月5日前将自(zì)查報(bào)告加蓋公章後報(bào)送省廳科技和(hé)信息化處。

（二）集中檢查階段。（6月6日至7月15日）

各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要按照屬地監管責任的要求，依據《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》（應急管理(lǐ)部1号令）明(míng)确的法定職責，紮實組織開(kāi)展本地區(qū)的專項整治行動。各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要登錄安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統，統計(jì)梳理(lǐ)本區(qū)域内的法定評價檢測檢驗項目清單（附件1），認真部署開(kāi)展專項整治行動，确保按時(shí)完成工(gōng)作(zuò)任務，做到(dào)不走形式、不落死角、不留盲區(qū)。各設區(qū)市應急管理(lǐ)局于7月20日前将本市專項整治行動彙總表（附件2）、情況總結上(shàng)報(bào)省廳科技和(hé)信息化處。

（三）抽查核查階段。（7月16日至8月15日）

省應急管理(lǐ)廳組成執法檢查組，對(duì)省内注冊的安全評價檢測檢驗機構、省外(wài)在蘇執業的安全評價檢測檢驗機構資質保持條件情況進行抽查核查，同時(shí)對(duì)存在疑問的評價檢測檢驗報(bào)告可延伸至檢查企業現(xiàn)場，嚴肅查處安全評價檢測檢驗機構與從(cóng)業人員弄虛作(zuò)假、出租出借資格證書以及非法作(zuò)業等突出問題。

（四）總結通報(bào)階段。（8月16日至30日）

對(duì)各設區(qū)市應急管理(lǐ)局開(kāi)展專項整治行動進行全面驗收，并對(duì)安全評價檢測檢驗機構事(shì)中事(shì)後監管工(gōng)作(zuò)進行綜合總結通報(bào)。在集中檢查和(hé)總結通報(bào)階段，省廳将對(duì)各設區(qū)市應急管理(lǐ)局組織開(kāi)展的專項整治行動工(gōng)作(zuò)進行實地督導檢查，分類、分行業梳理(lǐ)安全評價檢測檢驗機構弄虛作(zuò)假，生産經營單位以虛假報(bào)告獲得許可、驗收、備案，從(cóng)業人員出租出借資格證書等方面的典型案例。

四、工(gōng)作(zuò)要求

（一）加強組織領導。開(kāi)展專項整治行動工(gōng)作(zuò)是規範安全評價檢測檢驗機構執業行爲、推動安全評價檢測檢驗高(gāo)質量發展的重要舉措，各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要高(gāo)度重視(shì)此次專項整治行動，主要領導要親自(zì)部署、具體主抓，指定分管局領導和(hé)業務處室負責本行政區(qū)域内專項整治行動的具體實施，務必取得實效。

（二）嚴格檢查執法。各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要堅持檢查與執法相結合，加大(dà)對(duì)安全評價檢測檢驗機構未進行從(cóng)業告知(zhī)的項目、沒有取得安全評價資質的社會(huì)中介機構非法從(cóng)事(shì)法定安全評價的查處力度。對(duì)2022年5月1日以來(lái)的法定安全評價檢測檢驗項目要進行全覆蓋檢查，存在違法違規行爲的，要嚴肅追究安全評價檢測檢驗機構、生産經營企業及相關人員的法律責任，并依法實施行政處罰，處罰結果及時(shí)報(bào)送省廳。

（三）強化宣傳引導。各設區(qū)市應急管理(lǐ)局要充分利用(yòng)各類媒體組織，可采取多種方式，對(duì)專項整治行動進行廣泛宣傳。專項整治期間，廣大(dà)群衆可通過12350熱線電話(huà)或省應急管理(lǐ)廳網站(zhàn)網上(shàng)信訪渠道(dào)舉報(bào)安全評價檢測檢驗機構、生産經營單位違法違規行爲，有關問題線索将移交相關市級監管部門(mén)重點查處。

 附件： 1.法定安全評價檢測檢驗項目清單.docx

              2.安全評價檢測檢驗機構專項整治行動成果彙總表.docx

原文(wén)轉自(zì):http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2023/5/30/art_3154_10908036.html