國家發展改革委等部門(mén)關于發布
《工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平
（2023年版）》的通知(zhī)
發改産業〔2023〕723号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、生态環境廳（局）、市場監管局（廳、委）、能(néng)源局：
爲貫徹黨的二十大(dà)關于統籌産業結構調整、推動制造業綠色發展、推進工(gōng)業等領域清潔低(dī)碳轉型的精神，落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)關于推動傳統産業改造升級的要求，按照《關于嚴格能(néng)效約束推動重點領域節能(néng)降碳的若幹意見》（發改産業〔2021〕1464号），經商有關方面，現(xiàn)發布《工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2023年版）》，并就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。
一、拓展重點領域範圍
結合工(gōng)業重點領域産品能(néng)耗、規模體量、技術現(xiàn)狀和(hé)改造潛力等，進一步拓展能(néng)效約束領域。在此前明(míng)确煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對(duì)二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水(shuǐ)泥熟料、平闆玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵(tiě)、煉鋼、鐵(tiě)合金(jīn)冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平的基礎上(shàng)，增加乙二醇，尿素，钛白(bái)粉，聚氯乙烯，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎，工(gōng)業矽，衛生紙(zhǐ)原紙(zhǐ)、紙(zhǐ)巾原紙(zhǐ)，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，進一步擴大(dà)工(gōng)業重點領域節能(néng)降碳改造升級範圍。
二、強化能(néng)效水(shuǐ)平引領
對(duì)标國内外(wài)生産企業先進能(néng)效水(shuǐ)平，确定工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平。根據行業實際情況、發展預期、生産裝置整體能(néng)效水(shuǐ)平等，統籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目标、保持生産供給平穩、便于企業操作(zuò)實施等因素，結合各行業能(néng)耗限額标準制修訂工(gōng)作(zuò)，科學劃定各行業能(néng)效基準水(shuǐ)平。重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平、基準水(shuǐ)平視(shì)行業發展和(hé)标準制修訂情況進行動态調整。強化能(néng)效标杆引領作(zuò)用(yòng)和(hé)基準約束作(zuò)用(yòng)，鼓勵和(hé)引導行業企業立足長遠發展，高(gāo)标準實施節能(néng)降碳改造升級。
三、推動分類改造升級
依據能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平，分類實施改造升級。對(duì)拟建、在建項目，應對(duì)照能(néng)效标杆水(shuǐ)平建設實施，推動能(néng)效水(shuǐ)平應提盡提，力争全面達到(dào)标杆水(shuǐ)平。對(duì)能(néng)效介于标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低(dī)碳工(gōng)藝技術裝備應用(yòng)，引導企業應改盡改、應提盡提，帶動全行業加大(dà)節能(néng)降碳改造力度，提升整體能(néng)效水(shuǐ)平。對(duì)能(néng)效低(dī)于基準水(shuǐ)平的存量項目，各地要明(míng)确改造升級和(hé)淘汰時(shí)限，制定年度改造和(hé)淘汰計(jì)劃，引導企業有序開(kāi)展節能(néng)降碳技術改造或淘汰退出，在規定時(shí)限内将能(néng)效改造升級到(dào)基準水(shuǐ)平以上(shàng)，對(duì)于不能(néng)按期改造完畢的項目進行淘汰。對(duì)此前明(míng)确的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對(duì)二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水(shuǐ)泥熟料、平闆玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵(tiě)、煉鋼、鐵(tiě)合金(jīn)冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個領域，原則上(shàng)應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對(duì)本次增加的乙二醇，尿素，钛白(bái)粉，聚氯乙烯，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎，工(gōng)業矽，衛生紙(zhǐ)原紙(zhǐ)、紙(zhǐ)巾原紙(zhǐ)，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上(shàng)應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。
四、做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)統籌銜接
各地要及時(shí)總結前期在重點領域能(néng)效摸底、技術改造實施方案制定、重點節能(néng)降碳項目推進等方面相關工(gōng)作(zuò)經驗，結合重點領域能(néng)效水(shuǐ)平範圍拓展，根據當地産業發展條件，及時(shí)将新增領域納入本地區(qū)重點領域節能(néng)降碳工(gōng)作(zuò)，做到(dào)統籌考慮、穩紮穩打、有序銜接、壓茬推進。要不斷優化完善本地區(qū)節能(néng)降碳技術改造實施方案，逐步建立動态更新調整機制，确保政策銜接有序，方案穩步實施，形成一批可借鑒、可複制、可推廣的典型經驗，紮實有序推動各重點領域節能(néng)降碳改造升級。
五、完善相關配套政策
充分利用(yòng)已有政策工(gōng)具，通過中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價、工(gōng)業節能(néng)監察、環保監督執法等手段，加大(dà)節能(néng)降碳市場調節和(hé)督促落實力度。推動金(jīn)融機構在風(fēng)險可控、商業可持續的前提下(xià)，向節能(néng)降碳改造升級項目提供高(gāo)質量金(jīn)融服務，落實節能(néng)專用(yòng)裝備、技術改造、資源綜合利用(yòng)等稅收優惠政策，加快(kuài)企業改造升級步伐，提升行業整體能(néng)效水(shuǐ)平。
各地方要深刻認識、高(gāo)度重視(shì)嚴格能(néng)效約束推動重點領域節能(néng)降碳工(gōng)作(zuò)的重要性，立足本地發展實際，堅持系統觀念，尊重市場規律，細化工(gōng)作(zuò)要求，強化責任落實，穩妥有序推動節能(néng)降碳技術改造，切實避免“一刀(dāo)切”管理(lǐ)和(hé)“運動式”減碳，确保産業鏈供應鏈穩定和(hé)經濟社會(huì)平穩運行。
本通知(zhī)自(zì)印發之日起執行，《關于發布〈高(gāo)耗能(néng)行業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2021年版）〉的通知(zhī)》（發改産業〔2021〕1609号）同時(shí)廢止。
附件：工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2023年版）
國家發展改革委
工(gōng)業和(hé)信息化部
生 态 環 境 部
市場監管總局
國 家 能(néng) 源 局
2023年6月6日
附件：
工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2023年版）.pdf工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2023年版）.ofd
原文(wén)轉自(zì):https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202307/t20230704_1358115.html
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