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中華人民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令
第11号
《安全生産嚴重失信主體名單管理(lǐ)辦法》已經2023年7月17日應急管理(lǐ)部第16次部務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予公布，自(zì)2023年10月1日起施行。
部長 王祥喜
2023年8月8日
安全生産嚴重失信主體名單管理(lǐ)辦法
第一章 總則
第一條 爲了(le)加強安全生産領域信用(yòng)體系建設，規範安全生産嚴重失信主體名單管理(lǐ)，依據《中華人民共和(hé)國安全生産法》等有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 礦山（含尾礦庫）、化工(gōng)（含石油化工(gōng)）、醫(yī)藥、危險化學品、煙(yān)花(huā)爆竹、石油開(kāi)采、冶金(jīn)、有色、建材、機械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草、商貿等行業領域生産經營單位和(hé)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員的安全生産嚴重失信名單管理(lǐ)适用(yòng)本辦法。
第三條 本辦法所稱安全生産嚴重失信（以下(xià)簡稱嚴重失信）是指有關生産經營單位和(hé)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員因生産安全事(shì)故或者違反安全生産法律法規，受到(dào)行政處罰，并且性質惡劣、情節嚴重的行爲。
嚴重失信主體名單管理(lǐ)是指應急管理(lǐ)部門(mén)依法将嚴重失信的生産經營單位或者機構及其有關人員列入、移出嚴重失信主體名單，實施懲戒或者信用(yòng)修複，并記錄、共享、公示相關信息等管理(lǐ)活動。
第四條 國務院應急管理(lǐ)部門(mén)負責組織、指導全國嚴重失信主體名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；省級、設區(qū)的市級應急管理(lǐ)部門(mén)負責組織、實施并指導下(xià)一級應急管理(lǐ)部門(mén)嚴重失信主體名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
縣級以上(shàng)地方應急管理(lǐ)部門(mén)負責本行政區(qū)域内嚴重失信主體名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。按照“誰處罰、誰決定、誰負責”的原則，由作(zuò)出行政處罰決定的應急管理(lǐ)部門(mén)負責嚴重失信主體名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
第五條 各級應急管理(lǐ)部門(mén)應當建立健全嚴重失信主體名單信息管理(lǐ)制度，加大(dà)信息保護力度。推進與其他(tā)部門(mén)間的信息共享共用(yòng)，健全嚴重失信主體名單信息查詢、應用(yòng)和(hé)反饋機制，依法依規實施聯合懲戒。
第二章 列入條件和(hé)管理(lǐ)措施
第六條 下(xià)列發生生産安全事(shì)故的生産經營單位及其有關人員應當列入嚴重失信主體名單：
（一）發生特别重大(dà)、重大(dà)生産安全事(shì)故的生産經營單位及其主要負責人，以及經調查認定對(duì)該事(shì)故發生負有責任，應當列入名單的其他(tā)單位和(hé)人員；
（二）12個月内累計(jì)發生2起以上(shàng)較大(dà)生産安全事(shì)故的生産經營單位及其主要負責人；
（三）發生生産安全事(shì)故，情節特别嚴重、影響特别惡劣，依照《中華人民共和(hé)國安全生産法》第一百一十四條的規定被處以罰款數額2倍以上(shàng)5倍以下(xià)罰款的生産經營單位及其主要負責人；
（四）瞞報(bào)、謊報(bào)生産安全事(shì)故的生産經營單位及其有關責任人員；
（五）發生生産安全事(shì)故後，不立即組織搶救或者在事(shì)故調查處理(lǐ)期間擅離職守或者逃匿的生産經營單位主要負責人。
第七條 下(xià)列未發生生産安全事(shì)故，但(dàn)因安全生産違法行爲，受到(dào)行政處罰的生産經營單位或者機構及其有關人員，應當列入嚴重失信主體名單：
（一）未依法取得安全生産相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從(cóng)事(shì)相關生産經營活動的生産經營單位及其主要負責人；
（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質、挂靠、出具虛假報(bào)告或者證書的；
（三）在應急管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出行政處罰後，有執行能(néng)力拒不執行或者逃避執行的生産經營單位及其主要負責人；
（四）其他(tā)違反安全生産法律法規受到(dào)行政處罰，且性質惡劣、情節嚴重的。
第八條 應急管理(lǐ)部門(mén)對(duì)被列入嚴重失信主體名單的對(duì)象（以下(xià)簡稱被列入對(duì)象）可以采取下(xià)列管理(lǐ)措施：
（一）在國家有關信用(yòng)信息共享平台、國家企業信用(yòng)信息公示系統和(hé)部門(mén)政府網站(zhàn)等公示相關信息；
（二）加大(dà)執法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業或者職業禁入；
（三）不适用(yòng)告知(zhī)承諾制等基于誠信的管理(lǐ)措施；
（四）取消參加應急管理(lǐ)部門(mén)組織的評先評優資格；
（五）在政府資金(jīn)項目申請(qǐng)、财政支持等方面予以限制；
（六）法律、行政法規和(hé)黨中央、國務院政策文(wén)件規定的其他(tā)管理(lǐ)措施。
第三章 列入和(hé)移出程序
第九條 應急管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出列入嚴重失信主體名單書面決定前，應當告知(zhī)當事(shì)人。告知(zhī)内容應當包括列入時(shí)間、事(shì)由、依據、管理(lǐ)措施提示以及依法享有的權利等事(shì)項。
第十條 應急管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出列入嚴重失信主體名單決定的，應當出具書面決定。書面決定内容應當包括市場主體名稱、統一社會(huì)信用(yòng)代碼、有關人員姓名和(hé)有效身份證件号碼、列入時(shí)間、事(shì)由、依據、管理(lǐ)措施提示、信用(yòng)修複條件和(hé)程序、救濟途徑等事(shì)項。
告知(zhī)、送達、異議(yì)處理(lǐ)等程序參照《中華人民共和(hé)國行政處罰法》有關規定執行。
第十一條 應急管理(lǐ)部門(mén)應當自(zì)作(zuò)出列入嚴重失信主體名單決定後3個工(gōng)作(zuò)日内将相關信息錄入安全生産信用(yòng)信息管理(lǐ)系統；自(zì)作(zuò)出列入嚴重失信主體名單決定後20個工(gōng)作(zuò)日内，通過國家有關信用(yòng)信息共享平台、國家企業信用(yòng)信息公示系統和(hé)部門(mén)政府網站(zhàn)等公示嚴重失信主體信息。
第十二條 被列入對(duì)象公示信息包括市場主體名稱、登記注冊地址、統一社會(huì)信用(yòng)代碼、有關人員姓名和(hé)有效身份證件号碼、管理(lǐ)期限、作(zuò)出決定的部門(mén)等事(shì)項。用(yòng)于對(duì)社會(huì)公示的信息，應當加強對(duì)信息安全、個人隐私和(hé)商業秘密的保護。
第十三條 嚴重失信主體名單管理(lǐ)期限爲3年。管理(lǐ)期滿後由作(zuò)出列入嚴重失信主體名單決定的應急管理(lǐ)部門(mén)負責移出，并停止公示和(hé)解除管理(lǐ)措施。
被列入對(duì)象自(zì)列入嚴重失信主體名單之日起滿12個月，可以申請(qǐng)提前移出。依照法律、行政法規或者國務院規定實施職業或者行業禁入期限尚未屆滿的不予提前移出。
第十四條 在作(zuò)出移出嚴重失信主體名單決定後3個工(gōng)作(zuò)日内，負責移出的應急管理(lǐ)部門(mén)應當在安全生産信用(yòng)信息管理(lǐ)系統修改有關信息，并在10個工(gōng)作(zuò)日内停止公示和(hé)解除管理(lǐ)措施。
第十五條 列入嚴重失信主體名單的依據發生變化的，應急管理(lǐ)部門(mén)應當重新進行審核認定。不符合列入嚴重失信主體名單情形的，作(zuò)出列入決定的應急管理(lǐ)部門(mén)應當撤銷列入決定，立即将當事(shì)人移出嚴重失信主體名單并停止公示和(hé)解除管理(lǐ)措施。
第十六條 被列入對(duì)象對(duì)列入決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
第四章 信用(yòng)修複
第十七條 鼓勵被列入對(duì)象進行信用(yòng)修複，糾正失信行爲、消除不良影響。符合信用(yòng)修複條件的，應急管理(lǐ)部門(mén)應當按照有關規定将其移出嚴重失信主體名單并解除管理(lǐ)措施。
第十八條 被列入對(duì)象列入嚴重失信主體名單滿12個月并符合下(xià)列條件的，可以向作(zuò)出列入決定的應急管理(lǐ)部門(mén)提出提前移出申請(qǐng)：
（一）已經履行行政處罰決定中規定的義務；
（二）已經主動消除危害後果或者不良影響；
（三）未再發生本辦法第六條、第七條規定的嚴重失信行爲。
第十九條 被列入對(duì)象申請(qǐng)提前移出嚴重失信主體名單的，應當向作(zuò)出列入決定的應急管理(lǐ)部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書和(hé)本辦法第十八條規定的相關證明(míng)材料。
應急管理(lǐ)部門(mén)應當在收到(dào)提前移出嚴重失信主體名單申請(qǐng)後5個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出是否受理(lǐ)的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合條件的，應當予以受理(lǐ)。
第二十條 應急管理(lǐ)部門(mén)自(zì)受理(lǐ)提前移出嚴重失信主體名單申請(qǐng)之日起20個工(gōng)作(zuò)日内進行核實，決定是否準予提前移出。制作(zuò)決定書并按照有關規定送達被列入對(duì)象；不予提前移出的，應當說明(míng)理(lǐ)由。
設區(qū)的市級、縣級應急管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出準予提前移出嚴重失信主體名單決定的，應當通過安全生産信用(yòng)信息管理(lǐ)系統報(bào)告上(shàng)一級應急管理(lǐ)部門(mén)。
第二十一條 應急管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)被列入對(duì)象申請(qǐng)提前移出嚴重失信主體名單存在隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假情形的，應當撤銷提前移出決定，恢複列入狀态。名單管理(lǐ)期自(zì)恢複列入狀态之日起重新計(jì)算(suàn)。
第二十二條 被列入對(duì)象對(duì)不予提前移出決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
第五章 附則
第二十三條 法律、行政法規和(hé)黨中央、國務院政策文(wén)件對(duì)嚴重失信主體名單管理(lǐ)另有規定的，依照其規定執行。
第二十四條 礦山安全監察機構對(duì)嚴重失信主體名單的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)可以參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法自(zì)2023年10月1日起施行。《國家安全監管總局關于印發〈對(duì)安全生産領域失信行爲開(kāi)展聯合懲戒的實施辦法〉的通知(zhī)》（安監總辦〔2017〕49号）、《國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強安全生産領域失信行爲信息管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（安監總廳〔2017〕59号）同時(shí)廢止。