關于印發電子信息制造業2023—2024年穩增長行動方案的通知(zhī)

工(gōng)信部聯電子〔2023〕132号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、财政廳（局）：

現(xiàn)将《電子信息制造業2023—2024年穩增長行動方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹實施。

工(gōng)業和(hé)信息化部

财政部

2023年8月10日

電子信息制造業2023—2024年穩增長行動方案

電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性産業，規模總量大(dà)、産業鏈條長、涉及領域廣，是穩定工(gōng)業經濟增長、維護國家政治經濟安全的重要領域。爲貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，更好(hǎo)發揮電子信息制造業在工(gōng)業行業中的支撐、引領、賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，助力實現(xiàn)工(gōng)業經濟發展主要預期目标，特制定本方案，實施期限爲2023—2024年。本方案所指電子信息制造業包含計(jì)算(suàn)機、通信和(hé)其他(tā)電子設備制造業以及锂離子電池、光伏及元器件制造等相關領域。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，強化問題導向、目标導向、結果導向，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，保持電子信息制造業經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，爲工(gōng)業經濟穩增長提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持有爲政府與有效市場相結合。充分發揮市場對(duì)資源配置的決定性作(zuò)用(yòng)，激發電子信息企業活力。更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，将市場機制和(hé)舉國體制優勢結合，形成市場作(zuò)用(yòng)和(hé)政府作(zuò)用(yòng)有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

堅持有效供給與擴大(dà)需求相結合。統籌擴大(dà)内需同深化供給側結構性改革，着力釋放(fàng)國内市場需求，合理(lǐ)引導産業資金(jīn)流向，提高(gāo)資源配置和(hé)利用(yòng)效率，不斷提升電子信息産品供給質量水(shuǐ)平，滿足人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活向往。

堅持繼承鞏固與創新發展相結合。優化産業政策環境，鞏固已有産業規模，推進産業國内梯度轉移，穩住外(wài)貿基本盤。深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大(dà)新興領域熱點，推動産業高(gāo)端化智能(néng)化綠色化發展。

堅持立足自(zì)身與國際合作(zuò)相結合。統籌國内和(hé)國際兩個循環，以更高(gāo)水(shuǐ)平的開(kāi)放(fàng)深度嵌入全球電子信息制造業分工(gōng)體系，保持對(duì)全球企業、資源的強大(dà)吸引力。立足自(zì)身資源，加強基礎前瞻領域技術研究，推動産業高(gāo)質量發展。

二、主要目标

2023—2024年計(jì)算(suàn)機、通信和(hé)其他(tā)電子設備制造業增加值平均增速5%左右，電子信息制造業規模以上(shàng)企業營業收入突破24萬億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上(shàng)彩色電視(shì)機市場份額超過25%，太陽能(néng)電池産量超過450吉瓦，高(gāo)端産品供給能(néng)力進一步提升，新增長點不斷湧現(xiàn)；産業結構持續優化，産業集群建設不斷推進，形成上(shàng)下(xià)遊貫通發展、協同互促的良好(hǎo)局面。

三、工(gōng)作(zuò)舉措

（一）堅定實施擴大(dà)内需戰略，激發市場潛力

　　1.促進傳統領域消費升級。依托技術和(hé)産品形态創新提振手機、電腦(nǎo)、電視(shì)等傳統電子消費，不斷釋放(fàng)國内市場需求。推動手機品牌高(gāo)端化升級，培育壯大(dà)折疊屏手機産業生态，從(cóng)優化成本、改善技術、加大(dà)适配等角度促進折疊屏手機生态成熟。以智能(néng)化、信息化手段服務全民體育健身需求，宣傳推廣智能(néng)體育典型案例。積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化加速問題，做好(hǎo)智慧健康養老(lǎo)産業發展引導規範工(gōng)作(zuò)，發布智慧健康養老(lǎo)産品和(hé)服務推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養老(lǎo)應用(yòng)試點示範，持續提高(gāo)試點示範工(gōng)作(zuò)規範化體系化水(shuǐ)平。

2.培育壯大(dà)新增長點。

虛拟現(xiàn)實。落實《虛拟現(xiàn)實與行業應用(yòng)融合發展行動計(jì)劃（2022—2026年）》，緊抓戰略窗口期，提升虛拟現(xiàn)實産業核心技術創新能(néng)力，推動虛拟現(xiàn)實智能(néng)終端産品不斷豐富。深化虛拟現(xiàn)實與工(gōng)業生産、文(wén)化旅遊、融合媒體等行業領域有機融合，開(kāi)展虛拟現(xiàn)實典型應用(yòng)案例征集和(hé)産業對(duì)接活動，推動虛拟現(xiàn)實産業走深走實。

視(shì)聽産業。研究制定新一輪支持視(shì)聽産業發展的接續政策，加快(kuài)培育視(shì)聽消費新增長點，促進車載視(shì)聽、商用(yòng)顯示等新興領域高(gāo)質量發展，加快(kuài)培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上(shàng)高(gāo)端顯示整機産品消費需求，引領彩色電視(shì)機新型技術發展，提升盈利水(shuǐ)平。

先進計(jì)算(suàn)。推動先進計(jì)算(suàn)産業發展和(hé)行業應用(yòng)，開(kāi)展先進計(jì)算(suàn)在工(gōng)業、城(chéng)市管理(lǐ)等領域應用(yòng)案例征集和(hé)應用(yòng)對(duì)接，舉辦先進計(jì)算(suàn)技術創新大(dà)賽等活動，加快(kuài)先進技術和(hé)産品落地應用(yòng)。鼓勵加大(dà)數據基礎設施和(hé)人工(gōng)智能(néng)基礎設施建設，滿足人工(gōng)智能(néng)、大(dà)模型應用(yòng)需求。

北鬥應用(yòng)。落實《關于大(dà)衆消費領域北鬥推廣應用(yòng)的若幹意見》，增強北鬥産業供給能(néng)力，打造大(dà)衆消費領域北鬥應用(yòng)示範場景，提高(gāo)北鬥應用(yòng)普及率，推動北鬥産業化、市場化、規模化發展。

新型顯示。面向新型智能(néng)終端、文(wén)化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大(dà)應用(yòng)，支持液晶面闆、電子紙(zhǐ)等加快(kuài)無紙(zhǐ)化替代應用(yòng)。

智能(néng)光伏。深入實施《智能(néng)光伏産業創新發展行動計(jì)劃（2021—2025年）》，推動“智能(néng)光伏+儲能(néng)”在工(gōng)業、農(nóng)業、建築、交通及新能(néng)源汽車等領域創新應用(yòng)，發布第四批智能(néng)光伏試點示範名單。

（二）加大(dà)投資改造力度，推動高(gāo)端化綠色化智能(néng)化發展

　　1.支持重大(dà)項目建設。充分調動各類基金(jīn)和(hé)社會(huì)資本積極性，進一步拓展有效投資空(kōng)間，有序推動集成電路、新型顯示、通訊設備、智能(néng)硬件、锂離子電池等重點領域重大(dà)項目開(kāi)工(gōng)建設，加強能(néng)源資源、用(yòng)工(gōng)用(yòng)地等生産要素保障，積極吸引各方資源，提升有效産能(néng)供給能(néng)力，力争早投産、早見效，帶動全行業投資穩步增長。

2.推動産業逆周期升級改造。加快(kuài)産業轉型升級向高(gāo)質量發展邁進，鼓勵企業開(kāi)展逆周期投資，增強産業競争力。支持企業加快(kuài)産線技術改造升級力度，依法依規淘汰落後産能(néng)，提升中高(gāo)端産品比重。

3.促進綠色制造和(hé)智能(néng)化升級。鼓勵建設電子信息制造業綠色工(gōng)廠(chǎng)，按照《電子信息制造業綠色工(gōng)廠(chǎng)評價導則》開(kāi)展綠色工(gōng)廠(chǎng)評價，推進産業資源利用(yòng)循環化，大(dà)力開(kāi)發推廣具備能(néng)源高(gāo)效利用(yòng)、污染減量化、廢棄物資源化利用(yòng)和(hé)無害化處理(lǐ)等功能(néng)的工(gōng)藝技術和(hé)設備。面向碳達峰碳中和(hé)，推動光伏産業智能(néng)轉型升級，支持智能(néng)光伏關鍵技術突破、産品創新應用(yòng)、公共服務平台建設。推動LED産業升級發展，促進健康照明(míng)産品等擴大(dà)應用(yòng)。

（三）穩住外(wài)貿基本盤，提升行業開(kāi)放(fàng)合作(zuò)水(shuǐ)平

1.穩定出口市場。引導電子整機行業優化出口産品結構，提升高(gāo)附加值産品出口比例，打造品牌國際競争力。鼓勵支持企業積極參加國際展覽展示活動，引導企業抓住數字貿易機遇，持續推動出口企業開(kāi)展跨境電商業務，深挖線上(shàng)線下(xià)國際市場潛力。會(huì)同有關部門(mén)和(hé)重點省市助力企業用(yòng)足出口退稅政策，提高(gāo)進出境物流效率，推動物流要素高(gāo)效整合。

2.積極開(kāi)展國際交流合作(zuò)。堅持擴大(dà)開(kāi)放(fàng)、合作(zuò)共赢，持續優化外(wài)資營商環境，鼓勵外(wài)資企業在我國擴大(dà)電子信息領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養老(lǎo)、超高(gāo)清視(shì)頻、北鬥應用(yòng)等領域建立與有關國家（地區(qū)）間常态化交流合作(zuò)機制。貫徹落實“一帶一路”倡議(yì)，利用(yòng)光伏、锂電等産業外(wài)向型發展優勢和(hé)全球能(néng)源革命機遇，開(kāi)展雙邊及多邊交流，推動國際産能(néng)和(hé)應用(yòng)合作(zuò)進程。

（四）深化供給側結構性改革，提升行業供給水(shuǐ)平

1.提升創新發展水(shuǐ)平。加快(kuài)信息技術領域關鍵核心技術創新和(hé)叠代應用(yòng)，加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性産業布局。面向個人計(jì)算(suàn)、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能(néng)網聯汽車等重點領域，推動電子材料、電子專用(yòng)設備和(hé)電子測量儀器技術攻關，研究建立電子材料産業創新公共服務平台，發揮好(hǎo)集成電路材料生産應用(yòng)示範平台、國家新材料測試評價平台電子材料行業中心等公共服務功能(néng)。推動能(néng)源電子産業創新發展，實施《關于推動能(néng)源電子産業發展的指導意見》，加快(kuài)太陽能(néng)光伏、新型儲能(néng)産品、重點終端應用(yòng)、關鍵信息技術融合創新發展。

2.全面提升供給能(néng)力。落實《新時(shí)期促進集成電路産業和(hé)軟件産業高(gāo)質量發展的若幹政策》及各項細則，落實集成電路企業增值稅加計(jì)抵減政策，協調解決企業在享受優惠政策中的問題。着力提升芯片供給能(néng)力，積極協調芯片企業與應用(yòng)企業的對(duì)接交流。面向數字經濟等發展需求，優化集成電路、新型顯示等産業布局并提升高(gāo)端供給水(shuǐ)平，增強材料、設備及零配件等配套能(néng)力。統籌資源加大(dà)锂電、鈉電、儲能(néng)等産業支持力度，加快(kuài)關鍵材料設備、工(gōng)藝薄弱環節突破，保障高(gāo)質量锂電、儲能(néng)産品供給。

（五）保持産業鏈供應鏈順暢，打造協同發展産業生态體系

1.提升産業鏈現(xiàn)代化水(shuǐ)平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈、傳統産業升鏈、新興産業建鏈，促進産業鏈上(shàng)中下(xià)遊融通創新、貫通發展，全面提升産業鏈供應鏈穩定性。落實《關于促進光伏産業鏈供應鏈協同發展的通知(zhī)》《關于做好(hǎo)锂離子電池産業鏈供應鏈協同穩定發展工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，促進光伏、锂電産業鏈上(shàng)下(xià)遊加強對(duì)接、協同發展，建設統一大(dà)市場。

2.推動大(dà)中小(xiǎo)企業融通發展。支持龍頭企業做大(dà)做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向，與創新型中小(xiǎo)微企業、高(gāo)等院校、科研機構和(hé)各類創客群體有機結合、形成規模。圍繞産業上(shàng)下(xià)遊及存在共性技術的相關領域，培育和(hé)吸引一批專注細分市場、豐富産業鏈體系的優勢企業。進一步加快(kuài)培育電子信息制造業專精特新“小(xiǎo)巨人”企業、制造業單項冠軍企業和(hé)中小(xiǎo)企業特色産業集群，鼓勵地方對(duì)符合條件的企業和(hé)集群給予支持。

3.優化産業布局。發揮“鏈主”企業作(zuò)用(yòng)，優化産業鏈資源配置，培育一批有國際競争力的先進制造業集群。鼓勵産業優化重組，合理(lǐ)開(kāi)展企業并購重組、海外(wài)并購等，推動市場有序競争。支持優勢電子整機制造地區(qū)建立重點電子整機及上(shàng)遊供應鏈企業名單，做好(hǎo)服務保障工(gōng)作(zuò)。落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》和(hé)《制造業轉移發展指導目錄（2022年本）》，通過舉辦1+N産業轉移對(duì)接活動，鼓勵企業優先向中西部地區(qū)梯次轉移。

（六）優化完善産業政策環境，促進産業經濟平穩運行

1.推動标準制修訂工(gōng)作(zuò)。持續做好(hǎo)電子信息技術标準工(gōng)作(zuò)，強化先進技術和(hé)标準融合，以高(gāo)标準助力高(gāo)技術創新。梳理(lǐ)基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭、虛拟現(xiàn)實等标準體系，加快(kuài)重點标準制定和(hé)已發布标準落地實施。加強《電能(néng)存儲系統用(yòng)锂蓄電池組安全要求》等強制性标準宣貫實施。優化智能(néng)電視(shì)用(yòng)戶收視(shì)體驗相關标準制定。深度參與全球電子信息領域标準化活動，推動中國标準“走出去”。

2.加大(dà)财政金(jīn)融支持力度。落實高(gāo)新技術企業稅收優惠、研發費用(yòng)加計(jì)扣除、股權獎勵遞延納稅等政策，減輕企業負擔，激勵企業加大(dà)研發投入。用(yòng)好(hǎo)首台（套）、首批次政策，推動電子裝備、電子材料示範應用(yòng)。引導社會(huì)資本加大(dà)對(duì)電子信息制造業投入，支持符合條件的企業用(yòng)好(hǎo)在境内外(wài)上(shàng)市融資、發行各類債券等融資工(gōng)具。推動各地高(gāo)質量建設區(qū)域性股權市場“專精特新”專闆，提升多層次資本市場服務專精特新中小(xiǎo)企業水(shuǐ)平。組織各地開(kāi)展“一鏈一策一批”中小(xiǎo)微企業融資促進行動，制定精準匹配鏈上(shàng)中小(xiǎo)微企業融資需求的系統性解決方案。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發展前沿，支持建立産學密切結合的專業技能(néng)人才培養模式，鼓勵企業與高(gāo)校開(kāi)展訂單式人才培養、現(xiàn)代學徒制試點計(jì)劃。加快(kuài)自(zì)主培養人才隊伍，支持重點高(gāo)校開(kāi)展“集成電路科學與工(gōng)程”一級學科和(hé)集成電路學院建設，擴大(dà)招生和(hé)專項培養規模。營造促進人才發展的良好(hǎo)環境，搭建企業家、各類專業人才交流平台，營造人才吸引及留駐的良好(hǎo)氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織保障。各地有關部門(mén)要結合實際，完善有關政策配套措施，穩住重點領域、重點企業發展，構建各具特色、優勢互補的行業增長引擎，力争達到(dào)預期目标。各地工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、有關全國性行業協會(huì)于每年11月底分别報(bào)送本地區(qū)、本行業穩增長工(gōng)作(zuò)措施進展情況。

（二）完善統籌協調。各有關行業協會(huì)、學會(huì)、商會(huì)等行業組織要積極搭建交流展示平台，定期發布行業運行情況，及時(shí)反映并幫助企業纾困解難。各有關高(gāo)校、科研院所要及時(shí)研判國内外(wài)形勢對(duì)本行業本領域的影響，強化預期管理(lǐ)，共同爲電子信息制造業穩增長工(gōng)作(zuò)建言獻策、出力出智。

（三）強化運行調度。建立電子信息制造業重點省市、行業協會(huì)運行調度機制，加強重點地區(qū)、重要領域、主要企業運行監測。每季度組織召開(kāi)行業運行座談會(huì)，對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警分析，做好(hǎo)政策儲備。每季度開(kāi)展穩增長專題調研，動态掌握行業發展趨勢，協調解決實際困難。及時(shí)推廣地方經驗做法。

（四）營造良好(hǎo)氛圍。開(kāi)展多種形式宣講培訓和(hé)政策解讀。利用(yòng)世界超高(gāo)清視(shì)頻産業發展大(dà)會(huì)、世界集成電路大(dà)會(huì)、世界顯示産業大(dà)會(huì)、世界計(jì)算(suàn)大(dà)會(huì)、世界VR産業大(dà)會(huì)等國際性會(huì)議(yì)契機，加強産學研用(yòng)深入交流，凝聚行業發展共識，形成共同推動行業發展良好(hǎo)氛圍。

原文(wén)轉自(zì):https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_6ec44841d92a49729b9c04a91b5f89f9.html