工(gōng)業和(hé)信息化部關于印發電力裝備行業穩增長工(gōng)作(zuò)方案（2023－2024年）的通知(zhī)

工(gōng)信部重裝〔2023〕119号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)，有關行業協會(huì)，有關中央企業：

現(xiàn)将《電力裝備行業穩增長工(gōng)作(zuò)方案（2023－2024年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹實施。

工(gōng)業和(hé)信息化部

2023年8月9日

電力裝備行業穩增長工(gōng)作(zuò)方案（2023－2024年）

爲深入貫徹習近平總書記關于電力裝備産業發展的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長擺在首要位置，發揮電力裝備行業帶動作(zuò)用(yòng)，推動質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長，努力實現(xiàn)工(gōng)業經濟發展主要預期目标，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，更好(hǎo)統籌供給側結構性改革和(hé)擴大(dà)内需，深入落實碳達峰、碳中和(hé)戰略，加快(kuài)構建新型電力系統，堅持問題導向、目标導向、結果導向，按照遠近結合原則，通過強化重大(dà)工(gōng)程引領、保障高(gāo)質量供給、加快(kuài)裝備推廣應用(yòng)、繼續開(kāi)拓國際市場、提升産業鏈競争力，夯實電力裝備行業增長基礎，推動電力裝備行業高(gāo)質量發展。

二、發展形勢

2023－2024年，我國積極踐行碳達峰、碳中和(hé)戰略，加快(kuài)構建新型電力系統，爲電力裝備行業高(gāo)質量發展帶來(lái)新動能(néng)，電力裝備行業穩增長形勢良好(hǎo)。

從(cóng)供給側來(lái)看(kàn)，電力裝備供給結構不斷改善，近年來(lái)在“十四五”相關規劃、《加快(kuài)電力裝備綠色低(dī)碳創新發展行動計(jì)劃》等政策文(wén)件引領下(xià)，電力裝備高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展不斷加快(kuài)。

從(cóng)需求側來(lái)看(kàn)，一方面國内裝備需求旺盛，預計(jì)新增風(fēng)電、光伏裝機容量大(dà)幅增加；積極安全有序發展核電；新開(kāi)工(gōng)多條輸變電工(gōng)程。另一方面國際市場不斷開(kāi)拓，國内龍頭企業與一帶一路國家簽訂一批風(fēng)電、光伏、水(shuǐ)電項目，将帶動一批電力裝備“走出去”。

電力裝備雖然需求旺盛，但(dàn)從(cóng)短期看(kàn)，下(xià)半年行業營收增速存在回落壓力，“走出去”環境還存在不确定性；從(cóng)長期看(kàn)，仍然存在關鍵核心零部件受制于人等問題，一定程度上(shàng)制約着電力裝備行業持續增長。

三、主要目标

發揮電力裝備行業帶動作(zuò)用(yòng)，同時(shí)考慮目标可實現(xiàn)性，通過實施一系列工(gōng)作(zuò)舉措，穩定電力裝備行業增長，力争2023-2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上(shàng)，工(gōng)業增加值年均增速9%左右。

四、工(gōng)作(zuò)舉措

（一）強化重大(dà)工(gōng)程引領

發揮牽引帶動作(zuò)用(yòng)。依托國家風(fēng)電、光伏、水(shuǐ)電、核電等能(néng)源領域重大(dà)工(gōng)程建設，鼓勵建設運營單位加大(dà)對(duì)攻關突破電力裝備的采購力度，依托重點工(gōng)程建設推動攻關成果示範應用(yòng)，通過示範引領，促進電力裝備推廣應用(yòng)。

保障電力裝備供應。引導裝備制造企業提高(gāo)供給質量，保障好(hǎo)大(dà)型風(fēng)電光伏基地項目，“華龍一号”示範工(gōng)程廣西防城(chéng)港等核電項目，雅砻江、金(jīn)沙江上(shàng)遊等流域水(shuǐ)風(fēng)光一體化示範基地，金(jīn)上(shàng)—湖北、隴東—山東、川渝主網架等特高(gāo)壓工(gōng)程等一批國家重大(dà)工(gōng)程項目建設。

（二）加快(kuài)裝備推廣應用(yòng)

強化政策引導。修訂首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用(yòng)指導目錄，支持将符合條件的電力裝備納入目錄。組織實施能(néng)源領域首台（套）評價和(hé)評定政策，引導地方政策支持方向和(hé)社會(huì)資源流向。

推動驗證應用(yòng)。加快(kuài)大(dà)型風(fēng)機葉片應用(yòng)驗證平台建設，推動攻關突破的風(fēng)電葉片使用(yòng)平台進行應用(yòng)驗證。聚焦行業急需，繼續支持在電力裝備領域建設首台（套）重大(dà)技術裝備應用(yòng)驗證平台，推動資源開(kāi)放(fàng)共享，有效搭建電力裝備研制與産業化間橋梁。

加快(kuài)産業化應用(yòng)。盡快(kuài)優化完善首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償政策，提高(gāo)政策支持精準性，聚焦電力裝備等重點領域，重點支持攻關突破的創新産品加快(kuài)推廣。

（三）繼續開(kāi)拓國際市場

推動電力裝備“走出去”。統籌推進巴基斯坦卡拉奇核電站(zhàn)等現(xiàn)有海外(wài)工(gōng)程建設，着力打造标杆項目，形成海外(wài)工(gōng)程品牌。引導企業加強與發展中國家能(néng)源領域合作(zuò)，因地制宜采取貿易、工(gōng)程承包、投資、技術合作(zuò)等方式開(kāi)展雙方、三方和(hé)多方市場合作(zuò)，推動更多電力領域項目落地。

深化國際交流合作(zuò)。發揮多雙邊合作(zuò)和(hé)高(gāo)層對(duì)話(huà)機制作(zuò)用(yòng)，加強技術标準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，強化與國際組織的交流和(hé)經驗分享。支持企業與境外(wài)機構在技術開(kāi)發、經貿往來(lái)、人才培養等方面加強交流合作(zuò)。

（四）提升産業鏈競争力

加快(kuài)産業鏈鍛長補短。推動電力裝備鍛長闆、補短闆，研究制定風(fēng)電、核電裝備産業高(gāo)質量發展行動計(jì)劃，利用(yòng)相關機制推動核電裝備關鍵零部件攻關，依托相關專項統籌推進特高(gāo)壓換流變壓器有載分接開(kāi)關等項目研發，繼續支持攻關突破一批關鍵核心零部件。

推動電力裝備智能(néng)化升級。加快(kuài)推進裝備數字化，開(kāi)展智能(néng)制造試點示範行動，提升數字化智能(néng)化水(shuǐ)平。加快(kuài)與新一代信息技術融合，推動“5G+工(gōng)業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用(yòng)。推廣遠程運維服務、全生命周期管理(lǐ)，加快(kuài)電力裝備網絡化服務化發展。

推進先進制造業集群建設。支持成德高(gāo)端能(néng)源裝備産業集群、南京新型電力（智能(néng)電網）産業集群、保定電力及新能(néng)源高(gāo)端裝備集群、溫州樂清電氣集群等國家先進制造業集群做大(dà)做強，加快(kuài)向世界級集群提升。支持東北、長三角和(hé)西部地區(qū)立足區(qū)域發展基礎和(hé)比較優勢，依托行業龍頭企業和(hé)重點産業園區(qū)等，開(kāi)展省級電力裝備先進制造業集群培育。

促進大(dà)中小(xiǎo)企業融通發展。支持“鏈主”企業做大(dà)做強，發揮引領帶動作(zuò)用(yòng)，推動将配套中小(xiǎo)企業納入重要供應鏈管理(lǐ)，建立長期戰略合作(zuò)。實施“一鏈一策一批”中小(xiǎo)微企業融資促進行動，加快(kuài)培育專精特新“小(xiǎo)巨人”企業、制造業單項冠軍企業和(hé)中小(xiǎo)企業特色産業集群，推動大(dà)中小(xiǎo)企業融通發展。

五、保障措施

（一）加大(dà)統籌協調力度。充分發揮國家重大(dà)技術裝備辦公室作(zuò)用(yòng)，依托國家重大(dà)技術裝備工(gōng)作(zuò)協調機制，加強部門(mén)協同，形成政策合力，強化央地聯動，指導地方行業主管部門(mén)結合實際出台配套措施。依托國家重大(dà)技術裝備專家委員會(huì)開(kāi)展深入研究，提供重要決策支撐。創新組織形式，發揮行業協會(huì)作(zuò)用(yòng)，助力創新發展、推廣應用(yòng)等方面的政策落實。

（二）強化财稅金(jīn)融支持。推動制造業企業所得稅抵扣，研發費用(yòng)加計(jì)扣除，節能(néng)節水(shuǐ)、資源綜合利用(yòng)等稅收優惠政策落實。鼓勵相關金(jīn)融機構根據電力裝備實際，創新金(jīn)融産品，爲符合條件的電力裝備企業提供貸款、擔保等金(jīn)融服務。發揮國家産融合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，加強相關企業數據對(duì)接共享，挖掘數據增信價值，引導金(jīn)融機構爲電力裝備提供精準有效支持。

（三）營造良好(hǎo)發展環境。鼓勵國有企業提供電力裝備首台（套）應用(yòng)場景、試用(yòng)環境并先試先用(yòng)。推動各地加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場。盡快(kuài)研究出台規範首台（套）招投标的相關措施，破除首台（套）招标采購的隐形壁壘。利用(yòng)大(dà)國重器萬裏行活動，依托相關展覽展示平台，強化電力裝備質量品牌宣傳，加強供需對(duì)接，爲電力裝備發展營造良好(hǎo)環境。

（四）加強專業人才培養。大(dà)力實施人才強國戰略，加大(dà)人才培養力度，鼓勵科研機構、高(gāo)校和(hé)企業開(kāi)展聯合培養，建立人才實訓基地等，引導專業服務機構創新人才培養模式，培育一批高(gāo)端複合型人才。拓展海外(wài)引才渠道(dào)，加大(dà)急需緊缺高(gāo)層次人才引進力度。完善人才評價體系，推進以創新爲價值，能(néng)力、貢獻爲導向的人才評價體系。

原文(wén)轉自(zì):https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_8662c743aeb24c67aa58be8e18b1f189.html