《日用(yòng)玻璃行業規範條件（2023年版）》解讀

 一、修訂并發布《規範條件》的背景和(hé)意義

日用(yòng)玻璃行業主要包括玻璃儀器制造、日用(yòng)玻璃制品制造、玻璃包裝容器制造、玻璃保溫容器制造等，是我國傳統民生産業和(hé)具有競争力的優勢産業，與人民日常生活息息相關。2022年全年，我國規模以上(shàng)日用(yòng)玻璃制造企業979家，實現(xiàn)營業收入1272億元，同比增長1.9%，利潤總額46.3億元，同比下(xià)降25%。

《日用(yòng)玻璃行業規範條件（2017年本）》的發布實施，對(duì)引導日用(yòng)玻璃行業克服經濟下(xià)行、新冠疫情等不利因素影響，加快(kuài)轉變經濟發展方式，加大(dà)科技研發投入，持續推進節能(néng)降耗，優化産品結構，在不斷滿足國内外(wài)消費需求的同時(shí)實現(xiàn)綠色轉型發展起到(dào)了(le)積極作(zuò)用(yòng)。但(dàn)随着新技術、新工(gōng)藝和(hé)新材料的應用(yòng)，部分《日用(yòng)玻璃行業規範條件（2017年本）》的要求已不符合市場發展的需要。本次《規範條件》的修訂，對(duì)進一步規範日用(yòng)玻璃行業生産經營和(hé)投資行爲，推進節能(néng)減排清潔生産，引導日用(yòng)玻璃行業綠色轉型，促進日用(yòng)玻璃行業高(gāo)質量發展具有積極意義。

二、《規範條件》修訂情況及内容

爲保持政策連續性和(hé)穩定性，本次修訂在2017年本框架結構基礎上(shàng)，圍繞以下(xià)四方面對(duì)《規範條件》進行了(le)修改：一是體現(xiàn)新發展階段高(gāo)質量發展要求，突出國家産業政策導向作(zuò)用(yòng)，更加符合行業發展實際，表述更全面、準确。二是引用(yòng)标準文(wén)件，替代原有的具體技術指标，并增加新的指标和(hé)要求。三是結合行業和(hé)企業生産實際，對(duì)有關技術内容進行修改。四是部分編輯性修改。

三、《規範條件》的修訂原則有哪些(xiē)？

本次修訂《規範條件》的原則主要包括：一是符合國家現(xiàn)行法律法規、産業政策和(hé)發展規劃。二是符合日用(yòng)玻璃行業相關标準和(hé)規定。三是充分考慮我國日用(yòng)玻璃行業目前發展水(shuǐ)平，以現(xiàn)有日用(yòng)玻璃企業生産經營必須具備的基本條件爲基礎，加強對(duì)現(xiàn)有生産能(néng)力的技術改造，淘汰落後生産能(néng)力，鼓勵和(hé)支持大(dà)企業有規模、有效益地發展。四是注重實用(yòng)性和(hé)可操作(zuò)性，在指标的選取上(shàng)充分考慮行業的實際情況，确保大(dà)部分企業能(néng)夠達到(dào)。

四、《規範條件》規定了(le)哪幾個方面要求，爲什(shén)麽要規定這(zhè)些(xiē)要求？

《規範條件》主要規定了(le)生産企業和(hé)新建、改擴建項目布局，生産工(gōng)藝與裝備，産品質量與品種，資源能(néng)源消耗和(hé)資源綜合利用(yòng)，環境保護和(hé)綠色生産，安全生産和(hé)工(gōng)業衛生，勞動者權益保障，監督管理(lǐ)等8個方面的要求，這(zhè)些(xiē)要求與企業的生産經營息息相關，也(yě)與行業的發展緊密聯系，既是影響我國日用(yòng)玻璃行業結構調整、綜合實力提升的主要因素，也(yě)是促進行業可持續發展的關鍵環節，因此必須要對(duì)這(zhè)些(xiē)要求加以規範，以利于行業健康發展。

五、《規範條件》對(duì)生産企業和(hé)新建、改擴建項目的布局是如何規定的？

規定新建生産企業和(hé)新建、改擴建項目選址應符合本地區(qū)國土空(kōng)間規劃、生态環境要求和(hé)用(yòng)地标準；符合生态環境分區(qū)管控和(hé)所在園區(qū)規劃環境影響評價要求。建設項目應符合國家産業政策的規定，堅持綠色發展理(lǐ)念，重點是對(duì)現(xiàn)有生産線進行高(gāo)端化智能(néng)化綠色化改造升級，鼓勵發展輕量化玻璃瓶罐、高(gāo)檔玻璃器皿和(hé)特殊品種的玻璃制品生産項目。鑒于玻璃保溫瓶膽生産能(néng)力相對(duì)飽和(hé)，故嚴格限制新建玻璃保溫瓶膽項目。鼓勵日用(yòng)玻璃生産企業進入工(gōng)業園區(qū)。

六、《規範條件》對(duì)生産工(gōng)藝與裝備有什(shén)麽要求？

按日用(yòng)玻璃各主要生産環節，規定了(le)生産企業應達到(dào)的工(gōng)藝條件和(hé)主要設備應達到(dào)的技術水(shuǐ)平。從(cóng)優化燃料結構和(hé)節能(néng)環保考慮，鼓勵企業使用(yòng)清潔能(néng)源。分别對(duì)燃料選用(yòng)、原料及配合料制備系統應達到(dào)的工(gōng)藝技術條件和(hé)設備水(shuǐ)平、玻璃窯爐設計(jì)及運行控制、供料道(dào)的技術要求、成型設備的技術要求、退火窯的技術要求、檢驗與包裝、理(lǐ)化實驗室等方面提出明(míng)确要求。

七、《規範條件》對(duì)産品質量與品種有什(shén)麽要求？

産品質量是企業生産的生命線，《規範條件》一是規定玻璃制品質量必須符合國家标準、行業标準、企業标準；二是規定企業應建立産品質量可追溯和(hé)責任追究體系，有健全的産品質量保證體系。從(cóng)産品結構優化升級考慮，《規範條件》中鼓勵發展高(gāo)檔次、高(gāo)附加值、綠色化、高(gāo)技術、功能(néng)化的日用(yòng)玻璃制品。

八、《規範條件》對(duì)能(néng)源資源消耗和(hé)綜合利用(yòng)有什(shén)麽要求？

規定了(le)日用(yòng)玻璃生産主要資源消耗限額、生産項目資源能(néng)源綜合利用(yòng)指标。鼓勵單位産品能(néng)源消耗限額符合有關行業标準中的要求。鼓勵生産企業大(dà)力提高(gāo)玻璃熟料摻入比例。鼓勵企業按照《能(néng)源管理(lǐ)體系 要求及使用(yòng)指南》（GB/T 23331）要求，建立、實施能(néng)源管理(lǐ)體系并通過認證。

九、《規範條件》對(duì)環境保護和(hé)綠色生産有什(shén)麽要求？

規定生産企業應符合清潔生産要求，做到(dào)從(cóng)源頭消減污染，提高(gāo)資源利用(yòng)效率。鼓勵企業采用(yòng)新設備、新技術、新工(gōng)藝減少污染物的産生。污染防治、污染物在線檢測、新建或改擴建項目的環境影響評價、污染物排放(fàng)等應符合環保部門(mén)的要求。

十、《規範條件》對(duì)安全生産和(hé)工(gōng)業衛生有什(shén)麽要求？

企業要嚴格遵守國家有關法律法規，新建或改擴建項目必須配備安全設施和(hé)職業病防護設施，建立健全安全生産責任制度和(hé)職業病防治責任制度等。企業要有重大(dà)危險源監測、評估、監控措施和(hé)應急預案。

十一、《規範條件》對(duì)勞動者權益保障有什(shén)麽要求？

企業應認真遵守國家相關法律法規，依法與勞動者簽訂勞動合同，切實保障勞動者合法權益。

十二、《規範條件》監督管理(lǐ)部分規定了(le)哪些(xiē)内容？

規定政府職能(néng)部門(mén)在《規範條件》實施和(hé)監督管理(lǐ)方面的職責。發揮行業協會(huì)的作(zuò)用(yòng)，協助和(hé)配合政府有關部門(mén)做好(hǎo)行業規範條件的實施和(hé)監管工(gōng)作(zuò)。

十三、下(xià)一步如何推進《規範條件》落實？

《規範條件》發布後，工(gōng)業和(hé)信息化部将組織開(kāi)展宣貫解讀工(gōng)作(zuò)，引導企業繼續加大(dà)科技研發和(hé)技改投入，摒棄單純追求擴大(dà)産能(néng)的發展理(lǐ)念，以技術改造提升自(zì)主創新能(néng)力和(hé)綜合競争力，同時(shí)指導企業強化科技創新戰略支撐，深化供給側結構性改革，不斷優化産品結構，促進産品質量穩步提升。

原文(wén)轉自(zì):https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2023/art_f654f116929644ce9a204800ab10c8bc.html