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各設區(qū)市、縣（市）工(gōng)業和(hé)信息化局、财政局：
爲落實省委、省政府決策部署，有效發揮财政資金(jīn)撬動作(zuò)用(yòng)，加大(dà)引導金(jīn)融和(hé)社會(huì)資本對(duì)我省制造業支持力度，我們制定了(le)《江蘇省制造業貸款财政貼息實施方案（2024年）》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。
江蘇省工(gōng)業和(hé)信息化廳 江蘇省财政廳
2024年3月19日
爲全面貫徹中央财經委員會(huì)第四次會(huì)議(yì)和(hé)國務院常務會(huì)議(yì)精神，落實省委、省政府決策部署，有效發揮财政資金(jīn)撬動作(zuò)用(yòng)，加大(dà)引導金(jīn)融和(hé)社會(huì)資本對(duì)我省制造業支持力度，推動新一輪大(dà)規模設備更新，推進我省制造業高(gāo)質量發展，結合我省實際，制訂本實施方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實省委、省政府關于制造強省建設具體部署，錨定高(gāo)質量發展目标，按照“免企申報(bào)、先付後貼、總額控制、嚴防風(fēng)險”的原則，圍繞“1650”産業體系建設對(duì)省内制造業企業設備購置更新實施貸款貼息，撬動更多金(jīn)融和(hé)社會(huì)資本加大(dà)對(duì)制造業的投入，進一步推進全省傳統産業煥新、新興産業壯大(dà)和(hé)未來(lái)産業培育，爲加快(kuài)推進新型工(gōng)業化，因地制宜發展新質生産力提供有力支撐。
本方案主要對(duì)符合條件的制造業企業設備購置更新實施貸款貼息。
貼息對(duì)象爲通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業企業。應同時(shí)具備以下(xià)條件：
1．在江蘇省行政區(qū)域内注冊，具有獨立法人資格且截至2023年底已正常經營1年以上(shàng)的制造業企業。
2．具有健全的财務管理(lǐ)機構和(hé)制度，有良好(hǎo)的納稅記錄。
3．誠信守法，近三年未發生重大(dà)（含）以上(shàng)安全、環保、質量事(shì)故（事(shì)件），未被納入嚴重失信主體名單。
4．新建或改擴建項目在江蘇省域内實施。
5．企業貸款用(yòng)途中用(yòng)于設備投資（含配套軟件，下(xià)同）支出不少于500萬元。
對(duì)企業獲得的銀行貸款利率不超過貸款發放(fàng)時(shí)适用(yòng)的貸款市場報(bào)價利率（LPR）+50BP的以下(xià)四類項目貸款予以貼息。
1．創新載體建設項目。支持企業在研發中心、技術中心等各類創新載體建設中使用(yòng)銀行貸款購置研發設備及配套軟件。研發設備及配套軟件指用(yòng)于研發活動的各類研發儀器、設備和(hé)工(gōng)具、試驗測量儀器及配套軟件等。
2．智改數轉網聯項目。支持企業在實施智能(néng)化改造、數字化轉型、網絡化聯接建設中使用(yòng)銀行貸款購置數字化設備和(hé)軟件。數字化設備和(hé)軟件相關費用(yòng)包括生産設備購置和(hé)安裝費、軟件購置費和(hé)應用(yòng)授權費及相關系統集成維護費、網絡服務費以及公有雲、私有雲建設投入。
3．産業轉型升級項目。支持企業在淘汰落後改造、綠色制造、服務型制造等項目中使用(yòng)銀行貸款購置軟硬件設備。軟硬件設備包括但(dàn)不限于高(gāo)檔數控機床、加工(gōng)中心、工(gōng)業機器人、智能(néng)化自(zì)動化生産線成套設備、傳感器、網絡設備、檢驗檢測設備、新型環保設備等；軟件包括但(dàn)不限于智能(néng)化車間或生産線控制系統軟件、系統集成軟件、産品全生命周期管理(lǐ)軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件包等。
4．其他(tā)設備更新項目。落實中央相關政策，支持企業在大(dà)規模設備更新項目中使用(yòng)銀行貸款購置軟硬件設備。
除上(shàng)述明(míng)确的主要設備以外(wài)，項目建設确需的附屬設備（如空(kōng)調等）也(yě)可納入貼息範圍，附屬設備不得超過設備總投入的10%。企業廠(chǎng)房等土建和(hé)鋪底流動資金(jīn)不得納入貼息範圍。逾期還貸産生的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對(duì)象、範圍、貸款用(yòng)途等與規定不符的不納入貼息範圍。
貼息資金(jīn)實行“先付後貼”，采取“免企業申報(bào)”方式，即借款企業應按規定先支付貸款利息，由貸款銀行根據利息支付清單及其他(tā)申報(bào)材料按程序向省級财政直接申請(qǐng)貼息後返還企業。
對(duì)在 2024年1月1日~2026年12月31日簽訂貸款合同并放(fàng)款，在此期間發生且支付的利息給予貼息。每年分三個時(shí)間段進行補貼，分别爲1月1日~6月30日、7月1日~9月30日、10月1日~12月31日。
1．比例控制。符合條件的項目可享受省級财政1個百分點的貸款貼息。
2．金(jīn)額控制。單個項目年度省級貼息資金(jīn)最高(gāo)不超過500萬元。同一企業多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分别測算(suàn)貼息金(jīn)額，單個企業年度省級貼息資金(jīn)累計(jì)不超過1000萬元。
貼息金(jīn)額計(jì)算(suàn)方式爲：貼息金(jīn)額=單筆(bǐ)放(fàng)款實際付息對(duì)應的本金(jīn)金(jīn)額×1%×（貼息時(shí)間段的實際付息天數/365）；其中，本金(jīn)金(jīn)額按貸款的實際放(fàng)款金(jīn)額與企業貸款用(yòng)途中用(yòng)于設備投資支出孰低(dī)原則取值。分批次放(fàng)款的，銀行放(fàng)款累計(jì)金(jīn)額超出企業貸款用(yòng)途中用(yòng)于設備投資支出的部分，不予貼息。
2024年貼息貸款總規模不超過300億元，先到(dào)先得，額度用(yòng)完即止。同一筆(bǐ)貸款在貼息年度内獲得的各級财政貼息資金(jīn)總額不得超過貸款利息支付總額；已經獲得省級其他(tā)領域貸款貼息的，不再重複貼息，如後期發現(xiàn)重複貼息，企業應退回本領域貼息。
1．多級聯動。鼓勵設區(qū)市統籌推進轄區(qū)内制造業項目貸款貼息工(gōng)作(zuò)。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級可對(duì)享受省級貼息的項目，各自(zì)再給予1個百分點貼息。省财政将按照設區(qū)市上(shàng)一年度制造業項目貸款财政貼息支出，給予一定獎勵。
2．政策協同。貼息年度内，本貼息政策與制造強省建設專項資金(jīn)支持政策可同時(shí)享受。
1．設區(qū)市、縣（市）工(gōng)信部門(mén)開(kāi)展前期摸排，組織梳理(lǐ)本地區(qū)符合條件的企業項目，組織企業在線填報(bào)《江蘇省制造業領域項目貸款需求表》（附件1），網址：省工(gōng)信廳網上(shàng)政務服務旗艦店(diàn)（https://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html），點擊“江蘇省制造強省建設專項資金(jīn)項目管理(lǐ)系統”（原省級工(gōng)業和(hé)信息産業轉型升級專項資金(jīn)項目立項審核）。
2. 各設區(qū)市、縣（市）工(gōng)信部門(mén)通過專項資金(jīn)項目管理(lǐ)系統（http://172.23.12.8/support-library-platform/#/login）審核推薦本地區(qū)制造業企業項目貸款需求表，審核通過後，将系統自(zì)動生成的《制造業領域項目貸款需求清單》（見附件2）加蓋單位公章，于4月12日前将審核通過的項目清單上(shàng)報(bào)省工(gōng)信廳。
3．省工(gōng)信廳、财政廳彙總形成全省制造業貸款項目儲備庫，項目儲備庫原則上(shàng)每季度滾動更新一次，符合條件的入庫項目均可享受财政貼息政策。
1．建立銀企對(duì)接機制。參與省制造業貸款财政貼息工(gōng)作(zuò)的省級銀行（指政策性銀行和(hé)2023年度全國系統重要性銀行的省級分行和(hé)一級分行，以及蘇州銀行和(hé)江蘇省農(nóng)信系統等省内法人銀行總行），在提交《“江蘇制造貸”财政貼息合作(zuò)銀行承諾書》（見附件3）後成爲合作(zuò)銀行，省工(gōng)信廳、财政廳向其推送制造業貸款項目儲備庫。合作(zuò)銀行需建立市縣經辦銀行（下(xià)稱“經辦銀行”）與企業的工(gōng)作(zuò)對(duì)接機制，實現(xiàn)銀企信息共享。
2．貸款合同簽訂與放(fàng)款。經辦銀行應主動與本地入庫企業對(duì)接，對(duì)于符合政策規定及授信審批要求的企業貸款申請(qǐng)，雙方簽訂貸款合同。合同簽訂後，經辦銀行應将項目貸款标注爲“江蘇制造貸”産品。根據受托支付的原則，經辦銀行按照企業提供的設備購置合同，将放(fàng)款資金(jīn)支付給供應商；對(duì)在放(fàng)款前企業已發生的屬于貸款用(yòng)途中的設備購置支出，須對(duì)企業提交的設備購置合同、有效票據審核後辦理(lǐ)支付手續。
3．貼息資金(jīn)測算(suàn)與申請(qǐng)。經辦銀行放(fàng)款後30日内，将貸款合同及貼息申請(qǐng)材料報(bào)送至當地工(gōng)信、财政部門(mén)備案，同時(shí)提交合作(zuò)銀行進行審核。其中，市縣聯動貼息項目統一标注“聯動貼息”。對(duì)于符合政策規定的項目貸款，合作(zuò)銀行根據貸款合同及實際放(fàng)款情況，對(duì)照貼息政策計(jì)算(suàn)每個企業、每個項目當期的貼息金(jīn)額，分别于每年1月31日前、7月20日前、10月20日前将申請(qǐng)貼息資金(jīn)清單和(hé)相關證明(míng)材料報(bào)送省工(gōng)信廳、财政廳。
4．貼息資金(jīn)審核與下(xià)達。省财政廳、工(gōng)信廳按規定程序審核報(bào)批後，于當年8月15日前、11月15日前和(hé)次年2月底前将貼息資金(jīn)撥付至合作(zuò)銀行，同時(shí)将貼息資金(jīn)清單抄送市縣工(gōng)信、财政部門(mén)。合作(zuò)銀行收到(dào)貼息資金(jīn)後，5個工(gōng)作(zuò)日内支付給相關貼息企業。企業所獲得的貼息金(jīn)額，由各地工(gōng)信、财政部門(mén)通過“數字工(gōng)信”系統等方式同步告知(zhī)企業。企業收到(dào)貼息資金(jīn)後，應于15個工(gōng)作(zuò)日内，将收款憑證上(shàng)傳管理(lǐ)系統。
通過非合作(zuò)銀行獲得的符合貼息條件的貸款，由企業在次年通過其所在地工(gōng)信、财政部門(mén)逐級申報(bào)，省級财政按規定予以貼息。具體申報(bào)要求在制造強省建設專項資金(jīn)申報(bào)指南中明(míng)确。
各地要高(gāo)度重視(shì)，把“1650”産業體系建設作(zuò)爲制造強省的總抓手，加強組織領導，建立工(gōng)信、财政等跨部門(mén)協同工(gōng)作(zuò)機制，與相關銀行緊密合作(zuò)，明(míng)确責任分工(gōng)，細化工(gōng)作(zuò)舉措，制定時(shí)間表、路線圖，責任到(dào)人，确保将制造業貸款财政貼息政策不折不扣落實到(dào)位。
相關金(jīn)融機構和(hé)各級工(gōng)信、财政等有關部門(mén)要加強政策宣傳和(hé)解讀，公開(kāi)貼息對(duì)象、範圍、方式和(hé)标準等，引導企業根據自(zì)身需求積極用(yòng)好(hǎo)省級制造業貸款财政貼息政策。強化對(duì)企服務，發揮财政企業聯系點制度作(zuò)用(yòng)，做到(dào)政策直達、服務上(shàng)門(mén)，進一步增強企業的獲得感。
工(gōng)信部門(mén)要主動梳理(lǐ)有貸款需求、符合條件的企業，指導企業填報(bào)系統，積極做好(hǎo)與銀行溝通對(duì)接，加強對(duì)入庫項目的審核。财政部門(mén)要做好(hǎo)預算(suàn)安排，及時(shí)審核撥付資金(jīn)，将合作(zuò)銀行工(gōng)作(zuò)納入代理(lǐ)财政業務銀行服務評價，對(duì)成績突出的予以激勵。合作(zuò)銀行要壓實審貸責任，強化貸後管理(lǐ)，及時(shí)分解下(xià)達貼息資金(jīn)，跟蹤監督貸款資金(jīn)安全、合規和(hé)有效使用(yòng)。企業應嚴格按政策規定和(hé)貸款合同約定使用(yòng)貸款資金(jīn)。
充分運用(yòng)信息化手段，加強對(duì)相關銀行貸款發放(fàng)情況跟蹤。合作(zuò)銀行按年度向省财政廳、工(gōng)信廳提交貼息資金(jīn)的實際使用(yòng)情況。工(gōng)信、财政部門(mén)組織事(shì)後審核和(hé)抽查，審計(jì)等部門(mén)加強跟蹤監管，确保貸款貼息政策精準落地。貼息資金(jīn)存在虛報(bào)、冒領、截留、擠占、挪用(yòng)等情況的，一經發現(xiàn)将依法依規予以處理(lǐ)。
聯系人：省财政廳工(gōng)貿發展處 張連政，025-83633103；
省工(gōng)信廳綜合規劃處 周 陽，025-69652839；
技術創新處 趙迪揚，025-69652813；
産業轉型升級處 宋連政，025-69652686；
兩化融合推進處 顧志剛，025-69652934。
附件：1. 江蘇省制造業領域項目貸款需求表
附：省工(gōng)業和(hé)信息化廳 省财政廳關于印發《江蘇省制造業貸款财政貼息實施方案》的通知(zhī)
原文(wén)轉自(zì):https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2024/3/21/art_6278_11197625.html