工(gōng)業和(hé)信息化部等七部門(mén)關于印發推動工(gōng)業領域設備更新實施方案的通知(zhī)

工(gōng)信部聯規〔2024〕53号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《推動工(gōng)業領域設備更新實施方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

工(gōng)業和(hé)信息化部

國家發展改革委

财政部

中國人民銀行

稅務總局

市場監管總局

金(jīn)融監管總局

2024年3月27日

推動工(gōng)業領域設備更新實施方案

推動工(gōng)業領域大(dà)規模設備更新，有利于擴大(dà)有效投資，有利于推動先進産能(néng)比重持續提升，對(duì)加快(kuài)建設現(xiàn)代化産業體系具有重要意義。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術改造，制定如下(xià)實施方案。

一、總體要求

推動工(gōng)業領域大(dà)規模設備更新，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，按照中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)中央财經委員會(huì)第四次會(huì)議(yì)部署，統籌擴大(dà)内需和(hé)深化供給側結構性改革，圍繞推進新型工(gōng)業化，以大(dà)規模設備更新爲抓手，實施制造業技術改造升級工(gōng)程，以數字化轉型和(hé)綠色化升級爲重點，推動制造業高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展，爲發展新質生産力，提高(gāo)國民經濟循環質量和(hé)水(shuǐ)平提供有力支撐。

——堅持市場化推進。堅持全國統一大(dà)市場，充分發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，結合工(gōng)業領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和(hé)服務。更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，營造有利于企業技術改造和(hé)設備更新的政策環境。

——堅持标準化引領。強化技術、質量、能(néng)耗、排放(fàng)等标準制定和(hé)貫标實施，依法依規引導企業淘汰落後設備、使用(yòng)先進設備，提高(gāo)生産效率和(hé)技術水(shuǐ)平。統籌考慮行業發展和(hé)市場實際，循序漸進、有序推進。

——堅持軟硬件一體化更新。主動适應和(hé)引領新一輪科技革命和(hé)産業變革，積極推進新一代信息技術賦能(néng)新型工(gōng)業化，在推動硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統叠代升級和(hé)創新應用(yòng)。

到(dào)2027年，工(gōng)業領域設備投資規模較2023年增長25%以上(shàng)，規模以上(shàng)工(gōng)業企業數字化研發設計(jì)工(gōng)具普及率、關鍵工(gōng)序數控化率分别超過90%、75%，工(gōng)業大(dà)省大(dà)市和(hé)重點園區(qū)規上(shàng)工(gōng)業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能(néng)效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能(néng)基本退出、主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到(dào)節能(néng)水(shuǐ)平，本質安全水(shuǐ)平明(míng)顯提升，創新産品加快(kuài)推廣應用(yòng)，先進産能(néng)比重持續提高(gāo)。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動

1.加快(kuài)落後低(dī)效設備替代。針對(duì)工(gōng)業母機、農(nóng)機、工(gōng)程機械、電動自(zì)行車等生産設備整體處于中低(dī)水(shuǐ)平的行業，加快(kuài)淘汰落後低(dī)效設備、超期服役老(lǎo)舊設備。重點推動工(gōng)業母機行業更新服役超過10年的機床等；農(nóng)機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生産技術及裝備等；工(gōng)程機械行業更新油壓機、折彎機、工(gōng)藝陳舊産線和(hé)在線檢測裝備等；儀器儀表行業更新數控加工(gōng)裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自(zì)動絡筒機等棉紡設備；電動自(zì)行車行業更新自(zì)動焊接機器人、自(zì)動化噴塗和(hé)烘幹設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放(fàng)電測試儀等。

2.更新升級高(gāo)端先進設備。針對(duì)航空(kōng)、光伏、動力電池、生物發酵等生産設備整體處于中高(gāo)水(shuǐ)平的行業，鼓勵企業更新一批高(gāo)技術、高(gāo)效率、高(gāo)可靠性的先進設備。重點推動航空(kōng)行業全面開(kāi)展大(dà)飛(fēi)機、大(dà)型水(shuǐ)陸兩栖飛(fēi)機及航空(kōng)發動機總裝集成能(néng)力、供應鏈配套能(néng)力等建設；光伏行業更新大(dà)熱場單晶爐、高(gāo)線速小(xiǎo)軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大(dà)尺寸多主栅組件串焊機等先進設備；動力電池行業生産設備向高(gāo)精度、高(gāo)速度、高(gāo)可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容櫃等設備；生物發酵行業實施萃取提取工(gōng)藝技改，更新蒸發器、離心機、新型幹燥系統、連續離子交換設備等。

3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工(gōng)、醫(yī)藥、船(chuán)舶、電子等重點行業，圍繞設計(jì)驗證、測試驗證、工(gōng)藝驗證等中試驗證和(hé)檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工(gōng)程化和(hé)産業化能(néng)力。重點推動設計(jì)驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工(gōng)藝驗證環節更新環境适應性試驗、可靠性試驗、工(gōng)藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用(yòng)設備，以及專用(yòng)制樣、材料加工(gōng)、電子組裝、機械加工(gōng)等樣品制備和(hé)試生産裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能(néng)檢測等儀器設備。

（二）實施數字化轉型行動

4.推廣應用(yòng)智能(néng)制造裝備。以生産作(zuò)業、倉儲物流、質量管控等環節改造爲重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工(gōng)業機器人、工(gōng)業控制裝備、智能(néng)物流裝備、傳感與檢測裝備等通用(yòng)智能(néng)制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能(néng)成套生産線和(hé)柔性生産單元；電子信息制造業推進電子産品專用(yòng)智能(néng)制造裝備與自(zì)動化裝配線集成應用(yòng)；原材料制造業加快(kuài)無人運輸車輛等新型智能(néng)裝備部署應用(yòng)，推進催化裂化、冶煉等重大(dà)工(gōng)藝裝備智能(néng)化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生産、個性化定制等新模式智能(néng)裝備。

5.加快(kuài)建設智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。加快(kuài)新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工(gōng)藝創新、精益管理(lǐ)、業務流程再造。推動人工(gōng)智能(néng)、第五代移動通信（5G）、邊緣計(jì)算(suàn)等新技術在制造環節深度應用(yòng)，形成一批虛拟試驗與調試、工(gōng)藝數字化設計(jì)、智能(néng)在線檢測等典型場景。推動設備聯網和(hé)生産環節數字化鏈接，實現(xiàn)生産數據貫通化、制造柔性化和(hé)管理(lǐ)智能(néng)化，打造數字化車間。圍繞生産、管理(lǐ)、服務等制造全過程開(kāi)展智能(néng)化升級，優化組織結構和(hé)業務流程，打造智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。充分發揮工(gōng)業互聯網标識解析體系作(zuò)用(yòng)，引導龍頭企業帶動上(shàng)下(xià)遊企業同步改造，打造智慧供應鏈。

6.加強數字基礎設施建設。加快(kuài)工(gōng)業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工(gōng)業企業内外(wài)網改造。構建工(gōng)業基礎算(suàn)力資源和(hé)應用(yòng)能(néng)力融合體系，加快(kuài)部署工(gōng)業邊緣數據中心，建設面向特定場景的邊緣計(jì)算(suàn)設施，推動“雲邊端”算(suàn)力協同發展。加大(dà)高(gāo)性能(néng)智算(suàn)供給，在算(suàn)力樞紐節點建設智算(suàn)中心。鼓勵大(dà)型集團企業、工(gōng)業園區(qū)建立各具特色的工(gōng)業互聯網平台。

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加快(kuài)生産設備綠色化改造。推動重點用(yòng)能(néng)行業、重點環節推廣應用(yòng)節能(néng)環保綠色裝備。鋼鐵(tiě)行業加快(kuài)對(duì)現(xiàn)有高(gāo)爐、轉爐、電爐等全流程開(kāi)展超低(dī)排放(fàng)改造，争創環保績效A級；建材行業以現(xiàn)有水(shuǐ)泥、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能(néng)降耗爲重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和(hé)技術；有色金(jīn)屬行業加快(kuài)高(gāo)效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金(jīn)屬冶煉等綠色高(gāo)效環保裝備更新改造；家電等重點輕工(gōng)行業加快(kuài)二級及以上(shàng)高(gāo)能(néng)效設備更新。

8.推動重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)效升級。對(duì)照《重點用(yòng)能(néng)産品設備能(néng)效先進水(shuǐ)平、節能(néng)水(shuǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平（2024年版）》，以能(néng)效水(shuǐ)平提升爲重點，推動工(gōng)業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空(kōng)壓機、換熱器、泵等重點用(yòng)能(néng)設備更新換代，推廣應用(yòng)能(néng)效二級及以上(shàng)節能(néng)設備。

9.加快(kuài)應用(yòng)固廢處理(lǐ)和(hé)節水(shuǐ)設備。以主要工(gōng)業固廢産生行業爲重點，更新改造工(gōng)業固廢産生量偏高(gāo)的工(gōng)藝，升級工(gōng)業固廢和(hé)再生資源綜合利用(yòng)設備設施，提升工(gōng)業資源節約集約利用(yòng)水(shuǐ)平。面向石化化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、建材、紡織、造紙(zhǐ)、皮革、食品等已出台取（用(yòng)）水(shuǐ)定額國家标準的行業，推進工(gōng)業節水(shuǐ)和(hé)廢水(shuǐ)循環利用(yòng)，改造工(gōng)業冷卻循環系統和(hé)廢水(shuǐ)處理(lǐ)回用(yòng)等系統，更新一批冷卻塔等設備。

（四）實施本質安全水(shuǐ)平提升行動

10.推動石化化工(gōng)老(lǎo)舊裝置安全改造。推廣應用(yòng)連續化、微反應、超重力反應等工(gōng)藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老(lǎo)舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老(lǎo)舊裝置工(gōng)藝風(fēng)險大(dà)、動設備故障率高(gāo)、靜設備易洩漏等安全風(fēng)險，提升行業本質安全水(shuǐ)平。

11.提升民爆行業本質安全水(shuǐ)平。以推動工(gōng)業炸藥、工(gōng)業電子雷管生産線技術升級改造爲重點，以危險作(zuò)業崗位無人化爲目标，實施“機械化換人、自(zì)動化減人”和(hé)“機器人替人”工(gōng)程，加大(dà)安全技術和(hé)裝備推廣應用(yòng)力度。重點對(duì)工(gōng)業炸藥固定生産線、現(xiàn)場混裝炸藥生産點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生産線等升級改造。

12.推廣應用(yòng)先進适用(yòng)安全裝備。加大(dà)安全裝備在重點領域推廣應用(yòng)，在全社會(huì)層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能(néng)化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工(gōng)業生産安全事(shì)故、地震地質災害、洪水(shuǐ)災害、城(chéng)市内澇災害、城(chéng)市特殊場景火災、森林(lín)草原火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用(yòng)先進可靠安全裝備。

三、保障措施

（一）加大(dà)财稅支持。加大(dà)工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術改造财政支持力度，将符合條件的重點項目納入中央預算(suàn)内投資等資金(jīn)支持範圍。加大(dà)對(duì)節能(néng)節水(shuǐ)、環境保護、安全生産專用(yòng)設備稅收優惠支持力度，把數字化智能(néng)化改造納入優惠範圍。

（二）強化标準引領。圍繞重點行業重點領域制修訂一批節能(néng)降碳、環保、安全、循環利用(yòng)等相關标準，實施工(gōng)業節能(néng)與綠色标準化行動，制定《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，推廣《國家工(gōng)業和(hé)信息化領域節能(néng)降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對(duì)标先進标準實施設備更新和(hé)技術改造。

（三）加強金(jīn)融支持。設立科技創新和(hé)技術改造專項再貸款，引導金(jīn)融機構加強對(duì)設備更新和(hé)技術改造的支持。發揮國家産融合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，編制工(gōng)業企業技術改造升級導向計(jì)劃，強化銀企對(duì)接，向金(jīn)融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大(dà)制造業中長期貸款投放(fàng)。

（四）加強要素保障。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障，将技術改造項目涉及用(yòng)地、用(yòng)能(néng)等納入優先保障範圍，對(duì)不新增土地、以設備更新爲主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。

各地區(qū)工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)牽頭負責本地區(qū)工(gōng)業領域設備更新工(gōng)作(zuò)組織實施，要完善工(gōng)作(zuò)機制，做好(hǎo)政策解讀，加強協同配合，強化央地聯動，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。

原文(wén)轉自(zì):https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2024/art_3a8bb9999baa45039305de354c868244.html