深入開(kāi)展重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)效診斷的通知(zhī)

 

發改辦環資〔2024〕395号

 

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委，江蘇省工(gōng)業和(hé)信息化廳，山西省能(néng)源局：

　　爲全面貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，根據《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作(zuò)方案》（國發〔2021〕33号）和(hé)《推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7号）有關要求，落實節能(néng)法規政策标準，開(kāi)展重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)效診斷，支撐分領域分行業節能(néng)降碳專項行動，推進節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新。現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。

　　一、主要目标

　　到(dào)2024年底，各地區(qū)建立年綜合能(néng)耗1萬噸标準煤及以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案，完成60%以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)監察，摸清重點用(yòng)能(néng)單位及其主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平，滾動更新節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單。

　　到(dào)2025年底，各地區(qū)建立年綜合能(néng)耗5000噸标準煤及以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案，實現(xiàn)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)監察全覆蓋，重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)降碳管理(lǐ)水(shuǐ)平進一步提升，持續完善節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單。

　　二、重點任務

　　（一）建立重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案。更新工(gōng)業、建築、交通運輸、公共機構等領域重點用(yòng)能(néng)單位名單。梳理(lǐ)重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源消費量、能(néng)源消費結構、綠電綠證交易、主要産品及生産線、主要用(yòng)能(néng)設備、能(néng)源管理(lǐ)措施、節能(néng)改造計(jì)劃、能(néng)源管理(lǐ)人員等信息，按照統一編碼規則建立重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案。指導重點用(yòng)能(néng)單位按規定設置能(néng)源管理(lǐ)崗位并聘任能(néng)源管理(lǐ)人員，提升節能(néng)降碳管理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　（二）摸排重點領域和(hé)行業能(néng)效水(shuǐ)平。對(duì)标能(néng)耗限額強制性國家标準和(hé)《工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平（2023年版）》《煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)重點領域标杆和(hé)基準水(shuǐ)平（2022年版）》《公共建築節能(néng)設計(jì)标準》《公共機構能(néng)耗定額标準》等标準及政策要求，摸排本地區(qū)工(gōng)業、建築、交通、公共機構等重點領域，以及鋼鐵(tiě)、有色、建材、石化、化工(gōng)、數據中心等重點行業能(néng)效水(shuǐ)平，查找能(néng)源利用(yòng)薄弱環節和(hé)突出問題。

　　（三）摸排主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平。對(duì)标産品設備能(néng)效強制性國家标準和(hé)《重點用(yòng)能(néng)産品設備能(néng)效先進水(shuǐ)平、節能(néng)水(shuǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平（2024年版）》，摸排重點用(yòng)能(néng)單位在運鍋爐、電機、變壓器、風(fēng)機、泵、空(kōng)壓機、換熱器等主要用(yòng)能(néng)設備運行管理(lǐ)情況和(hé)能(néng)效水(shuǐ)平，梳理(lǐ)高(gāo)效節能(néng)裝備和(hé)先進節能(néng)技術應用(yòng)潛力。

　　（四）形成節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備。根據重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案，結合重點領域行業、主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平摸排情況，建立并滾動更新節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目清單，形成改造計(jì)劃、明(míng)确改造時(shí)限。

　　三、實施方式

　　（一）嚴格落實重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告制度。按照《重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)辦法》（國家發展改革委令2018年第15号）等有關規定，督促指導重點用(yòng)能(néng)單位及時(shí)編制并報(bào)送能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告，對(duì)重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告進行審查，并逐級報(bào)送審查結果。

　　（二）依法依規實施節能(néng)監察執法。按照《節能(néng)監察辦法》（國家發展改革委令2016年第33号）、《固定資産投資項目節能(néng)審查辦法》（國家發展改革委令2023年第2号）等有關規定，加強與工(gōng)業和(hé)信息化、市場監管等部門(mén)的協調配合，統籌節能(néng)監察、行政綜合執法、市場監管執法、特種設備監察等手段，加強對(duì)重點用(yòng)能(néng)單位執行節能(néng)法規标準情況的監督檢查，對(duì)節能(néng)審查意見落實情況開(kāi)展專項監察。

　　（三）因地制宜開(kāi)展第三方能(néng)源審計(jì)和(hé)診斷服務。各地區(qū)要積極采取政府引導與市場主導相結合的服務模式，充分發揮行業協會(huì)、研究機構、節能(néng)服務企業等專業化力量，支持引導重點用(yòng)能(néng)單位開(kāi)展第三方能(néng)源審計(jì)和(hé)能(néng)效診斷。鼓勵有條件的地區(qū)統籌既有資金(jīn)渠道(dào)，加大(dà)對(duì)重點用(yòng)能(néng)單位開(kāi)展第三方能(néng)源審計(jì)和(hé)能(néng)效診斷的支持力度。

　　（四）強化能(néng)耗在線監測系統建設運行。加強重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在線監測系統建設運行，提高(gāo)數據時(shí)效性和(hé)準确性，強化對(duì)能(néng)效診斷的支撐保障。發揮電網企業電力數據優勢，積極開(kāi)展以電力數據爲基礎的能(néng)耗監測分析，拓寬用(yòng)能(néng)數據來(lái)源，豐富能(néng)效診斷方式。

　　四、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）加強組織實施。國家發展改革委加強對(duì)重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)效診斷的協調指導和(hé)跟蹤調度。省級節能(néng)主管部門(mén)要細化工(gōng)作(zuò)舉措，加大(dà)落實力度，有序組織實施，加強與本地區(qū)工(gōng)業和(hé)信息化、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監管、能(néng)源等部門(mén)的協調配合，充分調動行業協會(huì)、研究機構、節能(néng)服務企業等各方力量，推動重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)效診斷落實落地。

　　（二）明(míng)确工(gōng)作(zuò)時(shí)限。2024年8月底前，各地區(qū)建立年綜合能(néng)耗5萬噸标準煤及以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案，并完成相應單位及其主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平摸排。2024年12月底前，各地區(qū)建立年綜合能(néng)耗1萬噸标準煤及以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案，并完成相應單位及其主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平摸排。各地區(qū)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案按年度實行動态更新。

　　（三）加強結果應用(yòng)。各地區(qū)結合重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)效診斷情況，實施重點用(yòng)能(néng)單位化石能(néng)源消費預算(suàn)管理(lǐ)，按季度更新節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單，相關項目同步納入國家重大(dà)建設項目庫進行儲備。國家發展改革委會(huì)同有關部門(mén)加強節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備。節能(néng)降碳中央預算(suàn)内投資（重點行業和(hé)重點領域節能(néng)降碳方向）原則上(shàng)僅支持納入節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單的項目，優先支持建立節能(néng)管理(lǐ)檔案的項目。

　　（四）嚴格監督管理(lǐ)。國家發展改革委按季度調度分析各地區(qū)重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案、節能(néng)監察、能(néng)效診斷、節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備等工(gōng)作(zuò)情況，将有關結果納入省級人民政府節能(néng)目标責任評價考核。

　　（五）強化宣傳推廣。各地區(qū)要定期開(kāi)展節能(néng)降碳政策解讀和(hé)業務培訓，積極開(kāi)展節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新供需對(duì)接，幫助重點用(yòng)能(néng)單位提升節能(néng)降碳管理(lǐ)水(shuǐ)平。對(duì)于能(néng)效診斷和(hé)節能(néng)降碳改造、用(yòng)能(néng)設備更新工(gōng)作(zuò)中的典型案例和(hé)先進做法，通過全國生态日、全國節能(néng)宣傳周等活動進行宣傳推廣。

　　附件：1.重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)檔案

　　　　　2.重點領域和(hé)行業能(néng)效水(shuǐ)平清單

　　　　　3.重點用(yòng)能(néng)單位主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平清單

　　　　　4.節能(néng)降碳改造和(hé)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單

　　　　　5.重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)編碼規則

 

國家發展改革委辦公廳

2024年4月30日