蘇工(gōng)信投資〔2024〕188号

各設區(qū)市人民政府，省各有關部門(mén)和(hé)單位：

《江蘇省推動工(gōng)業領域設備更新實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

江蘇省工(gōng)業和(hé)信息化廳

江蘇省發展和(hé)改革委員會(huì)

江蘇省财政廳

中國人民銀行江蘇省分行

國家稅務總局江蘇省稅務局

江蘇省市場監督管理(lǐ)局

國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局江蘇監管局

2024年5月27日

江蘇省推動工(gōng)業領域設備更新實施方案

爲貫徹落實黨中央、國務院和(hé)省委、省政府關于推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊換新的決策部署，進一步擴大(dà)制造業有效投資，加快(kuài)構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展，根據《國務院關于印發推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊換新行動方案的通知(zhī)》《工(gōng)業和(hé)信息化部等七部門(mén)關于印發推動工(gōng)業領域設備更新實施方案的通知(zhī)》《江蘇省推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊換新行動方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神和(hé)習近平總書記對(duì)江蘇工(gōng)作(zuò)重要講話(huà)重要指示精神，認真落實中央和(hé)省委經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持深化供給側結構性改革和(hé)着力擴大(dà)有效需求協同發力，以大(dà)規模設備更新爲抓手，實施制造業技術改造升級工(gōng)程，以數字化轉型、綠色化升級爲重點，堅持市場化推進、标準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展，加快(kuài)形成新質生産力，爲推進新型工(gōng)業化、構建現(xiàn)代化産業體系提供有力支撐。

到(dào)2025年，全省工(gōng)業領域設備投資規模較2023年增長15%以上(shàng)，重點行業落後低(dī)效設備更新基本完成，規模以上(shàng)工(gōng)業企業數字化研發設計(jì)工(gōng)具普及率超過90%，關鍵工(gōng)序數控化率達到(dào)70%左右，重點用(yòng)能(néng)行業能(néng)效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能(néng)基本退出。到(dào)2027年，全省工(gōng)業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，規模以上(shàng)工(gōng)業企業關鍵工(gōng)序數控化率超過75%，推動規模以上(shàng)工(gōng)業企業數字化改造實現(xiàn)全覆蓋，重點行業先進産能(néng)比重大(dà)幅提升，主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到(dào)節能(néng)水(shuǐ)平。

二、重點任務

（一）實施裝備高(gāo)端躍升行動

1. 加快(kuài)替代落後低(dī)效設備。深入開(kāi)展重點行業落後生産工(gōng)藝裝備排查，針對(duì)工(gōng)業母機、工(gōng)程機械、農(nóng)機、電力裝備、基礎零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動自(zì)行車等行業，加快(kuài)更新超期服役的落後低(dī)效設備。重點推動工(gōng)業母機行業更新服役超過一定年限的機床、鑄造設備、鍛造設備等；工(gōng)程機械、農(nóng)機行業更新沖、剪、彎成形機床以及機加設備、焊接設備、塗裝設備、熱處理(lǐ)設備、表面處理(lǐ)設備等；電力裝備行業更新變壓器鐵(tiě)芯智能(néng)生産設備、高(gāo)效電機定轉子沖片、機座等模具和(hé)電線電纜數字化生産線等；基礎零部件行業更新先進鑄造設備、精密鍛造設備、高(gāo)效沖壓設備、先進钣金(jīn)設備等；儀器儀表行業更新數控加工(gōng)設備、檢定裝備等；紡織、化纖行業更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動自(zì)行車行業更新自(zì)動焊接機器人、自(zì)動化噴塗和(hé)烘幹設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放(fàng)電測試儀等。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

2. 加快(kuài)推廣高(gāo)端先進設備。針對(duì)航空(kōng)、光伏、集成電路、動力電池、新能(néng)源汽車等行業，鼓勵企業适應技術創新和(hé)行業發展趨勢，更新升級一批高(gāo)技術、高(gāo)效率、高(gāo)可靠性的先進設備。重點推動民用(yòng)航空(kōng)行業圍繞大(dà)飛(fēi)機配套系統與部件、航空(kōng)發動機及關鍵零部件、機載系統等領域升級改造電子元器件檢測驗證平台、金(jīn)屬成分檢驗檢測設備等；光伏行業更新應用(yòng)大(dà)熱場單晶爐、高(gāo)線速小(xiǎo)軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大(dà)尺寸真空(kōng)蒸鍍設備、大(dà)尺寸多主栅組件串焊機、光伏環境測試儀等設備；集成電路行業更新先進封裝測試設備等；動力電池行業更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容櫃等設備；新能(néng)源汽車行業更新一體化壓鑄成型、自(zì)動焊接機器人、自(zì)動焊點檢測等設備。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

3. 加快(kuài)升級試驗檢測設備。聚焦石化化工(gōng)、醫(yī)藥、船(chuán)舶、電子信息等重點行業，在設計(jì)驗證、測試驗證、工(gōng)藝驗證等中試驗證和(hé)檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工(gōng)程化和(hé)産業化能(néng)力。重點推動設計(jì)驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工(gōng)藝驗證環節更新環境适應性試驗、可靠性試驗、工(gōng)藝驗證試驗等試驗專用(yòng)設備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能(néng)檢測等儀器設備。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

4. 加快(kuài)擴大(dà)優質設備供給。圍繞工(gōng)業、農(nóng)業、建築、交通、醫(yī)療等重點行業，組織省内裝備制造業企業開(kāi)展設備更新産品供需對(duì)接，強化政策扶持和(hé)跟蹤服務，鼓勵企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化産品研發投入，進一步加大(dà)工(gōng)業母機、機器人、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備、電力裝備、工(gōng)程機械、交通運輸設備等優質、高(gāo)效設備供給。加快(kuài)發展裝備再制造，推廣應用(yòng)無損檢測、增材制造、柔性加工(gōng)等共性關鍵技術，提升再制造發展競争力。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

（二）實施智改數轉網聯賦能(néng)行動

5. 推進設備數字化改造。組織編制“1650”産業體系“智改數轉網聯”行業實施指南，引導企業以設備數據采集爲重點，通過部署傳感器、射頻識别、網關等數字化工(gōng)具和(hé)設備，對(duì)工(gōng)業現(xiàn)場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業“上(shàng)雲用(yòng)數賦智”。支持企業購置工(gōng)控核心産品、工(gōng)業機器人、數控機床和(hé)智能(néng)檢測裝備等數字化生産設備，加快(kuài)推動設備聯網和(hé)生産環節數字化改造，進一步提升生産設備數字化水(shuǐ)平。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

6. 推進設備智能(néng)化升級。加快(kuài)新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，聚焦關鍵環節和(hé)典型場景，推動生産數據貫通化、制造柔性化和(hé)管理(lǐ)智能(néng)化，建設一批智能(néng)車間。支持企業在建設智能(néng)車間的基礎上(shàng)，融合應用(yòng)第五代移動通信（5G）、數字孿生和(hé)人工(gōng)智能(néng)等數字技術打造一批智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。鼓勵重點集群和(hé)産業鏈龍頭企業對(duì)标國際一流水(shuǐ)平，建設一批“智改數轉網聯”标杆企業，争創國家級“數字領航”企業。到(dào)2027年，新增智能(néng)車間3000個、智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)1000家。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省通信管理(lǐ)局）

7. 推進設備網絡化聯接。深入推進工(gōng)業互聯網企企通工(gōng)程，持續加大(dà)企業外(wài)網建設力度，高(gāo)質量建設“雙千兆”網絡，确保工(gōng)業互聯網外(wài)網“萬兆入園、千兆進企”。聚焦設備互聯互通、工(gōng)廠(chǎng)網絡安全等需求，利用(yòng)工(gōng)業PON、TSN、工(gōng)業無線等技術加快(kuài)推進企業内網改造，建設一批企業級、行業級和(hé)區(qū)域級工(gōng)業互聯網平台，推動實現(xiàn)生産要素的廣泛互聯和(hé)數據互通。加快(kuài)推進雲數據中心、智能(néng)計(jì)算(suàn)中心、邊緣數據中心建設，不斷提升算(suàn)力供給能(néng)力。到(dào)2027年，全省數字化生産設備聯網率達到(dào)60%左右。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省數據局、省通信管理(lǐ)局）

（三）實施綠色低(dī)碳轉型行動

8. 提升重點工(gōng)藝裝備綠色化水(shuǐ)平。深入實施工(gōng)業領域及重點行業碳達峰方案，對(duì)标重點行業和(hé)重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)效标杆水(shuǐ)平、環保績效A級水(shuǐ)平，鼓勵企業應用(yòng)綠色工(gōng)藝技術裝備和(hé)高(gāo)效環保設施。圍繞鋼鐵(tiě)、建材、石化化工(gōng)等重點行業工(gōng)序産品能(néng)效水(shuǐ)平，創建一批能(néng)效“領跑者”企業。鋼鐵(tiě)行業主要對(duì)高(gāo)爐、轉爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線及配套設備等進行更新改造；建材行業主要對(duì)水(shuǐ)泥、玻璃、玻璃纖維等領域開(kāi)展減污降碳改造，推廣協同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進适用(yòng)的節能(néng)降碳技術裝備；有色金(jīn)屬行業主要對(duì)綠色環保銅冶煉、再生金(jīn)屬冶煉、廢舊有色金(jīn)屬分級分選等關鍵裝備進行更新改造；家電等重點輕工(gōng)行業加快(kuài)二級及以上(shàng)高(gāo)能(néng)效設備更新，加快(kuài)提升重點行業工(gōng)藝裝備綠色化水(shuǐ)平。到(dào)2026年，工(gōng)業重點領域産線（裝置）能(néng)效全部達到(dào)基準水(shuǐ)平以上(shàng)。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省發展改革委、省生态環境廳）

9. 提升重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平。有序推進工(gōng)業領域節能(néng)技改三年行動計(jì)劃，對(duì)照《重點用(yòng)能(néng)産品設備能(néng)效先進水(shuǐ)平、節能(néng)水(shuǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平（2024年版）》，遴選一批高(gāo)效節能(néng)裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空(kōng)壓機、換熱器、泵等重點用(yòng)能(néng)設備，加快(kuài)更新換代和(hé)改造提升，積極推廣應用(yòng)能(néng)效二級及以上(shàng)節能(néng)設備，推動各領域重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)效升級。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省發展改革委）

10. 提升工(gōng)業資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。以主要工(gōng)業固廢産生行業爲重點，更新改造工(gōng)業固廢産生量偏高(gāo)的工(gōng)藝，升級工(gōng)業固廢和(hé)再生資源綜合利用(yòng)設備設施，提升工(gōng)業資源節約集約利用(yòng)水(shuǐ)平。面向石化化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、建材、紡織、造紙(zhǐ)、皮革、食品等已出台取（用(yòng)）水(shuǐ)定額國家标準的行業，推進工(gōng)業節水(shuǐ)和(hé)廢水(shuǐ)循環利用(yòng)，改造工(gōng)業冷卻循環系統和(hé)廢水(shuǐ)處理(lǐ)回用(yòng)等系統，更新一批冷卻塔等設備。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省發展改革委、省生态環境廳按職責分工(gōng)負責）

（四）實施本質安全提升行動

11. 推動老(lǎo)舊裝置更新改造。引導化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、有色、粉塵涉爆企業加快(kuài)實施老(lǎo)舊裝置更新升級和(hé)工(gōng)藝流程優化改造，妥善化解老(lǎo)舊裝置工(gōng)藝風(fēng)險大(dà)、動設備故障率高(gāo)、靜設備易洩漏等安全風(fēng)險。到(dào)2027年，累計(jì)更新達到(dào)設計(jì)年限或未規定設計(jì)年限但(dàn)實際投産運行時(shí)間超過20年的化工(gōng)裝置150台（套）以上(shàng)；鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業完成70台（套）以上(shàng)固定式澆鑄爐和(hé)40套鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造；鋼鐵(tiě)企業煉鐵(tiě)工(gōng)序和(hé)煤氣櫃操作(zuò)區(qū)操作(zuò)系統更新改造20家以上(shàng)；重點粉塵涉爆企業設施設備更新400家以上(shàng)，鋁鎂金(jīn)屬粉塵企業工(gōng)藝改造100家以上(shàng)。對(duì)輕工(gōng)、紡織等重點行業使用(yòng)年限較長和(hé)環保、安全、職業衛生、技術指标落後的老(lǎo)舊生産裝備，組織各地按年度、分行業制定更新改造計(jì)劃并組織實施；對(duì)民爆行業，推動“自(zì)動化減人、機器人替人”，完成無人化生産線改造。（責任部門(mén)：省應急管理(lǐ)廳、省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

12. 推廣應用(yòng)先進安全應急裝備。加大(dà)安全裝備在重點領域推廣應用(yòng)，在全社會(huì)層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能(néng)化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工(gōng)業生産安全事(shì)故、地震地質災害、洪水(shuǐ)災害、城(chéng)市内澇災害、城(chéng)市特殊場景火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用(yòng)先進可靠安全裝備。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省應急管理(lǐ)廳）

三、保障措施

（一）加大(dà)财稅金(jīn)融支持。加大(dà)對(duì)工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術改造的财政支持力度，落實江蘇省制造業貸款财政貼息以及中小(xiǎo)微制造企業設備購置更新改造貸款擔保等政策。将符合條件的項目納入江蘇省制造強省建設專項資金(jīn)支持範圍，積極争取中央預算(suàn)内投資、超長期特别國債、科技創新和(hé)技術改造再貸款等政策支持。鼓勵金(jīn)融機構加大(dà)對(duì)制造業技術改造和(hé)設備更新的支持力度，有條件的銀行機構單列設備更新和(hé)技術改造信貸計(jì)劃，合理(lǐ)确定貸款利率。落實國家對(duì)節能(néng)節水(shuǐ)、環境保護、安全生産專用(yòng)設備及數字化、智能(néng)化改造等稅收優惠政策。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省委金(jīn)融辦、省發展改革委、省财政廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局江蘇監管局）

（二）強化先進标準引領。嚴格執行單位産品能(néng)耗限額、能(néng)源效率強制性标準。執行消費品質量标準，制定全省重點工(gōng)業産品質量安全監管目錄，提高(gāo)質量安全治理(lǐ)水(shuǐ)平。圍繞我省産業特點，加快(kuài)制定完善電動汽車、智能(néng)網聯汽車、動力電池、儲能(néng)、光伏、電動自(zì)行車等産業發展急需标準。積極推廣《國家工(gōng)業和(hé)信息化領域節能(néng)降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對(duì)标先進标準實施設備更新和(hé)技術改造。（責任部門(mén)：省市場監管局、省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強企業技術改造項目要素資源保障，将技術改造項目涉及用(yòng)地、用(yòng)能(néng)等納入優先保障範圍。建立技術改造項目全生命周期管理(lǐ)服務機制，優化技術改造項目手續辦理(lǐ)流程，對(duì)不新增用(yòng)地、用(yòng)能(néng)和(hé)排放(fàng)的以設備更新爲主的技術改造項目，探索實施節能(néng)審查、環評告知(zhī)承諾制。圍繞設備更新改造衍生的複合型技能(néng)崗位需求，強化專業技能(néng)人才培養和(hé)企業職工(gōng)崗位技能(néng)提升培訓，爲推動工(gōng)業領域大(dà)規模設備更新改造提供有力支撐。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳、省發展改革委、省人力資源和(hé)社會(huì)保障廳、省自(zì)然資源廳、省生态環境廳）

（四）加快(kuài)技術攻關突破。推進實施産業基礎再造和(hé)重大(dà)技術裝備攻關工(gōng)程，加大(dà)關鍵設備和(hé)軟件攻關力度，完善“揭榜挂帥”“賽馬”和(hé)自(zì)主創新産品“叠代”等機制，持續開(kāi)展重點産品、工(gōng)藝“一條龍”應用(yòng)示範和(hé)推廣活動，強化制造業中試能(néng)力支撐，加快(kuài)創新成果轉化應用(yòng)。完善首台套、首批次、首版次、新模式應用(yòng)政策，定期編制發布“兩新”目錄，加快(kuài)國産設備和(hé)軟件的推廣應用(yòng)與叠代升級。（責任部門(mén)：省工(gōng)業和(hé)信息化廳）

四、組織實施

（一）加強組織協調。省工(gōng)業和(hé)信息化廳加強工(gōng)作(zuò)統籌，做好(hǎo)國家層面的彙報(bào)争取和(hé)工(gōng)作(zuò)銜接。各地工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)負責本地區(qū)工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術改造工(gōng)作(zuò)的組織實施，與各相關部門(mén)緊密協作(zuò)，确保目标任務落實到(dào)位。

（二）總結推廣經驗。各地工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)加強對(duì)實施方案落實情況的跟蹤調度，及時(shí)總結經驗做法和(hé)工(gōng)作(zuò)成效，積極報(bào)送具有示範效應的特色做法和(hé)政策舉措，省工(gōng)業和(hé)信息化廳将擇優向國家推薦并因地制宜在省内宣傳推廣。

（三）強化通報(bào)激勵。省工(gōng)業和(hé)信息化廳按季度對(duì)各設區(qū)市工(gōng)業投資、技術改造投資情況和(hé)重點項目推進情況進行通報(bào)，對(duì)工(gōng)作(zuò)成效明(míng)顯的地區(qū)，在中央預算(suàn)内投資、超長期特别國債、新型技術改造試點城(chéng)市、中小(xiǎo)企業數字化轉型試點城(chéng)市申報(bào)等方面予以優先推薦支持。

（四）做好(hǎo)政策宣貫。各地工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)要會(huì)同相關部門(mén)通過政府網站(zhàn)、政務新媒體、公共服務平台等渠道(dào)，及時(shí)發布推動工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術改造的工(gōng)作(zuò)信息，做好(hǎo)政策解讀和(hé)輿論引導，提高(gāo)政策的使用(yòng)率和(hé)轉化率，切實營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。

原文(wén)轉自(zì):https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2024/5/31/art_6278_11260100.html